Til Odelstinget
Arbeids- og administrasjonsdepartementet legger i proposisjonen
fram forslag til endring i lov om Statens Pensjonskasse (pensjonsloven) § 5.
Bakgrunnen for forslaget er Stortingets vedtak om at utleie av
arbeidskraft fra Arbeidsmarkedsetaten (Aetat) skulle settes i gang
med virkning fra 1. juli 2000.
Arbeidstakerne som skal leies ut blir tilsatt i Aetat og er dermed
i utgangspunktet statlige tjenestemenn. Imidlertid er det nødvendig å unnta
disse fra deler av det statlige regelverk. I dag er det ikke hjemmel
for å unnta statlige arbeidstakere fra rett og plikt til
medlemskap i Statens Pensjonskasse (Pensjonskassen). Det fremmes
derfor forslag om å lovfeste adgang for Kongen til å unnta
grupper av arbeidstakere fra medlemskap.
Etter lov om Statens Pensjonskasse § 5 første
ledd er arbeidstaker tilsatt i statens tjeneste med minst 14 arbeidstimer
pr. uke medlemmer av Statens Pensjonskasse.
Med virkning fra 1. januar 2001 er loven endret slik
at departementet kan bestemme at arbeidstakere i en virksomhet utenfor
statstjenesten skal være medlemmer i Statens Pensjonskasse,
og kan fastsette særlige vilkår for dette. Fra
samme tidspunkt er det i tillegg bestemt at departementet kan bestemme
at arbeidstakere i en virksomhet utenfor statstjenesten ikke lenger
skal være medlemmer i Statens Pensjonskasse. Tidligere
lå myndigheten i Stortinget, men departementet hadde adgang
til å treffe midlertidig vedtak om inn- og utlemming.
Lov om Statens Pensjonskasse inneholder ingen regel som åpner
for unntak fra medlemskap i Statens Pensjonskasse for statlige arbeidstakere.
For å kunne unnta de arbeidstakere som utleies direkte
fra Aetat fra medlemskap mener departementet at det bør
innføres en klar lovhjemmel. En slik lovhjemmel kan også brukes
på andre grupper hvor det måtte være
behov. Lovforslaget åpner for at det kan fastsettes i forskrift
hvilke grupper som unntas fra medlemskap.
Departementet legger til grunn at lovhjemmelen skal benyttes
til å unnta klart avgrensede grupper fra medlemskap i Statens
Pensjonskasse dersom særskilte grunner tilsier dette. Ordningen
skal ikke benyttes for å unnta en hel statlig virksomhet
fra medlemskap, da dette vil stride mot lovens ordning. Bestemmelsen kan
imidlertid også benyttes til å unnta særskilte
grupper arbeidstakere i en spesielt innlemmet virksomhet fra medlemskap.
Departementet mener det vil være formålstjenlig å benytte
samme fremgangsmåte her, som den som benyttes i tjenestemannsloven.
Lovhjemmelen er fremkommet med utgangspunkt i arbeidstakerne
i Aetat. Likevel foreslår departementet at man ikke regulerer
dette spesielle tilfellet i selve lovteksten. Dette ville komplisere
lovteksten så mye at dette forholdet bør reguleres
i forskrift.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jon
Olav Alstad, Frank Willy Larsen, Liv Marit Moland, Oddbjørg Ausdal
Starrfelt og Shahbaz Tariq, fra Kristelig Folkeparti, lederen May-Helen
Molvær Grimstad og Ola T. Lånke, fra Fremskrittspartiet,
Per Roar Bredvold og Per Sandberg, fra Høyre, Trond Helleland
og Inger Stolt-Nielsen, fra Senterpartiet, Anne Enger Lahnstein, og
fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, støtter
det fremlagte forslag til lovendring.
Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre slikt
vedtak til lov
om endring i lov 28. juli 1949 nr. 26 om Statens Pensjonskasse
I
I lov 28. juli 1949 nr. 26 om Statens Pensjonskasse gjøres følgende endring:
§ 5 nytt femte ledd skal lyde:
Kongen kan i forskrift bestemme at grupper av arbeidstakere skal være unntatt fra medlemskap i Statens Pensjonskasse.
II
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.
Oslo, i familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, den 27. februar 2001
May-Helen Molvær Grimstad |
Per Roar Bredvold |
Oddbjørg Ausdal Starrfelt |
leder |
ordfører |
sekretær |