Med «gjennomføring» er meint perioden
mellom vedtakstidspunktet og sjølve iverksetjinga av vedtaket.
Lengda på denne perioden vil variere, men i saker om samanslåing
av kommunar vil det i praksis dreie seg om frå eitt til
to år.
Kapittel 8 i proposisjonen drøftar behovet for særskilde
reglar for gjennomføringsfasen, mellom anna om vidareføring
av Kongen si fullmakt til å gi nærmare reglar
og fråvike gjeldande lovgiving for å sikre gjennomføring
av grenseendring eller fastsetjing av grenser. Situasjonen i dag
er prega av at lova er kortfatta og knapp når det gjeld
slike tilhøve. Dermed er det i praksis den bruken regjeringa
gjer av reglane etter gjeldande lov § 17, som
gir dei nærmare føringane og avklaringane på gjennomføringsprosessen
i det enkelte tilfellet. Departementet finn denne situasjonen lite
tenleg for kommunane og andre forvaltingseiningar som blir involverte
i prosessen. Det bør leggjast opp til at lova sjølv
i større grad inneheld dei nødvendige reglane
om både automatiske verknader og gjennomføring
av vedtak om grenseendring. Dette hindrar likevel ikkje behov for
ein heimel for Kongen/departementet til å gi nærmare
reglar tilpassa den enkelte saka.
For sjølve gjennomføringsfasen føreslår
departementet visse særreglar ved samanslåingar
av kommunar og fylke. Kommunane og fylkeskommunane skal i ein slik
situasjon opprette ei fellesnemnd til å førebu og
samordne iverksetjinga av vedtaket om samanslåing. Nemnda
skal i hovudsak fungere etter avtalt reglement fastsett
av kvart kommunestyre eller fylkesting. Lovforslaget inneheld dessutan
nærmare reglar for samansetjing og funksjonsperiode o.a.
for fellesnemnda.
Sjå §§ 17, 25, 26 og 27 med
nærmare omtale i kap. 12.
Komiteen har merket seg at nåværende
lov har svært få regler om gjennomføring
av inndelingsvedtak. Komiteen mener det er positivt
at den nye loven inneholder særskilte regler for gjennomføringsfasen
slik at partene har størst mulig grad av forutsigbarhet.
For å sikre størst mulig fleksibilitet ser komiteen behovet
for at det kan gjøres unntak fra disse reglene.