Etter gjeldende rett skal retten såvidt mulig settes med
de samme dommerne som avgjorde straffesaken. Riksadvokaten mener
det er grunn til å vurdere om ikke avgjørelsen
bør flyttes fra den domstol som tidligere har hatt med
saken å gjøre, eller i alle fall avgjøres
av andre dommere.
Straffelovrådet foreslår å oppheve
regelen om at erstatningssaken skal avgjøres av de samme
dommerne som avgjorde straffesaken. Rådet mener ellers at
de alminnelige habilitetsreglene er tilstrekkelig til å regulere
disse tilfellene, og viderefører regelen om at kravet skal
settes frem for den retten som senest har foretatt prøving
av skyldspørsmålet.
Flere høringsinstanser slutter seg til Straffelovrådets
forslag, men enkelte ønsker å beholde dagens regler.
For å unngå tolkningstvil, og for å eliminere
faren for at retten i en konkret sak får en sammensetning
i strid med upartiskhetskravet i EMK artikkel 6, foreslår
departementet en egen regel i § 449 om at dommere
som har deltatt i straffesaken ikke deltar ved avgjørelsen
av siktedes krav om erstatning etter straffeforfølgning.
Når retten i erstatningssaken ikke skal settes med de
samme dommere som i straffesaken, er det liten grunn til å opprettholde
regelen om at saken skal bringes inn for den rett som avgjorde straffesaken.
I stedet foreslår departementet at avgjørelsen
bringes inn for domstolene ved erstatningssøkerens hjemting,
det vil si der han bor.
Straffelovrådet foreslår å videreføre
dagens system hvor rettens behandling av krav om erstatning etter
straffeforfølgning følger særlige regler
i straffeprosessloven.
Riksadvokaten mener at praksisen med at påtalemyndigheten
prosederer sakene bør opphøre, og at regjeringsadvokaten,
eventuelt med en partsrepresentant fra Justisdepartementet, bør
ivareta statens interesser.
Etter departementets syn vil det bidra til å løsrive erstatningssaken
fra straffesaken om erstatningskravet blir behandlet etter reglene
i tvistemålsloven, som også kan synes bedre egnet
til å regulere denne type krav. Departementet foreslår
videre at regjeringsadvokaten får ansvaret for å koordinere
prosedyren av disse sakene.
Reises det søksmål mot det offentlige med krav om
erstatning, er regelen at retten prøver alle sider av erstatningskravet.
Departementet foreslår ingen særskilte begrensninger
i domstolens prøvingskompetanse for denne typen erstatningskrav.
Megling i forliksråd anses ikke hensiktsmessig.
Det følger av gjeldende rett at dommere ikke kan gi
vitneforklaring om hva de har lagt til grunn eller ment med dommer
eller andre rettsavgjørelser de har avsagt. Departementet
vil ikke foreslå unntak fra disse reglene. Det kan imidlertid
bli behov for å føre påtalemyndigheten
eller politiet som vitner for å få belyst om erstatningen
skal settes ned eller falle bort. Departementet foreslår
en tilføyelse til § 61 c som vil gjøre
unntak fra politiets og påtalemyndigheten taushetsplikt
i disse sakene.
Fristen etter gjeldende rett for å sette frem krav om
erstatning eller oppreisning for domstolene er tre måneder.
Straffelovrådet foreslår samme frist for å sette
fram kravet for påtalemyndigheten. Rådet foreslår
videre en frist på en måned for å bringe
den administrative avgjørelsen inn for retten.
Forsvarergruppen mener det bør være en 6 måneders-frist
for å sette frem krav om erstatning for den administrative
avgjørelsesmyndigheten.
Departementet foreslår på sin side ikke særskilte fristregler
for å fremme krav om erstatning etter straffeprosesslovens
regler. Foreldelseslovens regler om frister vil dermed gjelde for
slike krav. Hovedregelen er at erstatningskravet foreldes 3 år
etter at skadelidte fikk eller burde skaffet seg kunnskap om skaden
og den ansvarlige.
Høyesterett har reist spørsmålet om
det er hensiktsmessig at erstatningskrav som følge av straffeforfølgning
kan tas opp både etter reglene i straffeprosessloven og
på sivilrettslige grunnlag. Departementet vil ikke avskjære
adgangen til å fremme krav som oppstår etter straffeforfølgning
på alminnelig erstatningsgrunnlag, selv om reglene i straffeprosessloven
kapittel 31 fanger opp langt de fleste tilfellene.