Miljøverndepartementet vil bemerke
at det sentrale i OSPAR-konvensjonen er at landene i fellesskap
vedtar programmer og tiltak for å beskytte havmiljøet
i det nordøstlige Atlanterhav. I den sammenheng mener departementet
det er vesentlig å fremheve at Riksrevisjonen ikke har
avdekket indikasjoner på at norske myndigheter ikke følger
opp OSPAR-konvensjonens juridiske vedtak og anbefalinger.
Departementet tar til etterretning at Rikrevisjonen mener
at det kan stilles spørsmål ved effektiviteten
i virkemiddelbruken, og dette er naturligvis et spørsmål som
er gjenstand for kontinuerlig vurdering av forurensningsmyndighetene.
Ved brudd på regelverk/konsesjon
vurderes ulike sanksjonsmuligheter, herunder forurensningsgebyr
og politianmeldelse. Det er alltid en vurderingssak i hvor stor
grad man skal ta i bruk strenge reaksjoner og tvang. Departementet
vil overveie om det bør gis signaler til ytre etater om
at strengere sanksjonsform som første reaksjonsform bør
benyttes oftere.
Rikrevisjonen peker på at mer direkte
informasjon om ulike teknologiske løsninger og hva som
vurderes som beste miljøvernpraksis kan hjelpe enkeltbedrifter med
liten egenkompetanse til å følge opp miljøbestemmelser.
Departementet vil vise til at SFT ser det som en viktig oppgave å gi
generell veiledning om best tilgjengelige teknikker og beste miljøvernpraksis
for ulike bransjer. SFT ser det likevel ikke som naturlig i sin rolle
som myndighetsutøver å gi konkrete anbefalinger om
valg av renseteknologi i forhold til enkeltbedrifter.
Rikrevisjonen stiller spørsmål
ved om det i større grad er mulig å innarbeide
prinsippet om at forurenseren skal betale (FSB-prinsippet) som en
del av virkemiddelapparatet også i landbrukssektoren. Landbruksdepartementet
opplyser at FSB-prinsippet nå legges til grunn for å redusere
utslipp fra punktkilder, dvs. gjødselkjellere, silo- og
pressaftanlegg.
Reaksjonsmåten med trekk i tilskott
ved brudd på forskriftsmessige krav om god miljøpraksis,
herunder obligatorisk gjødslingsplan og tilpasning av husdyrholdet
etter spredearealet, anses å være i samsvar med FSB-prinsippet.
Det er lagt vekt på å ha en reaksjonsform som
er rask og administrativt billig. Landbruksdepartementet mener at
bruken av FSB-prinsippet innen landbruket er på linje med
anvendelsen i andre Nordsjøland.