Riksrevisjonen vil understreke at undersøkelsen viser
at norske myndigheter har etablert de systemer som OSPAR-konvensjonen
krever for å regulere forurensende virksomheter og kontrollere
at slike reguleringer følges. Det kan imidlertid konstateres
brudd på de kravene som er fastsatt av myndighetene som
tiltak i gjennomføringen av konvensjonen, og det reageres
i liten grad med strenge sanksjoner på slike brudd. Det kan
derfor stilles spørsmål ved myndighetenes oppfølging
av det nasjonale regelverket. Riksrevisjonen har merket seg at departementet
nå vil overveie om det bør gis signaler til ytre
etater om at strengere sanksjonsform som første reaksjonsform
bør benyttes oftere.
I undersøkelsen framkom det at 57 pst.
av kommunene ikke har gjennomført de kontrolloppgavene
de har fått delegert fra staten. Departementet opplyser
at det er en overordnet politisk målsetting for Regjeringen å gi
kommunene større myndighet på hele miljøvernområdet.
Riksrevisjonen minner om at departementet har det overordnede nasjonale
ansvaret selv om myndigheten delegeres.
Miljøverndepartementet har tidligere
opplyst at statlige myndigheter er mindre strenge i myndighetsutøvelsen
overfor kommuner enn overfor næringslivet og annen privat
virksomhet som forurenser. Riksrevisjonen mener det kan gi uheldige
signaler overfor andre forurensere når en offentlig kontrollmyndighet særbehandler
annen offentlig virksomhet.
I undersøkelsen er det dokumentert
at det ikke er fremskaffet samlede resultattall for reduksjoner
av fosfor- og nitrogenutslippene fra landbruket til vannforekomstene
siden 1996. Riksrevisjonen forutsetter at modellen for beregning
av næringssaltutslipp fra landbruket forbedres, og at oppnådde
resultater i fremtiden legges til grunn for tilpassing av tiltak
og virkemidler. Riksrevisjonen har merket seg at Landbruksdepartementet
i den årlige gjennomgangen av forskrift om endret jordarbeiding
vil vurdere tildelingskriteriene og bruk av andre virkemidler for å øke
tiltaksgjennomføringen der behovene er størst.