En særdomstol er en institusjon utenom
de alminnelige domstoler som er tillagt dømmende funksjoner
på et avgrenset rettsområde. Våre viktigste
særdomstoler er Arbeidsretten, jordskifterettene og Utmarkskommisjonen
for Nordland og Troms. Enkelte forvaltningsorgan har også en
nokså rendyrket tvisteløsende funksjon, for eksempel
Trygderetten.
Strukturutvalget anfører at de fleste
av de eksisterende særdomstolene synes å ha gode
grunner for fortsatt eksistens, men at det ikke finnes tilstrekkelig grunnlag
for å opprette flere særdomstoler. Det foreslås
ingen endringer for Arbeidsretten. Utvalget anbefaler at jordskifterettenes
fremtid bør vurderes nærmere av et bredt sammensatt
utvalg. Utmarks-kommisjonen for Nordland og Troms foreslås
avskaffet.
I 1997 ble det oppnevnt et utvalg for blant
annet å vurdere om det burde opprettes en særdomstol
for barnefordelingssaker. Utvalget avga NOU 1998:17 Barnefordelingssaker
- avgjørelsesorgan, saksbehandlingsregler og delt bosted.
Utvalget er delt i sin innstilling. Strukturutvalget mener barnefordelingssaker
fortsatt bør behandles i de alminnelige domstolene. Barnefordelingsprosessutvalgets
arbeid følges opp av Barne- og familiedepartementet.
Etter Strukturutvalgets oppfatning har Trygderetten fungert
i samsvar med formålet. Strukturutvalget mener videre at
fylkesnemndene for sosiale saker bør opprettholdes som
i dag.
Høringsinstansene gir alminnelig støtte
til forslaget om at det ikke opprettes nye særdomstoler
uten at det foreligger tungtveiende grunner for det. Mange høringsinstanser
har sluttet seg til at jordskifterettenes fremtid bør utredes
nærmere. Det er ulike syn på Strukturutvalgets
forslag om at Utmarkskommisjonen for Nordland og Troms avskaffes.
Også når det gjelder fylkesnemndene for sosiale
saker, er meningene delte blant høringsinstansene. Enkelte
høringsinstanser argumenterer for at Trygderettens oppgaver
bør overføres til de alminnelige domstolene.
Utgangspunktet bør også etter
Justisdepartementets syn være at det ikke opprettes særdomstoler
uten at det foreligger tungtveiende grunner for det.
Etter Justisdepartementets mening er det ikke
grunnlag for å legge de sakene som i dag ligger under Arbeidsretten
eller de domstolslignende forvaltningsorganer til de alminnelige
domstoler.
Regjeringen har oppnevnt et utvalg som skal
utrede jordskiftrettenes stilling og funksjoner. Utvalget skal ha
avsluttet sitt arbeid innen 1. juni 2002.
Etter Justisdepartementets vurdering bør
Utmarkskommisjonen få fullføre sitt arbeid. Arbeidet
forventes avsluttet i løpet av 2003, og Utmarkskommisjonen
vil deretter bli nedlagt.
Komiteen er enig i
at det ikke bør opprettes særdomstoler uten at
det foreligger tungtveiende grunner for at så bør
skje. Komiteen er av den oppfatning at de dømmende
oppgaver i utgangspunktet bør legges til de alminnelige
domstoler for å sikre at de ulike rettsområder
blir sett i sammenheng.
Komiteen deler departementets
syn om at det ikke er grunnlag for å legge sakene som i
dag ligger under arbeidsretten eller de domstolslignende forvaltningsorganer
til de alminnelige domstoler.
Når det gjelder jordskifterettene mener
også komiteen at det er riktig å avvente
det regjeringsoppnevnte utvalgs arbeid, før en tar stilling
til hvordan disse spørsmål skal håndteres
videre.
Komiteen er ellers enig med departementet
i at Utmarkskommisjonen for Nordland og Troms bør opprettholdes
til deres arbeid er avsluttet.