Det er nødvendig å styrke
de juridiske ressursene med 4 stillinger i Arbeids- og inkluderingsdepartementet
for å ivareta lovarbeidet i forbindelse med pensjonsreformen.
Budsjetteffekten av denne styrkingen er beregnet til i overkant
av 2 mill. kroner.
Det foreslås derfor å omdisponere
2 mill. kroner fra kap. 604 post 21 til kap. 600 post 1.
Bevilgningen under kap. 600 post 1 foreslås økt
med 2 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
For 2007 ble det bevilget 53 mill. kroner til
oppstart av et særskilt kvalifiseringsprogram for utsatte
grupper med en tilhørende standardisert kvalifiseringsstønad, jf.
St.prp. nr. 1 (2006-2007) og Budsjett-innst. S. nr. 15 (2006-2007).
Utkast til lovbestemmelser har vært på høring.
Det tas sikte på at saken fremmes for Stortinget i juni
2007. Det tas videre sikte på at de første kommunene
skal kunne tilby programmet i løpet av 2007 og at ordningen
skal gjelde alle kommuner fra 2010.
Sosial- og helsedirektoratet får ansvaret
for kvalifiseringsprogrammet på statlig nivå.
Det foreslås å avsette 3 mill. kroner til dekning
av direktoratets kostnader knyttet til oppstart av ordningen i 2007.
De resterende midlene vil i innfasingsperioden bli fordelt til de
aktuelle kommunene med utgangspunkt i sosialhjelpsnøkkelen
i inntektssystemet for kommunene, fra det kvartalet det blir etablert
NAV-kontor i den enkelte kommune. Midlene vil bli innlemmet i rammetilskuddet
for kommunene når alle landets kommuner har etablert NAV-kontorer,
etter planen fra 2010. AID vil i forbindelse med statsbudsjettet
for 2008 i samråd med KS vurdere nærmere om det
er aktuelt med et mindre fastbeløp slik at det blir tatt
høyde for at alle kommuner trenger et visst minimumsbeløp
til å planlegge iverksetting av ordningen.
Bevilgningen foreslås redusert med
53 mill. kroner. Samtidig økes kap. 621 post 21 og post
62 samlet sett med tilsvarende beløp. Det vises til berørte
kapitler og poster.
Det foreslås å omdisponere
1 mill. kroner fra kap. 684 post 1 til kap. 601 post 21 til evalueringer
av ulike tiltak som gjelder samer og nasjonale minoriteter, jf. omtale
under kap. 684 Internasjonalt fag- og formidlingssenter for reindrift
post 1 Driftsutgifter.
Samlet foreslås bevilgningen redusert
med 52 mill. kroner.
Med utgangspunkt i Sykefraværsutvalget,
Ot.prp. nr. 6 (2006-2007) og St.prp. nr. 1 Tillegg 4 (2006-2007), jf.
Budsjett-innst. S. nr. 15 (2006-2007) er ordningen tilskudd til
helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte etablert. Formålet
med ordningen er å få sykmeldte raskere tilbake
i arbeid. Det legges til grunn at også delvis sykmeldte
skal inngå i målgruppen. Videre legges det opp
til at ordningen også kan omfatte arbeidstakere som alternativt
ville blitt sykmeldt om de ikke fikk et tilbud innenfor ordningen,
samt de som er inne på ordningen/oppfølging
når sykepengeperioden opphører. Det er et krav
at de personene som omfattes med stor sannsynlighet kommer raskere
tilbake i arbeid som en direkte følge av den behandlingen/aktiviteten som
tilbys.
For 2007 er det bevilget 604 mill. kroner til
dette formålet. Bevilgningen er gjort overførbar
og kan omdisponeres og utgiftsføres under kap. 732 Regionale
helseforetak post 79 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester
for sykmeldte og kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten post 70 Tilskudd
til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte.
Det er stilt 445 mill. kroner til rådighet
under kap. 732 Regionale helseforetak post 79 Tilskudd til helse- og
rehabiliteringstjenester for sykmeldte. Det er videre stilt 142
mill. kroner til rådighet under kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten
post 70 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte.
Midlene vil i hovedsak komme til anvendelse i 2. halvår
2007 bl.a. som følge av at det er nødvendig å gjennomføre anskaffelsesprosesser
iht. regelverket for offentlige anskaffelser. Fordelingen av midlene
mellom de regionale helseforetakene og Arbeids- og velferdsetaten
for 2007 er basert på en behovskartlegging, en vurdering av
foreliggende tilbud og mulighetene for en rask oppstart av ordningen.
En relativt stor andel er i 2007 fordelt til helseforetakene fordi
disse kan få til en raskere oppstart enn det som er mulig
for Arbeids- og velferdsetaten. Fordelingen vil vurderes nærmere
etter hvert som en høster erfaringer med bruken av midlene.
Det foreslås videre å omdisponere
15 mill. kroner fra kap. 601 post 73 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester
for sykmeldte til kap. 605 post 21 Spesielle driftsutgifter. Midlene
vil gå til utviklings- og informasjonstiltak med mer, i
hovedsak knyttet til implementering av Gult kort i sykefraværsoppfølgingen,
jf. omtale under kap. 605 post 21.
Gjenstående 2 mill. kroner på kap.
601 post 73 er satt av til evaluering av ordningen med tilskudd
til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte. Det foreslås dermed
samlet sett å redusere kap. 601 post 73 med 602 mill. kroner.
Samtidig økes kap. 732 post 79, kap. 605 post 70 og kap.
605 post 21 samlet sett med tilsvarende beløp. Det vises
til berørte kapitler og poster.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet, sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre fremmer
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen sørge
for at private tilbydere av helsetjenester blir invitert til å delta
i anbudsprosessen når det gjelder kjøp av helsetjenester
relatert til IA-avtalen."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti mener at det betenkelig
at Regjeringen foreslår å overføre 445
av 604 mill. kroner som er satt av til helse- og rehabiliteringstjenester
for sykemeldte, til helseforetakene. Dette innebærer at
en betydelig del av midlene som skulle målrettes for å redusere
sykefraværet, nå reelt sett vil gå til å bedre
den økonomiske situasjonen i helseforetakene.
På denne bakgrunn vil disse
medlemmer fremme følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen i forslag
til statsbudsjett for 2008, gi en detaljert redegjørelse
for hvordan de avsatte midlene til helse- og rehabiliteringstjenester
for sykemeldte konkret er brukt, for hvor mange sykemeldte som har
fått behandling innenfor bevilgningen, for hvor mange av
de behandlede som er kommet tilbake i jobb, for i hvilken grad private
behandlingsinstitusjoner er blitt benyttet og for i hvilken grad
det er bygd opp nye behandlingstilbud innenfor de statlige helseforetakene."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2006-2007) der Sykefraværsutvalgets
forslag til "tiltakspakke" legges til grunn for videreføring
av IA-avtalen mellom Staten og IA-bedriftene. I et av Tiltakspakkens
punkter, i Tillegg nr. 4, heter det:
"Det innføres en ordning for kjøp
av helse- og rehabiliteringstjenester for å bringe personer
som mottar sykepenger, raskere tilbake til arbeidslivet slik at
sykefraværet kan reduseres".
I Budsjett-innst. S. nr. 15 (2006-2007) ble
det bevilget 604 mill. kroner til kjøp av helsetjenester
under kap. 601 post 73 i overensstemmelse med forslaget i Tillegg
nr. 4 (2006-2007). I St.prp. nr. 69 (2006-2007) fremmes det forslag
om å overføre midlene til de regionale helseforetakene.
Disse medlemmer vil peke på de
regionale helseforetakenes økonomiske situasjon der underskudd
og stor gjeld medfører økende ventelister og nedbemanning. Disse
medlemmer frykter at overføring av midlene til
kjøp av helsetjenester til helseforetakene ikke vil føre
til at flere sykemeldte arbeidstakere blir raskt behandlet og kan
vende tilbake til arbeidet, men gå inn i foretakenes generelle økonomi. Disse
medlemmer har merket seg at det under kap. 732 post 79 i
St.prp. nr. 69 (2006-2007) fremmes forslag om også å tilføye
stikkordet "kan overføres", noe som underbygger denne frykten.
Disse medlemmer viser til sine
merknader i Budsjett-innst. S. nr. 15 (2006-2007) og sitt alternative forslag
til statsbudsjett for 2007 der disse medlemmer vil øke
bevilgningen med 100 mill. kroner og gjeninnføre ordningen
med kjøp av helsetjenester i Arbeids- og velferdsetaten
for å sikre at midlene følger pasienten til relevant
tilbud.
Disse medlemmer viser til Stortingets
muntlige spørretime den 7. februar 2007 der stortingsrepresentant
Kenneth Svendsen stilte statsråd Bjarne Håkon Hanssen
følgende oppfølgingsspørsmål:
"Et annet viktig tiltak for å få flere
folk i arbeid, gjelder dem som i dag står i helsekø og
venter på en operasjon eller behandling, og som ikke får
det. I forbindelse med IA-avtalen er det bevilget 600 mill. kroner
for å få dette i gang. I henhold til svar fra
statsråden i januar er altså ingenting på plass
foreløpig. Det betyr at de ikke vet hvor de skal behandles.
Skal de behandles på private institusjoner, eller skal
de behandles på helseforetakene? Hvis de behandles på helseforetakene,
skal de da skyve dem som står i kø i dag, lenger
ut i køen? Derfor er det særdeles viktig at vi
får i gang dette. Når kan vi begynne å behandle
disse pasientene, slik at de raskt kommer seg ut i arbeid igjen?"
Statsråden ga følgende svar:
"Jeg vil tro at representanten er enig i, ikke minst siden
han kommer fra Fremskrittspartiet, at når man skal bruke
500-600 mill. kroner i dette markedet, så er det en god
del av dette som skal ut på anbud, slik at alle, også private
tilbydere, får anledning til å delta i det arbeidet.
Derfor gjennomfører vi nå i Arbeids- og velferdsetaten
en anbudsprosess. Da følger vi et anbudsregelverk med tidsfrister
som gjør at det tar litt tid å få anbudene
utlyst, gått igjennom, vedtatt og satt i gang. Men det
er jo et interessant signal hvis Fremskrittspartiet mener at vi
bare skal bruke de pengene over offentlig sektor, og for eksempel
ikke bruke private tilbydere og ikke ha anbudsprosesser. Hvis det
er signalet, er jeg ikke sikker på om det er mulig å gjøre
det, men vi skal i hvert fall vurdere å droppe alt som
heter anbud, og gå raskere på.
For øvrig
vil de første pasientene innenfor helsesektoren bli behandlet
ved hjelp av disse pengene i mars."
Disse medlemmer vil peke på at
det i St.prp. nr. 69 (2006-2007) legges til grunn at midlene i hovedsak vil
komme til anvendelse i 2. halvår 2007 og at "En relativt
stor andel er i 2007 fordelt til helseforetakene fordi disse kan
få til en raskere oppstart enn det som er mulig for Arbeids-
og velferdsetaten". Disse medlemmer vil minne om
statsråd Bjarne Håkon Hansens svar den 7. februar
i år der han hevder at de første pasientene vil
bli behandlet ved hjelp av disse pengene i mars måned og
der han forsikrer at også private anbydere får
anledning til å delta i anbudsprosessen.
Disse medlemmer anser at det
er nødvendig, for at tiltaket kjøp av helsetjenester
skal bli vellykket, å sørge for at private tilbydere
av helsetjenester får ta del i prosessen, avlaste de regionale
helseforetakene og unngå en ytterligere økning
av ventelistene til behandling i sykehus samt at Arbeids- og velferdsetaten
administrer midlene slik at de følger pasienten til den
tjenesteutøver som utfører tjenesten. Disse
medlemmer vil be om at midlene til kjøp av helsetjenester
overføres til Arbeids- og velferdsetatens ansvarsområde
i forbindelse med budsjettet for 2008.
Disse medlemmer går
imot Regjeringens forslag.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn gå imot forslaget til overføring av midlene
til kap. 732 post 79 og fremmer forslag om å be Regjeringen
sørge for at også private tilbydere av helsetjenester
skal få delta i anbudsprosessene.
Det foreslås å omdisponere
2 mill. kroner fra kap. 604 post 21 til kap. 600 post 1, jf. omtale
under kap. 600 Arbeids- og inkluderingsdepartementet.
Bevilgningen foreslås redusert med
2 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
I Arbeids- og inkluderingsdepartementets budsjettproposisjon
for 2007 redegjøres det for de ulike kostnadselementene
i gjennomføring av NAV-reformen for årene 2007-2009.
Et vesentlig kostnadselement er implementering av en IKT-basisløsning
i den nye arbeids- og velferdsforvaltningen.
IKT basisløsningen har vært
gjenstand for en særlig kvalitetssikring (KS2). Som følge
av resultatet av kvalitetssikringen foreslås det at usikkerhetsavsetningen økes
med 61 mill. kroner. Basisløsningen er nå i en gjennomføringsfase.
Det vises til proposisjonen for omtale av status
for gjennomføring av NAV-reformen.
I mange tilfeller er Arbeids- og velferdsetaten
kontraktspart vedrørende husleie, strøm, rengjøring,
rekvisita og lignende ved de lokale NAV-kontorene. Dette innebærer
at Arbeids- og velferdsetaten mottar faktura fra leverandører
som også gjelder kommunens andel av fellesutgiftene. På grunnlag
av denne faktura sendes et refusjonskrav til kommunen.
Dersom en legger til grunn bruttoprinsippet,
vil en refusjon fra kommunen bokføres på etatens
inntektskapittel. En slik bokføring (bruttoprinsippet)
vil ikke vise statens reelle utgifter i forbindelse med opprettelse
av NAV-kontorer. For å vise statens reelle utgifter, bør kommunens
refusjon ikke betraktes som inntekt for etaten, men som en korrigering
av statens utgift.
For å få en mer korrekt bokføring
i statsregnskapet foreslås det at det legges opp til at
refusjon fra kommunen blir kreditert samme kapittel og post som
utgiften ble debitert (nettoprinsippet). Dette vil gjelde kap. 604 NAV-reformen
og pensjonsreformen postene 21 og 45, og kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten
postene 1, 21 og 45, jf. romertallsvedtak.
Som varslet i Arbeids- og inkluderingsdepartementets
budsjettproposisjon for 2007, ville en vurdere nærmere
det samlede budsjettbehovet for IKT-investeringer knyttet til pensjonsreformen
i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett i 2007. Bakgrunnen for
dette var at pensjonsmeldingen (St.meld. nr. 5 (2006-2007)) skulle
legges fram høsten 2006, og at prosjektomfang og budsjettbehov
for å implementere de nye pensjonsreglene dermed ville
bli klarere.
Det er utarbeidet en overordnet framdriftsplan
for implementering av pensjonsreformen fra 2010. For at IKT-pensjonsprosjektet
skal kunne holde denne framdriftsplanen må oppstart av
overordnet design for prosjektets fase 3 (nye pensjonsregler i nye
IKT-løsninger) finne sted 2. halvår 2007. I saldert
budsjett for 2007 dekker bevilgningen til IKT-pensjonsprosjektet
kun aktiviteter for fase 2 (implementering av nytt IKT-system med
gjeldende pensjonsregelverk). Bevilgningen må styrkes med
29,0 mill. kroner dersom man skal følge fremdriftsplanen
og starte opp overordnet design for de delene av reformen som er
kritisk for at pensjonsreformen skal kunne gjennomføres
fra 2010.
Bevilgningen til post 45 foreslås økt
med til sammen 90 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg
til forslaget frå Regjeringa om å auke løyvinga
under post 45 med 90 mill. kroner. Komiteen sluttar
seg også til forslaget frå Regjeringa om nettobudsjettering,
jf. forslag til vedtak VII under kapittel 21 Tilråding
frå komiteen.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti legger
inn 20 mill. kroner knyttet til administrasjonskostnader til ulike
bevilgningsforslag under Arbeids- og velferdsetaten. Disse
medlemmer fremmer følgende forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
605 | | Arbeids- og velferdsetaten | |
| 1 | Driftsutgifter, forhøyes med
| 20 000 000 |
| | fra kr 7 596 100 000 til
kr 7 616 100 000" | |
Komiteens medlem fra Venstre viser
til den positive utviklingen på arbeidsmarkedet, som er
forsterket i perioden fra statsbudsjettet for 2007 ble vedtatt og
fram til i dag. Dette medlem viser vider til at Venstre
i sitt alternative statsbudsjett for 2007 også foreslo
færre ordinære tiltaksplasser. Dette medlem legger
derfor opp til at det er behov for 2 500 færre
tiltaksplasser i andre halvår 2007 enn opprinnelig antatt.
Samtidig kutter Regjeringen betydelig i bevilgningene til tiltaksplasser
for yrkeshemmede og andre med spesielle behov. Dette er ikke mennesker
som nyter godt av den generelle positive utviklingen i arbeidsmarkedet. Dette
medlem foreslår derfor å øke
antall plasser - spesielt i ASVO og VTA-bedrifter med 300 i andre
halvår 2007. Dette medlem viser for øvrig
til merknader under kapittel 8.6.2 og 8.6.3
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å redusere bevilgningen med
9,5 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en reduksjon på 9,5 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
605 | | Arbeids- og velferdsetaten | |
| 1 | Driftsutgifter, nedsettes med
| 9 500 000 |
| | fra kr 7 596 100 000 til
kr 7 586 600 000" | |
I forbindelse med oppfølging av Sykefraværsutvalget
foreslås det at deler av midlene satt av til dette formålet
benyttes til bl.a. utvidelse av forsøket med Gult kort
og informasjon om sykefraværsarbeidet. Gult kort er et
kommunikasjonsverktøy (skjema) til bruk mellom lege, arbeidstaker
og arbeidsgiver for å sikre god og nødvendig informasjonsutveksling
om helseproblemer og sykefravær. Tiltaket har vært
forsøkt i Flora kommune og evalueringen av dette viser
gode resultater. Dette har ført til at partene i arbeidslivet
er opptatt av at ordningen skal utvides. På denne bakgrunn
foreslås det å gjøre forsøket
Gult kort til et landsomfattende tiltak i sykefraværsarbeidet.
Utvidelse av ordningen til et landsomfattende tiltak vil bl.a. kreve
midler til tilpasning av IT-systemer, utarbeidelse av nye blanketter
mv. Det er i IA- sammenheng også behov for noe midler til utviklings-
og informasjonstiltak mv. Det vises også til omtale under
kap. 601 post 73.
Bevilgningen foreslås økt
med 15 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet, sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kapittel 8.2.2 og går imot Regjeringens
forslag.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at Venstre har som mål å innføre
en borgerlønn, en garantert minsteinntekt for alle som
av ulike årsaker ikke kommer inn i det ordinære
arbeidslivet og dermed ikke kan forsørge seg selv. Samtidig
skal ikke en ordning med borgerlønn føre til passivisering
og hindre aktiv jobbsøking for mottakerne. Tilknyttet borgerlønn
skal det være en personlig handlingsplan som bør
være vidt definert. Den enkelte bruker skal selv være
med å sette et mål for sin aktivitet, som ikke
må være ensbetydende med lønnsarbeid,
men kan romme en type aktivitet som gir den enkelte mulighet til å hjelpe
seg selv til en bedre eller mer stabil tilværelse.
Dette medlem mener Venstres løsning
med borgerlønn vil bidra til å hindre at folk
føler seg som klienter, motvirke passivitet, samt gjøre
det enklere for den enkelte å vite hva man har krav på av
minimalytelser fra det offentlige. Borgerlønnen skal ligge
på 2,5G og regnes som skattbar inntekt. Borgerlønn
skaper mer verdighet og rettferdighet i sosialpolitikken fordi det åpner
for mer individorienterte løsninger som er Venstres visjon.
Ulike mennesker med ulike problemer krever nye og individuelle løsninger.
For å få til en treffsikker ordning med borgerlønn
foreslår dette medlem i første
omgang en prøveordning for noen enkeltkommuner. Dette
medlem ser for seg at det i første rekke er langtidsmottakere
av sosialhjelp som kan komme inn under en slik prøveordning.
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å opprette en ny post på statsbudsjettet
og bevilge 60 mill. kroner til denne posten.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
605 | | Arbeids- og velferdsetaten | |
| 22 | (NY) Forsøk med
borgerlønn, kan overføres,
bevilges med | 60 000 000" |
Det foreslås bevilget 142 mill. kroner
under post 70, jf. omtale under kap. 601 post 73. Med utgangspunkt
i Sykefraværsutvalget, Ot.prp. nr. 6 (2006-2007) og St.prp.
nr. 1 Tillegg 4 (2006-2007), jf. Budsjett-innst. S. nr. 15 (2006-2007),
er ordningen tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for
sykmeldte etablert. For 2007 er det bevilget 604 mill. kroner til
dette formålet under kap. 601 post 73. Bevilgningen er
gjort overførbar og kan omdisponeres og utgiftsføres
under kap. 732 Regionale helseforetak post 79 Tilskudd til helse- og
rehabiliteringstjenester for sykmeldte og kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten
post 70 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte.
Det er stilt 142 mill. kroner til rådighet
under kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten post 70 Tilskudd til helse-
og rehabiliteringstjenester for sykmeldte. Midlene vil i hovedsak
komme til anvendelse i 2. halvår 2007, bl.a. som følge
av at det er nødvendig å gjennomføre
anskaffelsesprosesser iht. regelverket for offentlige anskaffelser.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet, sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kapittel 8.2.2 og går imot Regjeringens
forslag.
Bevilgningen foreslås økt
med 3 mill. kroner til dekning av kostnader knyttet til oppstart
av ordningen med kvalifiseringsprogram. Det vises også til
omtale under kap. 601 post 21.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Høgre og Venstre, sluttar seg til
forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre viser til sin merknad under 8.6 og foreslår å bevilge
15 mill. kroner til å gi varig bolig fremfor hospits til
mennesker i en vanskelig bosituasjon, og foreslår å øke
kap. 621 post 21 med 15 mill. kroner utover Regjeringens forslag.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
621 | | Tilskudd forvaltet av Sosial-
og helsedirektoratet: | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, sosialtjenesten,
forhøyes med | 18 000 000 |
| | fra kr 33 200 000 til
kr 51 200 000" | |
Komiteens medlem fra Venstre viser
til Regjeringens satsing på kvalifiseringsprogrammet i NAV.
Venstre støtter ikke dette programmet fordi det etter dette
medlems mening sammen med velferdskontrakter som det legges
opp til kan være med på å skape et a
og b lag blant sosialhjelpsmottagere. Dette medlem er
bekymret over en sortering av mennesker i den mest vanskeligstilte
gruppen i vårt samfunn og viser i stedet til Venstres satsing
på borgerlønn på 2,5 som et bedre alternativ
for langtidsmottagere av sosialhjelp, og går imot Regjeringens
forslag.
Det foreslås bevilget 50 mill. kroner
under ny post 62 til kommunenes utgifter til kvalifiseringsprogrammet. Midlene
fordeles etter sosialhjelpsnøkkelen i inntektssystemet
og tildeles fra det kvartalet det etableres NAV-kontor i den enkelte
kommune. Det vises også til omtale under kap. 601 post
21.
Det foreslås bevilget 50 mill. kroner
under ny post 62.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemen frå Venstre, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til Regjeringens satsing på kvalifiseringsprogrammet i NAV.
Venstre støtter ikke dette programmet fordi det etter dette
medlems mening sammen med velferdskontrakter som det legges
opp til kan være med på å skape et A-
og B-lag blant sosialhjelpsmottagere. Dette medlem er
bekymret over en sortering av mennesker i den mest vanskeligstilte
gruppen i vårt samfunn og viser i stedet til Venstres satsing
på borgerlønn på 2,5 G som et bedre alternativ
for langtidsmottagere av sosialhjelp, og går imot Regjeringens
forslag.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at det i dag finnes rundt 5 000 mennesker som ikke
har bosted, og mange av de blir definert som uten boevne. De som
i dag faller utenfor har ofte komplekse og sammensatte problemer
og Venstre har tillit til at noe av denne problematikken kan møtes
av tredje sektor. Dette medlem vil derfor spesielt
styrke overføringene til frivillige organisasjoner som
har mulighet til å drive lavterskeltilbud, og som vet hvilken
hjelp man må gi. Venstre ønsker å bidra
til å få bostedsløse vekk fra gaten og
gi dem et verdig tilbud. Dette er en gruppe mennesker som i liten
grad forholder seg til det offentlige hjelpeapparatet, og det er
derfor viktig at hjelp kommer på en så ubyråkratisk
måte som mulig.
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å øke bevilgningen
med 12 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en økning på 12 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
621 | | Tilskudd forvaltet av Sosial-
og helsedirektoratet | |
| 63 | Sosiale tjenester og tiltak for
vanskeligstilte, kan overføres,
forhøyes med | 12 000 000 |
| | fra kr 143 300 000 til
kr 155 300 000" | |
Posten foreslås redusert med 4 mill.
kroner til inndekning av økt bevilgning under kap. 651
post 62.
Bevilgningen foreslås redusert med
4 mill. kroner.
Oppgangskonjunkturen gjennom om lag fire år
har gitt opphav til høy sysselsettingsvekst og betydelig reduksjon
i arbeidsledigheten. For en nærmere vurdering av situasjonen
på arbeidsmarkedet vises det til omtale i St.meld. nr.
2 (2006-2007) Revidert nasjonalbudsjett 2007.
Under de ordinære arbeidsmarkedstiltakene
er det for 2007 planlagt et tiltaksnivå på om
lag 11 800 plasser, mens det er planlagt et gjennomsnittlig
tiltaksnivå på om lag 28 000 plasser
for yrkeshemmede. Bedringen i arbeidsmarkedet og et lavere antall
yrkeshemmede trekker isolert sett i retning av at tiltaksnivået
i 2007 kan reduseres noe. Samtidig gir høy etterspørsel etter
arbeidskraft en unik mulighet til å få personer
som befinner seg i utkanten av arbeidsmarkedet tilbake i jobb. For å utnytte
denne muligheten, foreslår Regjeringen at tiltaksnivået
for ordinære og yrkeshemmede arbeidssøkere opprettholdes
på samme nivå som i saldert budsjett for 2007
på hhv. 11 800 ordinære tiltaksplasser
og 28 000 plasser for yrkeshemmede arbeidssøkere.
Et forholdsvis høyt nivå på tiltaksplasser
i forhold til antall arbeidssøkere gjør det mulig
med forsterket innsats for å flere i jobb, særlig
for de grupper som selv i et godt arbeidsmarked har begrensede muligheter
til å skaffe seg arbeid på egen hånd.
Det vil videre bedre Arbeids- og velferdsetatens mulighet til å gi
arbeidssøkere individuell tilrettelegging og oppfølging,
i tråd med arbeidssøkernes bistandsbehov.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa og tek omtalen av omfanget av arbeidsmarkedstiltaka til
orientering.
Regnskapsinformasjon fra 2006 viser at bevilgningen
på kap. 634 post 70 ble overskredet i 2006, men at det
samtidig ble gitt tilsagn for til sammen 43 mill. kroner mindre
av tilsagnsfullmakten som er bevilget for inneværende år
for å dekke regnskapsmessig etterslep fra 2006. Dette har
sammenheng med at etaten mottok og gjorde opp flere refusjonskrav
fra tiltaksarrangører i 2006 enn det som ble lagt til grunn
ved fordeling av ressursbehovet mellom bevilgning for 2006 og tilsagnsfullmakt
til utbetaling i 2007. Dette gir grunnlag for at bevilgningen til
ordinære arbeidsmarkedstiltak i 2007 til dekning av regnskapsmessig
etterslep fra 2006 av budsjettekniske årsaker kan reduseres
med 43 mill. kroner.
Bevilgningen under kap. 634 post 70 foreslås
redusert med 43 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Høgre og Venstre, sluttar seg til
forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til at arbeidsmarkedet ved revideringen
av budsjettet er enda bedre enn da statsbudsjettet ble vedtatt i
høst. I denne situasjonen er det enda enklere for normalt
fungerende personer å komme seg inn på arbeidsmarkedet.
Personer som har funksjonshemninger eller av andre grunner har vært lenge
borte fra arbeidsmarkedet vil derimot ikke på samme måte
finne at adgangen til arbeidsmarkedet har bedret seg.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår derfor å overføre
1 000 plasser fra de ordinære arbeidsmarkedstiltakene
til de spesielle arbeidsmarkedstiltakene, noe som bevilgningsmessig
samlet sett medfører en økt satsing på arbeidsmarkedstiltak.
Disse medlemmer viser til sin
merknad på 8.6, hvor det fremgår at Høyre
vil bevilge 15 mill. kroner til tiltak som "Snu i døra",
som bidrar til at unge mennesker som henvender seg til sosialtjenesten
i kommunene gis et aktiviseringsopplegg med kompetanseheving og arbeidstrening
fremfor passiv sosialstønad. Dette tiltaket bevilges under
kap. 634 post 70.
På denne bakgrunn foreslår disse
medlemmer å redusere kap. 634 post 70 med 44 mill.
kroner sammenlignet med Regjeringens forslag.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak: | |
| 70 | Ordinære arbeidsmarkedstiltak, kan overføres,
nedsettes med | 87 000 000 |
| | fra kr 1 432 800 000 til
kr 1 345 800 000" | |
Komiteens medlem fra Venstre viser
til den positive utviklingen på arbeidsmarkedet, som er
forsterket i perioden fra statsbudsjettet for 2007 ble vedtatt og
fram til i dag. Dette medlem viser vider til at Venstre
i sitt alternative statsbudsjett for 2007 også foreslo
færre ordinære tiltaksplasser. Dette medlem legger
derfor opp til at det er behov for 2 500 færre
tiltaksplasser i andre halvår 2007 enn opprinnelig antatt.
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å redusere bevilgningen med
135 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en reduksjon på 178 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak | |
| 70 | Ordinære arbeidsmarkedstiltak, kan overføres,
nedsettes med | 178 000 000 |
| | fra kr 1 432 800 000 til
kr 1 254 800 000" | |
Regnskapsinformasjon fra 2006 viser at 63 mill.
kroner som er bevilget for inneværende år for å dekke regnskapsmessig
etterslep fra 2006, ikke er benyttet. Dette gir grunnlag for at
bevilgningen til spesielle arbeidsmarkedstiltak for yrkeshemmede
i 2007 til dekning av regnskapsmessig etterslep fra 2006 av budsjettekniske årsaker
kan reduseres med 63 mill. kroner.
Bevilgningen til spesielle arbeidsmarkedstiltak
for yrkeshemmede under kap. 634 post 71 foreslås redusert
med 63 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre, sluttar
seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at det i en tid hvor arbeidsledigheten er lav og det i flere bransjer
er mangel på arbeidskraft, er det lettere å formidle
mennesker som ikke har jobb til arbeid enn i tider med høy
ledighet. Det er etter disse medlemmers mening en
særskilt utfordring at mange funksjonshemmede opplever å bli
stengt ute fra arbeidsmarkedet, og det er nødvendig å vurdere målrettede
tiltak for å motvirke dette.
På denne bakgrunn vil disse
medlemmer fremme følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
en egen sak som omhandler hvordan man kan sikre at flere funksjonshemmede
kan inkluderes i arbeidslivet."
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen foreslår å kutte 63 mill. kroner i
bevilgningen til spesielle arbeidsmarkedstiltak. Det viktigste tiltaket
mot fattigdom er å hjelpe flere av dem som i dag står
utenfor arbeidslivet tilbake i jobb. Etter disse medlemmers mening
blir regjeringspartienes lovnader om å avskaffe fattigdom
lite troverdig nå det gjentatte ganger kuttes i overføringene
til arbeidsmarkedstiltak som er rettet mot dem som i en lengre periode
har stått utenfor arbeidslivet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre peker på at arbeid er det viktigste bidrag
til den enkeltes mulighet til å leve et selvstendig liv
og samtidig til å trygge velferden i samfunnet. Derfor
hjelper man mennesker best ut av fattigdom ved å sørge
for at disse kan ha en jobb å gå til. I dette
perspektivet er det flere forhold som må ligge til rette,
så som et trygt hjem, et godt bomiljø, en skole
som gir kompetanse til hver enkelt slik at en er godt rustet til å tre
ut i arbeidslivet, og ikke minst et arbeidsmarked som vil benytte
seg av og inkludere den arbeidskraften som er tilgjengelig. Disse
medlemmer viser til Høyres forslag til omprioriteringer
i Revidert budsjett, som i sterkere grad enn med Regjeringens opplegg
vil være i stand til å løfte mennesker
ut av fattigdom.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår 1 000
nye plasser ved de spesielle arbeidsmarkedstiltakene, overført
fra de ordinære arbeidsmarkedstiltaksplassene. Dette er
en omlegging som medfører bedre oppfølging målrettet
mot personer som over tid sliter med å komme inn på arbeidsmarkedet,
og er et viktig fattigdomsreduserende tiltak.
Disse medlemmer viser videre
til Regjeringens Handlingsplan mot fattigdom. Disse medlemmer deler
Regjeringens ambisjon i fattigdomspolitikken, men mener Regjeringen
svikter i forhold til å iverksette målrettede
tiltak. Disse medlemmer viser til Budsjett-innst.
S. I (2006-2007), hvor Høyre i sitt alternative budsjett
tilførte fattigdomssatsningen 125 mill. kroner utover Regjeringens
forslag. I tillegg ble det foretatt omprioriteringer i Regjeringens
opplegg som til sammen ga en mer målrettet fattigdomssatsning
enn den Regjeringen la opp til.
Disse medlemmer viser til Høyres
alternative opplegg for revidert budsjett, hvor Høyre øker
den målrettede fattigdomssatsingen med til sammen 75 mill.
kroner. I tillegg kommer en rekke andre forslag knyttet
til arbeidsmarked og rusbehandling. Høyres fattigdomssatsning
er helhetlig og målrettet, og vil på en bedre
måte enn Regjeringens opplegg hjelpe mennesker til å få en
ny sjanse i samfunnet. Nevnes kan:
– 15 mill.
kroner til samarbeidsprosjekt mellom kommuner og frivillige organisasjoner
for å hjelpe barn fra ressurssvake hjem, for at disse skal
kunne ha et best mulig utgangspunkt for sosial og kunnskapsmessig
utvikling på lik linje med barn fra mer ressurssterke hjem.
– 15 mill. kroner til en styrking
av barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, for å gi
barn og unge aktivitetstilbud og dermed forhindre utstøting til
kriminelle og rusavhengige miljøer.
– 15 mill. kroner til å gi
varig bolig fremfor hospits til mennesker i en vanskelig bosituasjon.
– 15 mill. kroner til en styrking
av tilbudet Grønn omsorg/Inn på tunet,
som er et lavterskel aktivitetstilbud for mennesker som har behov
for hjelp over lang tid for å kunne få en ny sjanse
i arbeidslivet.
– 15 mill. kroner til tiltak som
"Snu i døra" - som bidrar til at unge mennesker som henvender
seg til sosialtjenesten i kommunene gis et aktiviseringsopplegg
med kompetanseheving og arbeidstrening fremfor passiv sosialstønad.
På denne bakgrunn foreslår disse
medlemmer å øke bevilgningen til kap.
634 post 71 med 70 mill. kroner sammenlignet med Regjeringens forslag.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak: | |
| 71 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak, kan overføres,
kan nyttes under post 70,
forhøyes med | 7 000 000 |
| | fra kr 3 638 600 000 til
kr 3 645 600 000" | |
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti ønsker å satse på tiltak
som kan hjelpe tidligere rusavhengige, mennesker med psykiske problemer
og andre yrkeshemmede tilbake i arbeid, og ønsker derfor å bevilge
70 mill. kroner til spesielle arbeidsmarkedstiltak utover Regjeringens
forslag. Dette vil gi 1 000 nye tiltaksplasser i 2007.
Innenfor denne bevilgningen forutsetter dette medlem at èn
mill. kroner avsettes til å kunne videreføre støtten
til Kirkens Sosialtjeneste sine arbeidstreningstilbud ved deres
sentra i Bergen, Steinkjær og Hamar på det nivået
som gjaldt for 2006.
Dette medlem fremsetter følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak: | |
| 71 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak, kan overføres,
kan nyttes under post 70, nedsettes med | 3 000 000 |
| | fra kr 3 638 600 000 til
kr 3 635 600 000" | |
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at Regjeringen mener det ikke er behov for flere tiltaksplasser
for yrkeshemmede. Dette medlem er ikke enig i denne
konklusjonen og mener det skyldes manglende kjøp av tiltaksplasser
og ikke manglende behov. Til tross for at situasjonen på arbeidsmarkedet
er svært god for de flestes vedkommende er det problematisk for
enkelte grupper å få tilgang til arbeidslivet.
For å sikre velferden i fremtiden og gi yrkeshemmede mulighet
til å tre inn i arbeidslivet er det av stor betydning at flere
kan skaffe seg arbeidserfaring. Dette medlem foreslår
derfor å kjøpe 300 flere tiltaksplasser for yrkeshemmede.
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å øke bevilgningen
med 18 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en reduksjon på 45 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak | |
| 71 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak, kan overføres,
kan nyttes under post 70, nedsettes med | 45 000 000 |
| | fra kr 3 638 600 000 til
kr 3 593 600 000" | |
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til sin merknad under punkt 8.6 i denne innstilling og foreslår å bevilge
15 mill. kroner til en styrking av tilbudet Grønn omsorg/Inn
på tunet, som er et lavterskel aktivitetstilbud for mennesker
som har behov for hjelp over lang tid for å kunne få en
ny sjanse i arbeidslivet. Disse medlemmer foreslår
derfor å øke bevilgningen til kap. 634 post 73
med 15 mill. kroner sammenlignet med Regjeringens forslag.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak: | |
| 73 | Investeringer i skjermede tiltak, kan overføres,
kan nyttes under post 71, forhøyes med | 15 000 000 |
| | fra kr 17 000 000 til
kr 32 000 000" | |
Bevilgningen til utbetalinger av ventelønn
for 2007 er 405 mill. kroner. Det forventes en betydelig reduksjon
i antall nye ventelønnsmottakere fremover. Dette har bl.a.
sammenheng med en gunstig situasjon på arbeidsmarkedet.
Det legges nå til grunn en gjennomsnittlig beholdning ventelønnsmottakere
på 1 750 personer i 2007. Dette representerer
en nedgang på 600 personer sammenlignet med anslaget som
ble lagt til grunn i saldert budsjett for 2007. Utgiftene til ventelønn
i 2007 anslås nå til 325 mill. kroner. Dette er
en nedgang på 80 mill. kroner sammenlignet med bevilgningen
for 2007, jf. også omtale under kap. 3635.
Bevilgningen foreslås redusert med
80 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre, sluttar
seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti viser til disse medlemmers merknader
om ventelønn i Innst. S. nr. 200 (2006-2007) hvor det påpekes
at ventelønnsordningen ofte praktiseres på en
aldersdiskriminerende måte og at den virker passiviserende.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
de nødvendige forslag slik at ordningen med ventelønn
for nye tilfeller kan avvikles med virkning fra 1. juli
2007."
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre fremmer følgende forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
635 | | Ventelønn | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning, nedsettes
med | 85 000 000 |
| | fra kr 405 000 000 til
kr 320 000 000" | |
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til egne merknader i Budsjett-innst. S. nr. 15 (2006-2007) og Innst.
S. nr. 200 (2006-2007).
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre viser til tidligere vedtak i lov om statens embets-
og tjenestemenn av 17. juni 2005 hvor ordningen med ventelønn
i staten ble forutsatt avviklet fra 1. januar 2006. Disse
medlemmer er av den oppfatning av at dette var et riktig
vedtak den gang, og viser også til at det er stadig færre
tilfeller hvor ordningen er i bruk. Dette illustreres ved at behovet
for bevilgninger over posten er redusert med 80 mill. kroner i forhold
til det vedtatte statsbudsjettet for 2007. Dette medlem viser for øvrig
til våre forslag om å avvikle ordningen
med ventelønn nærmere omtalt i Innst. O. nr. 80
(2006-2007).
Disse medlemmer foreslår
på denne bakgrunn å redusere bevilgningen med
5 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende en
reduksjon på 85 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt
budsjett.
Det er budsjettert med refusjoner fra statlige
virksomheter på i alt 121 mill. kroner i 2007. Som følge
av at det nå anslås en lavere gjennomsnittlig
beholdning ventelønnsmottagere, blir også omfanget
av refusjoner noe lavere enn budsjettert for 2007, jf. også omtale under
kap. 635 Ventelønn. De samlede refusjonsinntektene anslås
nå til 98 mill. kroner.
Bevilgningen foreslås redusert med
23 mill. kroner til 98 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemen frå Venstre, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til tidligere vedtak i lov om statens embets- og tjenestemenn av
17. juni 2005 hvor ordningen med ventelønn i staten ble
forutsatt avviklet fra 1. januar 2006. Dette medlem er
av den oppfatning av at dette var et riktig vedtak den gang, og
viser også til at det er stadig færre tilfeller
hvor ordningen er i bruk. Dette illustreres ved at behovet for bevilgninger
over posten er redusert med 80 mill. kroner i forhold til det vedtatte
statsbudsjettet for 2007. Dette medlem viser for øvrig
til våre forslag om å avvikle ordningen med ventelønn
nærmere omtalt i Innst. O. nr. 80 (2006-2007).
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å nedsette bevilgningen med
5 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende en
nedsettting på 18 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
3635 | | Ventelønn | |
| 1 | Refusjon statlig virksomhet
mv., nedsettes med | 18 000 000 |
| | fra kr 121 000 000 til
kr 103 000 000" | |
Arbeidstilsynet trenger økte ressurser
for å bidra ytterligere til å hindre sosial dumping.
Antallet arbeidsinnvandrere øker stadig sterkt. Mye tyder
på at dette vil fortsette. Antallet gyldige arbeidstillatelser
gitt til borgere fra de nye EØS-landene var 8 737 pr. 1. oktober 2003.
pr. 1. oktober 2006 var tilsvarende tall 32 899.
I tillegg til de arbeidstakerne som er her som individuelle arbeidstakere
er det antakelig enda flere som kommer til Norge som utsendte/innleide
arbeidstakere på tjenesteoppdrag. Det finnes imidlertid
ikke en komplett statistikk over hvor mange arbeidsinnvandrere som
til enhver tid oppholder seg i Norge.
Arbeidstilsynets kontroll og tilsyn rettet mot
sosial dumping er spesielt viktig nå for å motvirke
en todeling av norsk arbeidsliv, der deler av arbeidsmarkedet ikke følger
de lover og regler som gjelder i Norge. Erfaringene etaten har gjort
etter tilsyn rettet mot bygg- og anleggssektoren viser at det er
en rekke tilfeller der arbeidsforholdene er dårlige og
helse, miljø og sikkerhet ikke tas alvorlig. Dette gjelder
spesielt på arbeidsplasser med mange utenlandske arbeidstakere.
Regjeringens handlingsplan mot sosial dumping
ble lansert i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2006. Status
og nye tiltak for å gjennomføre handlingsplanen
er oversendt Stortinget 4. mai 2007 i Ot.prp. nr. 56 (2006-2007)
om lov om endringer i arbeidsmiljøloven og allmenngjøringsloven
(innleie, påseplikt for oppdragsgivere og innsynsrett for
tillitsvalgte). Forslaget om utvidet oppdragsgiveransvar medfører
en ny oppgave for Arbeidstilsynet og Petroleumstilsynet. Dette vil
kunne kreve ekstra ressurser til tilsyn og veiledning. Tilsvarende
gjelder for forslaget om innsynsrett, gjennom at tilsynsetatene
trolig vil få flere meldinger og tips som må følges
opp.
Bevilgningen foreslås økt
med 5 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
I 2006 ble det bevilget 37 mill. kroner under
kap. 640 post 22 Flyttekostnader til flytte- og omstillingskostnader
i forbindelse med flyttingen av Arbeidstilsynet fra Oslo til Trondheim.
Deler av bevilgningen er overført til 2007. Etter flyttingen
har det påløpt utgifter til tomgangsleie for Arbeidstilsynets
tidligere lokaler i Oslo. Midlene til tomgangsleie har vært
belastet kap. 640 post 22. Leiekontrakten er nå overtatt
av andre. Som følge av dette frigjøres deler av
de overførte midlene på posten.
3 mill. kroner av overførte midler
foreslås benyttet til delvis inndekning av økt
bevilgning under kap. 651 post 62 Kommunale innvandrertiltak til
utvidelse av tiltaket om gratis kjernetid for alle barn i områder
med høy andel minoritetsspråklige barn, jf. omtale
under kap. 651 post 62, jf. også forslag til romertallsvedtak.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa, jf. forslag til vedtak IX under kapittel
21 Tilråding frå komiteen.
Integrerte operasjoner mellom land og hav, og
mellom innland og utland er i ferd med å bli bredt implementert
i petroleumsnæringen. Dette skyldes utviklingen av IKT
som gjør det mulig å integrere deler av arbeidsprosesser
som før var atskilt. Petroleumsnæringen kjennetegnes
ved tett trepartssamarbeid mellom arbeidsgiverorganisasjoner, arbeidstakerorganisasjoner
og myndighetene (Petroleumstilsynet) i forbindelse med arbeid med
sikkerhet og arbeidsmiljø. Petroleumstilsynet må derfor
både ha god kunnskap om og selv bruke tilsvarende arbeidsmetoder
og teknologi som næringen. Det er derfor avgjørende
for sikkerheten i petroleumsvirksomheten at Petroleumstilsynet får mulighet
til å etablere elektroniske samhandlingsløsninger.
For at Petroleumstilsynet skal kunne være
i stand til å ivareta sine tilsynsoppgaver på best
mulig måte, er det viktig at Petroleumstilsynet er på høyde
med næringen i forhold til kompetanse, arbeidsprosesser,
kunnskap og bruk av teknologi. Det er derfor viktig at Petroleumstilsynet
har oppdatert teknisk utstyr. Dette er også en forutsetning
for at tilsynet både kan rekruttere, opparbeide og videreutvikle
kompetanse. Disse faktorene er av avgjørende betydning
for å ivareta et høyt HMS-nivå i petroleumsnæringen.
Elektroniske samhandlingsløsninger
vil gi Petroleumstilsynet en større mulighet til å imøtekomme
behov for økt tilsynsvolum.
Bevilgningen foreslås økt
med 5 mill. kroner.
Gjennom lengre tid har en sett endringer i aktørbildet med
mange nye og mindre tilsynsobjekter innenfor petroleumsvirksomheten
og sammenslåinger av store, internasjonale selskaper. Den
siste store endringen er sammenslåingen av Statoil og Hydro
til ett stort tilsynsobjekt. Det er igangsatt aktiviteter for å følge
og overvåke integrasjonsprosessen. For Petroleumstilsynet
er det viktig å være i forkant av de utfordringene man
står overfor innen petroleumsvirksomheten, både når
det gjelder å identifisere disse og hvordan de skal følges
opp.
Petroleumstilsynet har derfor behov for å ansette flere
fagpersoner for å øke kapasiteten i tilsynet i
forhold til et stadig mer komplekst aktørbilde. Det gjelder både
i forhold til fusjonen mellom Statoil og Hydro, og i forhold til
det økende antall små aktører.
Bevilgningen foreslås økt
med 3,5 mill. kroner i 2007 knyttet til økt tilsynsvolum.
Denne utgiftsøkningen vil dekkes inn
gjennom en økning av antall refunderbare tilsynstimer,
jf. bevilgningsforslag under kap. 3642 Petroleumstilsynet.
Samlet foreslås det å øke
bevilgningen til kap. 642 post 1 med 8,5 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Som følge av endringene i aktørbildet
i petroleumssektoren er det behov for å ansette flere fagpersoner
til økt antall tilsyn mot bransjen.
Bevilgningen til refusjon av tilsynsutgifter
foreslås økt med 3,5 mill. kroner, jf. forslag
under kap. 642 post 1.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Arbeidsretten er en særdomstol som
behandler tvister om gyldighet og fortolkning av tariffavtaler,
visse tvister om fortolkning av arbeidstvistlovens og tjenestetvistlovens
regler, tvister om brudd på tariffavtaler og om sanksjoner
ved slike avtalebrudd. Tvistenes karakter er ofte av en slik art
at det er av stor betydning at de behandles og avgjøres
raskt. Det er gjennomført flere tiltak for å redusere
restansene i Arbeidsretten, men ytterligere nedgang i saksbehandlingstiden
vil kreve en økning i kapasitet.
Som en prøveordning er det med virkning
fra 1. mars 2007 og ut oppnevningsperioden 31. august
2008 opprettet en midlertidig heltidsstilling som dommer.
Bevilgningen til Arbeidsretten foreslås økt
med 0,7 mill. kroner.
Økningen foreslås inndekket
ved en tilsvarende reduksjon under kap. 648 post 21 Spesielle driftsutgifter.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen foreslås redusert med
0,7 mill. kroner som overføres til kap. 648 Arbeidsretten,
meklingsinstitusjonen post 1 Driftsutgifter.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet har
overtatt gjennomføringsansvaret fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
for tiltak 2 i Innsats mot kjønnslemlestelse 2002, som
innebærer at det skal gis informasjon om tvangsekteskap
og kjønnslemlestelse til nyankomne innvandrere. Som følge
av dette foreslås bevilgningen på posten redusert
med 1 mill. kroner, og bevilgningen under kap. 846 post 70 foreslås økt
tilsvarende.
Videre foreslås posten redusert med
2,8 mill. kroner til inndekning av økt bevilgning under
kap. 651 post 62.
Bevilgningen foreslås samlet sett redusert
med 3,8 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til sitt forslag i ordinært budsjett for 2007 hvor det
ble foreslått en reduksjon i overføringer i forbindelse
med familiegjenforening på 100 mill. kroner.
Disse medlemmer mener at personer
som søker om familiegjenforening har hovedansvaret for å ta
imot nye familiemedlemmer som kommer til landet. Dette omfatter
utvikling av språklige ferdigheter så vel som forståelse
av norsk kultur, normer, regler og samfunnsliv. Disse medlemmer mener
det også bør gjelde et klart økonomisk
ansvar for ankomne familiemedlemmer. På denne bakgrunn
foreslår vi å øke kravet til underhold,
samtidig som overføringene på dette området
reduseres med 50 mill. kroner.
Disse medlemmer foreslår å redusere
bevilgningen med 50 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
651 | | Bosetting av flyktninger
og tiltak for innvandrere: | |
| 60 | Integreringstilskudd, kan overføres, nedsettes med
| 50 000 000 |
| | fra kr 2 826 400 000 til
kr 2 776 400 000" | |
"Stortinget ber Regjeringen stramme
inn reglene for familiegjenforening i henhold til Dokument nr. 8:24 (2006-2007)."
Komiteens medlem fra Venstre ønsker
en aktiv integreringspolitikk og registrerer at enkelte kommuner
har store utfordringer med å integrere flyktninger. Dette
medlem viser til viktigheten av rask bosetting, slik at
flyktninger kan komme i jobb og greie seg selv. Dette medlem viser
videre til St.prp. nr. 1 (2006-2007) der det fremkommer at KS og
enkeltkommuner flere ganger har gitt uttrykk for at ordningen med
integreringstilskudd fungerer godt, men at de samlede overføringene
burde vært større.
Dette medlem viser
videre til at kvoten av overføringsflyktninger fra FNs
høykommissær for flyktninger (UNHCR) nå er
1 200. Dette medlem vil presisere at Norge
må overholde våre internasjonale forpliktelser
og at FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR)
tidligere har meldt om et stort behov for at land tar imot flere
flyktninger. Dette medlem mener Norge har en moralsk
plikt overfor mennesker som risikerer forfølgelse i hjemlandet
sitt. Dette medlem mener at vi ytterligere bør øke
kvoten av overføringsflyktninger fra UNHCR til 1 700
i året.
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å øke bevilgningen
med 41 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en økning på 41 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
651 | | Bosetting av flyktninger
og tiltak for innvandrere | |
| 60 | Integreringstilskudd, kan overføres, forhøyes
med | 41 000 000 |
| | fra kr 2 826 400 000 til
kr 2 867 400 000" | |
Fra 1. september 2005 ble tilskuddet
til opplæring i norsk og samfunnskunnskap lagt om fra en
timebasert og aktivitetsbasert tilskuddordning til en rammebasert ordning
basert på objektive kriterier. Det nye tilskuddet består
av et tilskudd pr. person (per capita-tilskudd), et skjønnstilskudd
og et resultattilskudd. Formålet med skjønnstilskuddet
er å kompensere for ulemper som enkelte kommuner har fått
med den nye ordningen. St.prp. nr. 1 (2006-2007) for AID forutsetter
at det settes av 20 mill. kroner til skjønnstilskudd i
2007.
Anslagsendringer som følge av færre
deltakere i overgangsordningen og pr. capitaordningen tilsier at bevilgningen
isolert sett kan settes ned med 178,2 mill. kroner i forhold til
saldert budsjett for 2007. Dette inkluderer økte utgifter
til norskopplæring for asylsøkere i mottak.
Mange kommuner har varslet at de har vanskeligheter
med å gjennomføre en norskopplæring med
forsvarlig kvalitet og tilstrekkelig omfang. Dette kan føre
til at kommunene bosetter færre flyktninger enn behovet
tilsier.
På denne bakgrunn foreslås
en styrking av ordningen med 75 mill. kroner, slik at kommunene
blir bedre i stand til å gi opplæring for norsk
og samfunnskunnskap for voksne innvandrere. Rammen for skjønnstilskuddet foreslås økt
fra 20 mill. kroner til 95 mill. kroner for å kompensere
kommunene. Dette er en midlertidig løsning for inneværende år.
Tilskuddsordningen er under evaluering, og Regjeringen vil i forbindelse
med statsbudsjettet for 2008 vurdere innretningen av tilskuddet nærmere.
Målsettingen med omleggingen om å gi insentiv
til en mer effektiv norskopplæring står fast.
I saldert budsjett for 2007 ble det vedtatt å gjeninnføre
norskopplæring for asylsøkere i statlige mottak
fra høsten 2007. Utgiftene til norskopplæring
for asylsøkere i mottak antas å bli 4,28 mill.
kroner høyere enn tidligere anslått. Årsaken
er at det i inneværende år skal gis opplæring
til og utbetales tilskudd for alle som oppholder seg i mottak på innføringstidspunktet,
i tillegg til personer som kommer til i løpet av høsten.
Antall deltakere blir derfor noe høyere ved oppstart enn
det gjennomsnittstallet som tidligere er lagt til grunn.
Bevilgningen foreslås samlet redusert
med 103,2 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemen frå Venstre, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at disse medlemmer i Budsjett-innst. S. nr. 5
(2006-2007) gikk imot at asylsøkere skal få norskopplæring
før endelig vedtak er truffet i sakene deres, og at disse
medlemmer ønsker å unngå å bruke
ressurser på folk som vi vet får avslag og skal sendes
ut av landet. Det er nemlig ikke noe poeng i seg selv at flest mulig
skal lære seg norsk når de uansett aldri kommer
til å bo eller jobbe i Norge. Disse medlemmer viser
til at norskopplæring for voksne asylsøkere gjeninnføres
høsten 2007, og ønsker at midlene i post 61 isteden
brukes på de andre formålene posten er ment å dekke.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at gode norsk- og samfunnskunnskaper er viktig for å kunne
integreres. Dette medlem viser til at mange kommuner
har vanskeligheter med å gjennomføre en norskopplæring
med forsvarlig kvalitet og tilstrekkelig omfang. Dette medlem mener
derfor at det er nødvendig å styrke rammen for
skjønnstilskudd, og ikke redusere den kraftig slik Regjeringen
legger opp til.
Dette medlem viser videre til
at kvoten av overføringsflyktninger fra FNs høykommissær
for flyktninger (UNHCR) nå er 1 200. Dette
medlem vil presisere at Norge må overholde våre
internasjonale forpliktelser og at FNs høykommissær
for flyktninger (UNHCR) tidligere har meldt om et stort behov for
at land tar imot flere flyktninger. Dette medlem mener
Norge har en moralsk plikt overfor mennesker som risikerer forfølgelse
i hjemlandet sitt. Dette medlem mener at vi ytterligere
bør øke kvoten av overføringsflyktninger
fra UNHCR til 1 700 i året.
Dette medlem foreslår på denne
bakgrunn å øke bevilgningen med 7,5 mill. kroner
i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 95,7
mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
651 | | Bosetting av flyktninger
og tiltak for innvandrere | |
| 61 | Opplæring i norsk
og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med | 95 700 000 |
| | fra kr 1 368 300 000 til
kr 1 272 600 000" | |
I 2006 startet et nytt forsøk med gratis
kjernetid i barnehage for alle fire- og femåringer i bydel
Stovner i Oslo. Det ble bevilget 10 mill. kroner til dette forsøket i
2006. I budsjettet for 2007 er det bevilget 26,5 mill. kroner til
gratis kjernetid, noe som dekker kostnadene for alle femåringer
i de fire bydelene i Groruddalen og bydel Søndre Nordstrand
i Oslo; det vil si et tilbud til de barna som skal begynne på skolen
i 2008. Femåringer er prioritert for å kunne gjennomføre
forsøket i hele Groruddalen, i tillegg til Bydel Søndre
Nordstrand, for dermed å gi flest mulig et tilbud før
skolestart.
Ordningen foreslås utvidet til å omfatte
gratis kjernetid for alle fireåringer i de fire bydelene
i Groruddalen og Bydel Søndre Nordstrand i Oslo. En innfasing
av gratis kjernetid for fireåringer fra 1. august 2007
har en kostnad over statsbudsjettet på 11 mill. kroner.
1,2 mill. kroner foreslås omdisponert fra andre tiltak
på post 62. Det vises for øvrig til omtale under
kap. 634 post 21, kap. 651 post 21 og kap. 640 post 22.
Bevilgningen foreslås økt
med 9,8 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Visse innenlandske utgifter knyttet til norskopplæring
for asylsøkere i mottak kan godkjennes som offisiell utviklingshjelp
(ODA-godkjente utgifter). Utgiftene til norskopplæring
for asylsøkere i mottak er beregnet til 40,28 mill. kroner,
4,28 mill. kroner høyere enn tidligere anslått,
jf. omtale under kap. 651 post 61. Dette medfører at de
ODA-godkjente utgiftene knyttet til tiltaket øker fra 32,7
mill. kroner til 36,3 mill. kroner.
Bevilgningen foreslås økt
med 3,6 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemen frå Venstre, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at kvoten av overføringsflyktninger fra FNs høykommissær
for flyktninger (UNHCR) nå er 1 200. Dette medlem vil
presisere at Norge må overholde våre internasjonale
forpliktelser og at FNs høykommissær for flyktninger
(UNHCR) tidligere har meldt om et stort behov for at land tar imot
flere flyktninger. Dette medlem mener Norge har en
moralsk plikt overfor mennesker som risikerer forfølgelse
i hjemlandet sitt. Dette medlem mener at vi ytterligere
bør øke kvoten av overføringsflyktninger
fra UNHCR til 1 700 i året.
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å øke bevilgningen
med 15 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en økning på 15 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
3651 | | Bosetting av flyktninger
og tiltak for innvandrere | |
| 1 | Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente
utgifter, forhøyes med | 15 000 000 |
| | fra kr 69 450 000 til
kr 84 450 000" | |
Bevilgningen består av tilskudd til
dekning av krigsfartstillegg med videre etter sjømannspensjonstrygdloven § 15
og tilskudd som skal dekke trygdens underskudd i henhold til statsgarantien.
Antall arbeidstakere som trekkes for pensjonsavgift
i 2007 ser ut til å bli noe høyere enn lagt til
grunn for saldert budsjett 2007. Dette innebærer en økning
i avgiftsinntektene og dermed reduksjon i trygdens underskudd og
behovet for statstilskudd.
Bevilgningen foreslås redusert med
39 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 950 mill. kroner.
Veksten i antall AFP-pensjonister i 2007 ser ut til å bli
lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. I saldert budsjett
for 2007 er det lagt til grunn en vekst i gjennomsnittlig antall
pensjonister i 2007 på 8,6 pst. Veksten ser nå ut
til å bli på 7 pst. Dette er hovedårsaken
til at det forventes lavere utgifter på posten enn budsjettert.
Bevilgningen foreslås redusert med
30 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Høgre, sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Høyre peker
på at reell pensjonsalder i Norge i dag er under 60. Samfunnet
har behov for at seniorer forblir i arbeid så lenge som
mulig. Disse medlemmer vil derfor gjøre
det mer lønnsomt for eldre arbeidstagere å jobbe
heltid eller deltid, ved å fjerne kutt i pensjonene for
de som er mellom 67 og 70 år og som fortsatt arbeider. Disse medlemmer foreslår
videre å stramme inn AFP-ordningen for 62- og 63-åringene.
Målet er å få flere 62- og 63-åringer
til å stå lengre i arbeid, slik pensjonsreformen
også legger opp til. Endringene vil ikke berøre de
som allerede har gått av med AFP. Disse medlemmer vil
med dette redusere AFP-tilskuddet med 43 mill. kroner sammenlignet
med Regjeringens forslag.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
666 | | Avtalefestet pensjon (AFP): | |
| 70 | Tilskudd, nedsettes med
| 73 000 000 |
| | fra kr 950 000 000 til
kr 877 000 000" | |
Ved en inkurie ble avkastningen av Samefolkets
fond fra 2005 ikke utbetalt til Sametinget i 2006. Avkastningen
av Samefolkets fond fra 2005 er på 4,65 mill. kroner og
omfatter renteavkastninger fra 1. januar 2005 til 31. desember
2005, jf. St.prp. nr. 1 (2005-2006) og Budsjett-innst. S. nr. 5
(2005-2006). Midlene må bevilges på ny for å kunne
utbetales.
Bevilgningen foreslås økt
med 4,65 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet, sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
av den oppfatning at samene må søke om offentlig
støtte på lik linje med andre minoriteter, og minner
om at Fremskrittspartiet stemte imot opprettelsen av Samefolkets
fond. Disse medlemmer vil videre vise til at disse
medlemmer i Budsjett-innst. S. nr. 5 (2006-2007) fremmet
forslag om å oppløse det statsfinansierte Samefolkets
fond og tilbakeføre pengene uavkortet til giverne, og at disse
medlemmer fremmet tilsvarende forslag i Budsjett-innst. S.
nr. 5 (2005-2006) der Regjeringen budsjetterte med de 4,65 mill.
kronene det her er snakk om til Sametinget. Når avkastningen
av Samefolkets fond fra 2005 til 2006 ikke ble utbetalt til Sametinget
i 2006, er dette tråd med disse medlemmers alternative
statsbudsjett for 2006. Disse medlemmer har ikke
endret mening siden den gang, og konstaterer at Sametinget ser ut
til å ha overlevd uten disse midlene. Disse medlemmer går
imot Regjeringens forslag.
Det er i 2007 bevilget 1 mill. kroner over kap.
683 post 1 Driftsutgifter. I Innst. S. nr. 77 (2006-2007) ble kap.
683 post 1 Driftsutgifter tilført stikkordet "kan overføres"
for 2006 fordi etableringen av Ressurssenter for natur- og reindriftstjenester
har blitt vesentlig forsinket. Dette bidrar til å sikre
tilstrekkelig fleksibilitet i arbeidet med å opprette senteret.
Arbeids- og inkluderingsdepartementets målsetting har
vært at senteret skulle omdannes til en hensiktsmessig
selvfinansierende selskapsform innen utløpet av 2007. Som
følge av forsinkelsen i etableringen antar departementet
at det nå neppe er realistisk at senteret kan omdannes
før 2008.
Det foreslås at kap. 683 post 1 Driftsutgifter
tilføres stikkordet "kan overføres" for budsjettåret
2007.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa, jf. forslag til vedtak X.2 under kapittel
21 Tilråding frå komiteen.
Det er i 2007 bevilget 2,6 mill. kroner til
drift av Internasjonalt fag- og formidlingssenter for reindrift over
Arbeids- og inkluderingsdepartementets budsjett. Landbruks- og matdepartementet
og Utenriksdepartementet har begge satt av 500 000 kroner
til drift av senteret i 2007.
Det foreslås å omdisponere
1 mill. kroner fra kap. 684 post 1 til kap. 601 post 21 til evalueringer
av ulike tiltak som gjelder samer og nasjonale minoriteter.
Bevilgningen foreslås redusert med
1 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Økningen i saksinngang og sakskompleksitet
i utlendingsforvaltningen krever satsning på nye elektroniske løsninger.
Disse vil gradvis effektivisere saksbehandlingen og bidra til å gi
søkerne og andre brukere av utlendingsforvaltningen bedre
service.
Regjeringen ønsker å starte
arbeidet med utvikling og implementering av elektronisk saksbehandling
i utlendingsforvaltningen i 2007.
Bevilgningen foreslås økt
med 15 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Høgre og Venstre, sluttar seg til
forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til Høyres forslag i Dokument nr. 8:70 (2006-2007) om informasjon,
kommunikasjon og teknologi (IKT) i utledningsforvaltningen. Disse
medlemmer viser til at Norge har et økt behov for
kvalifisert arbeidskraft. I denne situasjonen er det svært
uheldig at saksbehandlingstiden på utlendingsfeltet øker. Disse
medlemmer vil fremheve at skal vi møte arbeidskraftsbehovet i
fremtiden er det nødvendig med en rekke tiltak. Vi må få flere
fra trygd til arbeid, det må bli mer lønnsomt å arbeide.
Vi må tiltrekke oss kompetanse fra andre land. I tillegg
er det viktig å modernisere offentlig sektor. Disse
medlemmer er bekymret for konsekvensene av den passive holdningen
til Regjeringen på en rekke av disse områdene. Disse
medlemmer foreslår å øke denne
posten med 5 mill. kroner sammenlignet med Regjeringens forslag,
for å få påbegynt de endringene det vises
til i Dokument nr. 8:70 (2006-2007).
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
690 | | Utlendingsdirektoratet: | |
| 1 | Driftsutgifter, forhøyes med
| 20 000 000 |
| | fra kr 498 800 000 til
kr 518 800 000" | |
Komiteens medlem fra Venstre viser
til St.prp. nr. 56 (2006-2007) og Innst. S. nr. 196 (2006-2007)
om tilleggsbevilgning til utlendingsforvaltningen - økt
saksbehandlingskapasitet, nedbygging av restanser og sterkere vektlegging
av barns tilknytning til riket. Dette medlem viser
til at restansene og saksbehandlingstiden av mer kompliserte saker
i Utlendingsdirektoratet har økt det siste året
og at det derfor er et stort behov for økte bevilgninger. Dette medlem vil
peke på at rask saksbehandling er viktig for å hindre
at en usikker situasjon strekker ut i tid. Lang saksbehandling er
særlig problematisk i saker der barn er involvert. Dette
medlem mener derfor at det er viktig å sette inn
tiltak for å redusere saksbehandlingstiden.
Dette medlem foreslår på denne
bakgrunn å øke bevilgningen med 10 mill. kroner
i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende en økning
på 25 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
690 | | Utlendingsdirektoratet | |
| 1 | Driftsutgifter, forhøyes med
| 25 000 000 |
| | fra kr 498 800 000 til
kr 523 800 000" | |
I forbindelse med Stortingets behandling av
St.prp. nr. 1 (2006-2007), jf. Budsjett-innst. S. nr. 5 (2006-2007),
ble det vedtatt at det statlige barnevernet skulle overta ansvaret
for enslige mindreårige asylsøkere under 15 år
fra 1. oktober 2007. Det ble på denne bakgrunn
overført 4,5 mill. kroner fra kap. 690 post 21 Spesielle
driftsutgifter, statlige mottak til kap. 856 post 1 Barnevernets
omsorgssenter for enslige mindreårige.
På grunn av forsinkelser med ferdigstillelse
av senteret, viser det seg nå at det statlige barnevernet
ikke kan overta ansvaret for de enslige mindreårige asylsøkerne fra
utlendingsmyndighetene før 1. desember 2007. Dette
har konsekvenser for utgiftene under Barne- og familiedepartementets
og Arbeids- og inkluderingsdepartementets budsjett i 2007, jf. omtale
under kap. 856 post 1. Forsinkelsen medfører økte
driftsutgifter i statlige mottak.
På denne bakgrunn foreslås
3 mill. kroner omdisponert fra kap. 856 post 1 til kap. 690 post
21. Dette utgjør 2/3 av beløpet på 4,5
mill. kroner som opprinnelig ble overført til Barnevernets
omsorgsenter for enslige mindreårige. Det vises også til
omtale under kap. 3690 post 4.
Bevilgningen foreslås økt
med 3 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet, sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at disse medlemmer ønsker å innføre
lukkede asylmottak for ID-løse asylsøkere, asylsøkere
som vurderes å utgjøre en sikkerhetsrisiko, samt
asylsøkere som har fått avslag på sine
asylsøknader inntil utvisning er effektuert. Lukkede mottak
vil, etter disse medlemmers mening, løse
svært mange problemer knyttet til håndtering av
asyl og innvandring, både direkte gjennom at man sparer
lokalsamfunn for belastningen et asylmottak innebærer,
og indirekte gjennom at Norge blir et langt mindre attraktivt land
for asylsøkere uten reelt beskyttelsesbehov.
Disse medlemmer viser til sine
merknader til Dokument nr. 4:1(2006-2007) i forbindelse med sivilombudsmannens
kontroll av utlendingsinternatet på Trandum.
Disse medlemmer foreslår å øke
bevilgningen under med 10 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag,
tilsvarende en økning på 13 mill. kroner i forhold
til tidligere vedtatt budsjett.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
690 | | Utlendingsdirektoratet | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, statlige
mottak, forhøyes med | 13 000 000 |
| | fra kr 777 400 000 til
kr 790 400 000" | |
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under punkt 14.20.2. Disse medlemmer foreslår å bevilge
10 mill. kroner, tilsvarende en økning på 40 mill.
kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
690 | | Utlendingsdirektoratet | |
| 45 | (NY) Større utstyrsanskaffelser,
bevilges med | 40 000 000" |
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at kvoten av overføringsflyktninger fra FNs høykommissær
for flyktninger (UNHCR) nå er 1 200. Dette medlem vil
presisere at Norge må overholde våre internasjonale
forpliktelser og at FNs høykommissær for flyktninger
(UNHCR) tidligere har meldt om et stort behov for at land tar imot
flere flyktninger. Dette medlem mener Norge har en
moralsk plikt overfor mennesker som risikerer forfølgelse
i hjemlandet sitt. Dette medlem mener at vi ytterligere
bør øke kvoten av overføringsflyktninger
fra UNHCR til 1 700 i året.
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å øke bevilgningen
med 1,5 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en økning på 1,5 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
690 | | Utlendingsdirektoratet: | |
| 75 | Reiseutgifter for flyktninger
til og fra utlandet, kan overføres,
forhøyes med | 1 500 000 |
| | fra kr 10 700 000 til
kr 12 200 000" | |
Visse innenlandske utgifter knyttet til mottak
av asylsøkere og flyktninger kan godkjennes som offisiell utviklingshjelp
(ODA-godkjente utgifter). Som følge av endringer knyttet
til kap. 690 post 21 foreslås posten justert.
Bevilgningen foreslås redusert med
0,6 mill. kroner.
Det er utarbeidet nye prognoser for 2007 for
de regelstyrte overslagsbevilgningene til folketrygden mv. under
Arbeids- og inkluderingsdepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet
og Barne- og likestillingsdepartementet (foreldrepenger). De nye
anslagene er utarbeidet på grunnlag av statistikk og regnskapstall
pr. februar. På sykepengeområdet er det også foretatt
en vurdering av utviklingen t.o.m. mars måned.
For folketrygdens ytelser samlet, anslås
nå stønadsutgiftene til om lag 237 mrd. kroner
for 2007 (ekskl. dagpenger). Dette innebærer en nedjustering
av utgiftsanslagene på vel 2,0 mrd. kroner i forhold til
saldert budsjett, hovedsakelig som følge av en nedjustering
av utgiftsanslagene for sykepenger (0,8 mrd. kroner), attføringspenger
(0,4 mrd. kroner), rehabili-teringspenger (0,3 mrd. kroner), medisiner
mv. (0,2 mrd. kroner) og uførhet (0,4 mrd. kroner). I tillegg
er utgifter til hjelpemidler mv. oppjustert med om lag 0,2 mrd.
kroner.
I omgrupperingsproposisjonen til høsten
vil det bli foretatt en gjennomgang av de konkrete endringene under
hver enkelt post for hele folketrygden. På det nåværende
tidspunkt anses det imidlertid lite hensiktsmessig å legge
fram et detaljert endringsforslag som tar for seg alle postene.
Det foreslås at bevilgningene til folketrygdens
utgifter samlet nedjusteres med om lag 2 060 mill. kroner (ekskl.
dagpenger) som følge av nye anslag. Endringene foreslås
fordelt på de involverte departementer med 1 590
mill. kroner under Arbeids- og inkluderingsdepartementet, 558
mill. kroner under Helse- og omsorgsdepartementets områder
og 90 mill. kroner under Barne- og likestillingsdepartementets områder.
Under inntektspostene er det forventet 81 mill.
kroner i mindreinntekter. Det vises til nærmere omtale
av bevilgningsforslagene under de enkelte kapitler.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa og tek omtalen av dei regelstyrte ordningane
under folketrygda til orientering.
Bevilgningen til utbetalinger av dagpenger i
2007 er på 6 837 mill. kroner. Utviklingen i utbetalingene
hittil i 2007 viser en betydelig nedgang i utbetalingene av dagpenger
sammenlignet med samme periode i 2006. Dette skyldes det bedrede
arbeidsmarkedet med markert nedgang i ledigheten Anslaget på gjennomsnittlig antall
registrert helt ledige i 2007 justeres nå ned fra om lag
59 000 personer i Nasjonalbudsjettet 2007 til tilnærmet
48 000 personer. For en nærmere vurdering av situasjonen
på arbeidsmarkedet vises til omtale i St.meld. nr. 2 (2006-2007)
Revidert nasjonalbudsjett 2007.
Som følge av en forventet lavere ledighet
enn lagt til grunn i Nasjonalbudsjettet 2007 er det grunnlag for å redusere
bevilgningen for 2007.
Bevilgningen til utbetalinger av dagpenger for
2007 foreslås redusert med 2 137 mill. kroner
til 4 700 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre, sluttar
seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår at
det gjeninnføres fem ventedager for dagpengeutbetalinger.
I dagens arbeidsmarked er muligheten for å komme ut i arbeid
for de fleste god. Disse medlemmer prioriterer provenyet
dette frigjør til fattigdomspakken og opprettelsen av 1 000
spesielle tiltaksplasser. Disse medlemmer foreslår
på denne bakgrunn å redusere bevilgningen med
12 mill. kroner sammenlignet med Regjeringens forslag.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2541 | | Dagpenger: | |
| 70 | Dagpenger, overslagsbevilgning,
nedsettes med | 2 149 000 000 |
| | fra kr 6 837 000 000 til
kr 4 688 000 000" | |
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti mener at situasjonen i arbeidsmarkedet gjør
det forsvarlig å redusere dagpengeplikten ved permittering i
et begrenset omfang. Dette vil også bidra til at andre næringer
med behov for arbeidskraft lettere får tilgang til dette.
Dette medlem fremmer derfor følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
de nødvendige forslag slik at dagpengeplikten ved permittering
reduseres fra 34 til 32 uker."
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2541 | | Dagpenger | |
| 70 | Dagpenger, overslagsbevilgning,
nedsettes med | 2 154 000
000 |
| | fra kr 6 837 000 000 til
kr 4 683 000 000" | |
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at Stortinget tidligere har uttrykt at det "normale" skal være
at folketrygden betaler dagpenger i 26 uker for permitterte arbeidstakere.
Ut fra konjunktursituasjonen er det der riktig å gå tilbake
til det "normale" kravet på 26 uker.
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å redusere bevilgningen med
50 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en reduksjon på 2 187 mill. kroner i forhold til
tidligere vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2541 | | Dagpenger | |
| 70 | Dagpenger, overslagsbevilgning,
nedsettes med | 2 187 000 000 |
| | fra kr 6 837 000 000 til
kr 4 650 000 000" | |
Bevilgningen er på 2 355 mill.
kroner. Bevilgningen i saldert budsjett var basert på regnskap
og statistikk til og med september 2006. De siste månedene
er det imidlertid observert en utvikling med færre antall
mottakere enn tidligere lagt til grunn, og det foretas derfor en
nedjustering av anslaget for antall mottakere med overgangsstønad
for året som helhet.
Bevilgningen foreslås redusert med
90 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemen frå Venstre, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at enslige foreldre ofte har dårlig økonomi.
Særlig i overgangsfaser i livet har enslige foreldre behov
for økte stønader. Disse behovene kan være
midlertidige ved forhold som utdanning og omsorg for små barn.
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å øke bevilgningen
med 10 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en reduksjon på 80 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2620 | | Stønad til enslig
mor eller far | |
| 70 | Overgangsstønad, overslagsbevilgning,
nedsettes med | 80 000 000 |
| | fra kr 2 355 000 000 til
kr 2 275 000 000" | |
Bevilgningen er på 530 mill. kroner.
Basert på regnskapstall og statistikk per. mars 2007 anslås
nå utgiftene til barnetilsyn til 500 mill. kroner. Nedgangen
har sammenheng med at reduksjonen i antall mottakere av stønad
til barnetilsyn har blitt noe sterkere enn tidligere lagt til grunn.
Nedgangen har i noen grad også sammenheng med endret praksis
for utbetaling til stønadsmottakere som har levd i ekteskapslignende
forhold i 12 av de siste 18 månedene. Videre kan lønnsvekst
ha ført til at flere enslige forsørgere har nådd
taket på 6G for rett til stønad til barnetilsyn.
Bevilgningen foreslås redusert med
30 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 1 160 mill.
kroner. Bl.a. på bakgrunn av at antall barn med forskudd
så langt i 2007 har vært lavere enn tidligere
anslått, forventes det nå at utgiftene til forskuttering
av underholdningsbidrag i 2007 blir lavere enn lagt til grunn i
saldert budsjett.
Bevilgningen foreslås redusert med
50 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen som er på 25 810
mill. kroner, foreslås nedjustert med 670 mill. kroner.
Nedjusteringen skyldes dels at utgiftene i 2006 ble lavere enn nysaldert budsjett
dette året, som følge av meget svak vekst i sykefraværet
de siste månedene i 2006. Mindreforbruket i 2006 får
direkte konsekvenser for de nye anslagene for 2007.
På bakgrunn av utviklingen hittil i år,
legges det nå til grunn en reduksjon i fraværet
på 1 pst. på årsbasis i 2007 sammenlignet
med 2006, mens anslaget som lå til grunn for saldert budsjett
2007 var 1,0 pst. vekst. Sykepengeutgiftene påvirkes også av
sysselsettingsutviklingen og lønnsveksten. Veksten i sysselsettingen
anslås nå til 2,1 pst., mens veksten i sykepengegrunnlaget
er satt til 4,75 pst. i tråd med lønnsvekstanslaget
for 2007.
Bevilgningen foreslås redusert med
670 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 1 620 mill.
kroner. Bevilgningen i saldert budsjett bygger på anslag
foretatt i oktober 2006, på bakgrunn av regnskap og statistikk
pr. september samme år. Sykefraværet blant selvstendige anslås
nå å bli redusert med 4 pst. fra 2006 til 2007, mens
forutsetningene i saldert budsjett var 0-vekst.
Bevilgningen foreslås redusert med
75 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Kristeleg Folkeparti og Venstre, sluttar
seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener at et av de viktigste
likestillingspolitiske utfordringene er en reell likestilling mellom
kvinner og menn på arbeidsmarkedet. Det gjelder lik lønn
for likt arbeid, det gjelder status for kvinnedominerte yrker, og
det gjelder ikke minst å legge forholdene til rette for
at flere kvinner kan være sin egen arbeidsgiver gjennom å starte
som selvstendig næringsdrivende eller gründer.
Skal vi få dette til, er det avgjørende
at vi har gode ordninger som gjør at kvinners risiko ved
egen næringsvirksomhet ikke er større enn mannens.
Kun hvert fjerde enkeltpersonsforetak er eid av en kvinne. I 2005
var det to ganger så mange menn som kvinner som starter
opp enkeltpersonsforetak, og tre ganger så mange menn som
kvinner som startet opp ansvarlige selskap eller selskap med delt
ansvar.
Dekningsgraden for selvstendig næringsdrivendes trygderettigheter
er i dag 65 pst. ved svangerskap, fødsel og omsorg for
små barn. For å få full godtgjørelse
i permisjonstiden i dag, må selvstendig næringsdrivende tegne
egne forsikringer, forsikringer som er forholdsvis kostbare og medfører
en belastning som svekker rekrutteringen til slik virksomhet. Dagens
trygdeordninger knyttet til svangerskap og fødsel for selvstendig næringsdrivende
legger derfor ikke til rette for en kombinasjon av småbarnsomsorg
og yrkesaktivitet, noe som spesielt reduserer kvinners incentiv
til å starte for seg selv.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om å endre folketrygdloven slik at selvstendig
næringsdrivende får 100 pst. dekning av sykepenger
under svangerskap, svangerskapspenger, fødsels- og adopsjonspenger,
omsorgspenger fra første dag og pleie- og opplæringspenger."
Disse medlemmer viser til at
regjeringen Bondevik II sommeren 2005 sendte på høring
en vurdering av selvstendige næringsdrivendes trygderettigheter ved
svangerskap, fødsel og omsorg for små barn. Etter disse
medlemmers mening vil en likestilling av trygderettighetene
ved svangerskap, fødsel og barneomsorg for arbeidstakere
og selvstendig næringsdrivende bl.a. bidra til flere kvinnelige
grundere, økt verdiskapning, økt likestilling,
flere arbeidsplasser og gjøre situasjonen for kvinnelige
næringsdrivende lettere.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
svært opptatt av å legge best mulig til rette for
selvstendig næringsdrivende slik at det skal være attraktivt å starte
opp ny virksomhet. Disse medlemmer mener at det bør
foretas en omfattende gjennomgang og forbedringer på en
rekke områder med sikte på at det skal bli enklere
og tryggere å starte opp ny virksomhet. På bakgrunn
av at dette bare er en revidering av budsjettet, ser ikke disse
medlemmer det som naturlig å fremme forslag om
dette i denne innstilling.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre mener at et av de viktigste likestillingspolitiske
utfordringene er en reell likestilling mellom kvinner og menn på arbeidsmarkedet.
Det gjelder lik lønn for likt arbeid, det gjelder status
for kvinnedominerte yrker og det gjelder ikke minst å legge
forholdene til rette for at flere kvinner kan være sin
egen arbeidsgiver gjennom å starte som selvstendig næringsdrivende eller
gründer.
Skal vi få dette til, er det avgjørende
at vi har gode ordninger som gjør at kvinners risiko ved
egen næringsvirksomhet ikke er større enn mannens.
Kun hvert fjerde enkeltpersonsforetak er eid av en kvinne. I 2005
var det to ganger så mange menn som kvinner som starter
opp enkeltpersonsforetak og tre ganger så mange menn som
kvinner som startet opp ansvarlige selskap eller selskap med delt
ansvar.
Dekningsgraden for selvstendig næringsdrivendes trygderettigheter
er i dag 65 pst. ved svangerskap, fødsel og omsorg for
små barn. For å få full godtgjørelse
i permisjonstiden i dag må selvstendig næringsdrivende tegne
egne forsikringer, forsikringer som er forholdsvis kostbare og medfører
en belastning som svekker rekrutteringen til slik virksomhet. Dagens
trygdeordninger knyttet til svangerskap og fødsel for selvstendig næringsdrivende
legger derfor ikke til rette for en kombinasjon av småbarnsomsorg
og yrkesaktivitet, noe som spesielt reduserer kvinners incentiv
til å starte for seg selv.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti går inn for å likestille retten
til sykepenger ved svangerskap, foreldrepenger, omsorgspenger og
opplæringspenger for nevnte gruppe fra 1. november
2007, og viser til konkrete forslag under kap. 2650 post 71 og 72,
og kap. 2530 post 70 under Barne- og likestillingsdepartementets
budsjettområde.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2650 | | Sykepenger | |
| 71 | Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning, nedsettes med | 72 000 000 |
| | fra kr 1 620 000 000 til
kr 1 548 000 000" | |
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyre foreslo 100 pst. dekning av sykepenger under svangerskap,
svangerskapspenger mv. i statsbudsjettet for 2007.
Komiteens medlem fra Venstre mener
at det er sterkt ønskelig at flere kvinner starter egne
virksomheter - både ut fra et likestillingsperspektiv,
men også ut fra et sosialliberalt ideologisk utgangspunkt
om økt frihet og økt makt til å forme
sitt eget liv. Disse målene er selvstendige grunner for å likestille
trygderettighetene ved svangerskap, fødsel og omsorg for små barn
for selvstendig næringsdrivende med de mer fordelaktige
ordninger arbeidstakere i ordinære arbeidsforhold i dag
har.
Dette prinsippet støttes også langt
på vei i Regjeringens egen Soria Moria-erklæring
hvor det heter at:
"- Regjeringen vil sikre gründere og etablerere
gode sosiale ordninger, blant annet ved å se på vilkårene
for selvstendig næringsdrivende til å kombinere
yrkeskarriere med barneomsorg."
Dette medlem foreslår
derfor følgende endringer i de sosiale rettighetene til
selvstendig næringsdrivende:
Selvstendig næringsdrivende, uavhengig
av om tilleggsforsikring er tegnet, gis rett til:
a) 100 pst.
dekning av svangerskapspenger (inntil 6 G)
b) 100 pst. dekning av fødsels-
og adopsjonspenger (inntil 6 G)
c) 100 pst. dekning av sykepenger under
svangerskap (inntil 6 G)
d) 1 pst. dekning av omsorgspenger fra
1. dag (inntil 6 G)
e) 100 pst. dekning av pleiepenger og opplæringspenger
(inntil 6 G)
Samtlige endringer gjennomføres fra
1. juli 2007 uten at trygdeavgiften for selvstendig næringsdrivende økes.
Dette medlem ba allerede Barne-
og likestillingsdepartementet 8. mars 2007 om å få nødvendig
lovteknisk bistand for å kunne fremme de nødvendige
lovendringer i forbindelse med denne odelstingsproposi-sjonen. Dette
har departementet dessverre ikke fulgt opp, men igjen kommet med
henvisninger om at dette vil kreve en rekke endringer av folketrygdloven,
slik de gjorde i forbindelse med revidert budsjett i 2006 og statsbudsjettet
for 2007, med begrunnelsen om at det ikke antas at forslaget har
støtte fra et flertall i Stortinget. Det er et syn på Stortingets
budsjettarbeid som dette medlem med respekt å melde synes
er meget spesielt. Skulle denne linje følges konsekvent
er det ikke grunn til å fremme noe som helst forslag verken
i denne proposisjonen eller i andre av Stortingets budsjettsaker fordi
"det ikke antas å ha støtte fra et flertall i
Stortinget".
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å øke bevilgningen
med 9,5 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en reduksjon på 65,5 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2650 | | Sykepenger: | |
| 71 | Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning, nedsettes med | 65 500 000 |
| | fra kr 1 620 000 000 til
kr 1 554 500 000" | |
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til merknad overfor vedrørende selvstendige næringsdrivendes
trygderettigheter, og fremmer følgende forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2650 | | Sykepenger | |
| 72 | Omsorgs- og pleiepenger ved
barns sykdom m.m., overslagsbevilgning,
forhøyes med | 36 000 000 |
| | fra kr 340 000 000 til
kr 376 000 000" | |
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at familier med funksjonshemmede barn ofte har en tøff hverdag.
Mange uttrykker at kampen mot systemet er den verste delen av deres
hverdag. Det finnes en jungel av regelverk og særregler
som det er vanskelig å ha oversikt over. Venstre ønsker
et forenklet byråkrati som kommer dem som trenger det mest
til gode.
Foreldre bruker uforholdsmessig mye tid på å skaffe seg
oversikt over hjelpeapparatets muligheter og stønader.
I tillegg til å klare hverdagen må foreldre også bruke
svært mye tid på å orientere hjelpeapparatet
om sitt barns behov, både for hjelpemidler og pleie. For foreldre
som ønsker å ta vare på barna sine i
hjemmet, bør det tilrettelegges et godt hjelpeapparat og
en omsorgslønn det er mulig å leve av.
Dette medlem vil gjerne påpeke
at det leves svært forskjellige liv, og at friheten til å gjøre
dette er grunnleggende for et hvert menneske. Problemet er slik dette
medlem ser det at ordningen med omsorgslønn i dag
er lite brukt, det er ingen standard for hvor høyt beløp
som kan utbetales og i tillegg er det lagt betydelige byråkratiske
hindringer i veien for ordningen.
Den forskjellige standarden som det henvises
til når det gjelder størrelse på omsorgslønn
rundt i landet er utgangspunkt for forslaget. Det finnes en rekke
ordninger på området blant annet knyttet til pleiepenger,
men denne ordningen er i dag ikke tilstrekkelig, og utelukker de
som ikke har hatt ordinært arbeid. Dette er bakgrunnen
for forslag om å sette en standard for omsorgslønn
og gjøre denne kjent og ubyråkratisk i den enkelt kommune.
I dag er det slik at lønnsutgifter
er i rapporteringssystemene inne i ordinære lønninger
innenfor helse og omsorgssektoren i kommunene. Det er således
ikke mulig å skille ut lønn, verken total lønn
til personer med omsorgslønn eller hva den enkelte kommune
har lagt seg på med hensyn til lønnsnivå,
eller hvilke andre betingelser som er knyttet til arbeidsforholdet.
Dette medlem ser omsorgslønn
for familier med funksjonshemmede barn som en forenklingsreform som
vil gjøre hverdagen lettere og gjøre at foreldre
kan slippe noen av de vanskene som dagens system legger opp til. Dette
medlem har ingen illusjoner om at dette vil løse
alt, men være et betydelig bidrag. Dette medlem vil
påpeke at det på dette grunnlag er viktig å gi
foreldre som velger å være hjemme med funksjonshemmede
barn en anstendig lønn å leve av. Dette
medlem foreslår derfor å bevilge 70 mill
kroner ekstra til omsorgslønn til foreldre til funksjonshemmede
barn.
Dette medlem viser videre til
forslagene om bedre sosiale rettigheter for gründere og
selvstendig næringsdrivende omtalt under kapittel 8.24.2.
Dette medlem foreslår
på denne bakgrunn å øke bevilgningen
med 178 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en økning på 178 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2650 | | Sykepenger | |
| 72 | Omsorgs- og pleiepenger ved
barns sykdom m.m., overslagsbevilgning,
forhøyes med | 178 000 000 |
| | fra kr 340 000 000 til
kr 518 000 000" | |
Bevilgningen er på 1 320 mill.
kroner. Som følge av at utbetaling av sykepenger i 2006
ble lavere enn budsjettert, er anslaget på utbetaling av
feriepenger av sykepenger i 2007 også nedjustert.
Bevilgningen foreslås redusert med
20 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 7 965 mill.
kroner. Bevilgningen i saldert budsjett bygger på anslag
foretatt i oktober 2006, på bakgrunn av regnskap og statistikk
pr. september samme år. Etter at dette anslaget ble utarbeidet, har
flere forhold endret seg. Bl.a. ser gjennomsnittlig utbetaling pr.
stønadsmottaker ut til å bli lavere enn tidligere
forutsatt, noe som har sammenheng med økt innslag av stønadsmottakere
med gradert ytelse.
Bevilgningen foreslås redusert med
250 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 10 715
mill. kroner. Saldert budsjett baseres på anslag gjort
på bakgrunn av regnskap og statistikk pr. september 2006.
De siste månedene har imidlertid antall attføringspengemottakere
vært lavere enn tidligere lagt til grunn, noe som både
skyldes redusert tilgang til ordningen og en økning i avgangstallene.
Reduksjonen i antall attføringsmottakere har bl.a. sammenheng
med den positive utviklingen på arbeidsmarkedet med sterk
etterspørsel etter arbeidskraft.
Bevilgningen foreslås redusert med
390 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 1 235 mill.
kroner. På bakgrunn av en reduksjon i antall attføringspengemottakere, anslås
også utgiftene til attføringsstønad å bli
lavere i 2007 enn tidligere lagt til grunn.
Bevilgningen foreslås redusert med
55 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 6 340 mill.
kroner. Regnskapstall og statistikk viser en noe lavere tilgang
av nye mottakere av uføreytelser hittil i år enn
tidligere forventet, og utgiftsanslaget for tidsbegrenset uførestønad
må på denne bakgrunn nedjusteres.
Bevilgningen foreslås redusert med
185 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 1 540 mill.
kroner.
Etter EØS-reglene kan ytelser som ligger
i grenselandet mellom trygd og sosialhjelp etter nærmere
regler unntas fra den generelle eksportplikten etter EØS-avtalen.
Ytelsene skal da bare utbetales til personer som er bosatt i landet.
Reglene for unntak fra eksportplikten er strammet inn av EU i en
endringsforordning på bakgrunn av avgjørelser
av EF-domstolen i konkrete saker. Endringsforordningen skal nå inkorporeres
i EØS-avtalen.
De nye reglene innebærer for Norges
del at man må gi avkall på de eksportunntak man
hittil har hatt for grunn- og hjelpestønad til dekning
av ekstrautgifter for uføre og for stønad til
barnetilsyn og utdanningsstønad for gjenlevende ektefelle.
Det foreslås at omleggingen skjer fra
1. juli 2007. Etter omleggingen vil grunn- og hjelpestønad
mv. bli å utbetale i EØS-området når
vedkommende person har tilknytning til folketrygden i form av pensjon
fra Norge eller medlemskap i trygden. Nye tilfelle med rett til grunn-
og hjelpestønad vil vesentlig dreie seg om utenlandsbosatte
ektefeller/barn av personer som arbeider i Norge og er
med i folketrygden. Retten vil bestå så lenge
Norge plikter å dekke helsetjenestene for slike personer,
dvs. så lenge hovedpersonen er i arbeid i Norge og vedkommende
ektefelle/barn ikke tar arbeid i bostedslandet. Omleggingen
vil medføre noe økte utgifter for folketrygden.
Bevilgningen foreslås økt
med 5 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 110 mill. kroner.
Det foreslås igangsatt en prøveordning
med hjelpemidlet SpeechEasy til bruk i arbeids- og utdanningssituasjoner.
SpeechEasy er et hjelpemiddel for personer som stammer. SpeechEasy
foreslås tildelt både i forbindelse med arbeidsliv
og utdanning. Dette gir en årlig merutgift på 1,4
mill. kroner og en merutgift på 0,7 mill. kroner i 2007.
Bevilgningen foreslås økt
med 0,7 mill. kroner. Økningen foreslås inndekket
ved en tilsvarende reduksjon under kap. 2661 post 75 Bedring av
funksjonsevnen, hjelpemidler.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet, sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til St.prp. nr. 1 (2006-2007) der Regjeringen foreslo en omlegging
av ordningen med "Tolk på arbeidsplassen". I Budsjett-innst.
S. nr. 15 (2006-2007) pekte flertallet, alle uten Fremskrittspartiets medlemmer,
på at de hørselshemmedes organisasjoner, i den åpne
budsjetthøringen i komiteen, kom med klare anbefalinger
om å opprettholde ordningen med "Tolk på arbeidsplassen"
slik den fungerte i 2006. Fremskrittspartiets medlemmer påpekte
i sine merknader at det var urimelig og unødvendig å legge
om en ordning som fungerte til brukernes tilfredshet.
I Tildelingsbrevet til Arbeids- og velferdsdirektoratet,
datert den 23. januar 2007 sier Arbeids- og inkluderingsdepartementet
at:
"ordningen tolk på arbeidsplass fortsetter
slik den er i dag, dvs. at forslaget i St.prp. nr. 1 (2006-2007)
om å overføre midlene fra kap. 2661 post 73 til
kap. 605 post 1 ikke gjennomføres."
Imidlertid mener Norges Døveforbund
at ordningen ikke er fullfinansiert for 2007 og at ordningen er
underfinansiert med ca. 8 mill. kroner, ifølge
skriv datert den 21. mai 2007. Disse medlemmer anser
det som svært viktig at ordningen med "Tolk på arbeidsplassen" fungerer
optimalt slik hensikten var fra Stortingets side under behandlingen
av statsbudsjettet for 2007.
Disse medlemmer foreslår å øke
bevilgningen med 8 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en økning på 8,7 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2661 | | Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler
mv. | |
| 73 | Hjelpemidler mv. under arbeid
og utdanning,
forhøyes med | 8 700 000 |
| | fra kr 110 000 000 til
kr 118 700 000" | |
Bevilgningen er på 675 mill. kroner.
Bevilgningen i saldert budsjett var basert på regnskap
og statistikk til og med september 2006. De siste månedene
er det imidlertid observert økning i utbetaling av tilskudd
til bil.
Bevilgningen foreslås økt
med 60 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 2 480 mill.
kroner. Utgiftsveksten innen området tekniske hjelpemidler
har variert de siste årene. På bakgrunn av utviklingen
hittil i år forventes økning i utbetalingene i
2007. Deler av utgiftsøkningen har sammenheng med utskiftningsbehov innen
hjelpemiddelfeltet. På bakgrunn av dette foreslås bevilgningen økt
med 165 mill. kroner.
Det gis i dag et tilskudd til bærbart
datautstyr på 9 000 kroner og til stasjonært
utstyr på 7 500 kroner. Prisene på datautstyr
har den siste tiden gått ned, og det er nå mulig å anskaffe
datautstyr av god kvalitet til langt under disse summene. Det ble
i 2006 gitt tilskudd til datautstyr for 89,4 mill. kroner, i tillegg
til at det ble utlånt slikt utstyr for om lag 41 mill.
kroner fra hjelpemiddelsentralene. Dersom tilskuddet til både
stasjonært og bærbart utstyr reduseres med 600
kroner, vil dette gi en årlig innsparing på 6,4
mill. kroner og en innsparing på 3,2 mill. kroner i 2007.
De innsparte midlene foreslås benyttet til å dekke
utgiftene til tiltak under post 73 med 0,7 mill. kroner og tiltak
under post 76 på til sammen 2,5 mill. kroner. På bakgrunn
av dette foreslås bevilgningen redusert med 3,2 mill. kroner.
Samlet foreslås bevilgningen på post
75 økt med 161,8 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 95 mill. kroner.
Kvoten for tilpassingskurs for hørselshemmede/synshemmede/døvblinde
foreslås økt. Økningen innebærer
at det vil bli dekket tre kurs inklusive reiseutgifter. Dette vil
medføre en årlig merutgift på 3 mill.
kroner og en merutgift på 1,5 mill. kroner i 2007.
Prosjektet Akutt tolkehjelp foreslås
gjort til en fast ordning fra 1. juli 2007. Prosjektet
ble igangsatt som en forsøksordning 1. juli 2006.
Dette vil medføre en årlig merutgift på 2
mill. kroner, og en merutgift på 1 mill. kroner i 2007.
Bevilgningen foreslås samlet sett økt
med 2,5 mill. kroner. Økningen foreslås inndekket
ved en tilsvarende reduksjon under kap. 2661 post 75 Bedring av
funksjonsevnen, hjelpemidler.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet, sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sin merknad i Budsjett-innst. S. nr. 15 (2006-2007) under kap.
2661 post 76, sammen med Høyre, Kristelig Folkeparti og
Venstre om servicehunder som er en videreføring av de såkalte
blindehundene. Servicehundene har, ifølge Norges Handikapforbund,
vist seg å være til svært god hjelp for
mange som på denne måten kan bo hjemme istedenfor å måtte flytte
til institusjon. Disse medlemmer fremmet i Budsjett-innst.
S. nr. 15 (2006-2007) forslag om en bevilgning på 2 mill.
kroner for å sørge for videreføring og
utdanning av servicehunder.
Ifølge bladet Regionnytt er prosjekt
servicehund nå avsluttet på grunn av manglende
bevilgninger. I brev til statsråd Bjarne Håkon
Hanssen den 23. mars d.å. stilte stortingsrepresentant
Kari Kjønaas Kjos spørsmål om statsråden
ville sørge for midler til å opprettholde prosjektet.
I svarbrevet sier statsråd Bjarne Håkon Hanssen
følgende:
"Dette er et prosjekt som ikke er støttet
eller finansiert av Arbeids- og inkluderingsdepartementet eller trygdens
organer, og departementet kan ikke overta det økonomiske
ansvaret for denne oppfølgingen."
Disse medlemmer anser at prosjektet
med servicehunder er et meget viktig tilbud som kan bidra til å gjøre
dagligdagse oppgaver lettere for mange unge, sterkt funksjonshemmede
mennesker. Disse medlemmer mener det må være
en offentlig oppgave å bidra til en mest mulig verdig og
normal hverdag for denne gruppen. På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer forslag
om å bevilge 2 mill. kroner til oppfølging
og utdanning av servicehunder.
Disse medlemmer foreslår å øke
bevilgningen med 2 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag, tilsvarende
en økning på 4,5 mill. kroner i forhold til tidligere
vedtatt budsjett.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2661 | | Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler
mv. | |
| 76 | Bedring av funksjonsevnen,
andre formål,
forhøyes med | 4 500 000 |
| | fra kr 95 000 000 til
kr 99 500 000" | |
Bevilgningen er på 36 100
mill. kroner. Observert utvikling i regnskapstall pr. februar i år
gir grunnlag for å nedjustere budsjettanslaget med 60 mill.
kroner.
Bevilgningen foreslås redusert med
60 mill. kroner.
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Høgre, sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre viser til sitt forslag i alternativt budsjett
for 2007 om å fjerne avkorting av pensjonsutbetaling for personer
mellom 67 og 70 år som jobber. Disse medlemmer peker
på behovet for arbeidskraft og mener dagens ordning slår
uheldig ut økonomisk for mange som ønsker å jobbe
lenger. Det vises til svar fra departementet på Høyres
spørsmål nr. 265, fra finanskomiteen/Høyres
fraksjon, av 16. oktober 2006 hvor det anslås
en merutgift i Folketrygden på 282,5 mill. kroner. Departementet
skriver videre i sitt svar at:
"Ved økte trygdebetalinger vil skatteinngangen
fra personer med pensjonsinntekt øke. Tar man hensyn til dette,
vil merutgiftene for staten kunne reduseres med om lag 100 mill.
kroner."
I tillegg kommer en mer langsiktig positiv effekt
på arbeidstilbudet. Disse medlemmer vil øke
tilgangen på arbeidskraft og foreslår å fjerne
en unødvendig avkorting i pensjon fra 1. juli
2007. Høyre legger til grunn de premissene som ligger i
departementets svar av 16. oktober 2006 og ber Regjeringen
foreta nødvendige endringer i tråd med dette.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår å øke
bevilgningen med 30 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2670 | | Alderdom: | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning, nedsettes med | 30 000 000 |
| | fra kr 36 100 000 000 til
kr 36 070 000 000" | |
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til sin merknad under kap. 2670 post 70. Disse medlemmer foreslår å øke
bevilgningen på kap. 2670 post 71 med 60 mill. kroner i
forhold til Regjeringens forslag. Høyre legger til grunn
de premissene som ligger i departementets svar av 16. oktober
2006 og ber Regjeringen foreta nødvendige endringer i tråd
med dette.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"I statsbudsjettet for 2007 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
2670 | | Alderdom: | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning,
forhøyes med | 60 000 000 |
| | fra kr 52 680 000 000 til
kr 52 740 000 000" | |
Bevilgningen er på 145 mill. kroner.
Som følge av at utbetalinger i desember 2006 først
ble postert i januar 2007 og dermed først blir regnskapsført
i 2007, er det nødvendig å øke bevilgningen
med 90 mill. kroner.
Bevilgningen foreslås økt
med 90 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 54 mill. kroner.
Observert utvikling i regnskapstall pr. februar 2007 gir grunnlag
for nedjustere budsjettanslaget på posten med 8 mill. kroner.
Bevilgningen foreslås redusert med
8 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 580 mill. kroner.
Inntektene på posten ses i sammenheng med kap. 2620 post
76 Forskuttering av underholdsbidrag. Anslagene for refusjonsinntekter
som legges til grunn på denne posten utarbeides på bakgrunn
en prosentsats av det beløp som forventes utbetalt i bidragsforskudd
på kap. 2620 post 76 i samme periode.
I saldert budsjett for 2007 er det lagt til
grunn at inntektene vil utgjøre om lag 50 pst. av saldert
budsjett på kap. 2620 post 76. Oppdaterte anslag viser
at inntektene forventes å utgjøre om lag 47 pst.
av anslåtte utgifter på kap. 2620 post 76.
Bevilgningen foreslås redusert med
65 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.
Bevilgningen er på 8 mill. kroner.
Folketrygdens rett til refusjon i barnebidrag
for utbetalt overgangsstønad falt bort ved innføringen
av nytt bidragsregelverk i 2003. Etter innføring av ny
teknisk løsning på bidragsområdet frå april
2006 blir det ikke ført inntekter på posten.
Bevilgningen foreslås redusert med
8 mill. kroner.
Komiteen sluttar seg til forslaget
frå Regjeringa.