Finansdepartementet foreslår en ny klagenemndsordning
på skatteområdet. Formålet med forslaget er å styrke klageordningen,
bedre rettssikkerheten og bidra til at de skatte- og avgiftspliktiges
tillit til at klagesakene blir behandlet på en tilfredsstillende
måte styrkes.
Departementet foreslår en landsdekkende skatteklagenemnd
for behandling av klager på vedtak om skatt og merverdiavgift, som
skal erstatte dagens fem regionale skatteklagenemnder, skatteklagenemndene
ved Sentralskattekontoret for storbedrifter og Sentralskattekontoret
for utenlandssaker og Klagenemnda for merverdiavgift. Riksskattenemnda
foreslås opphevet.
Departementet foreslår videre å lovfeste prinsippet
om at Skatteklagenemnda er uavhengig, og ikke skal kunne instrueres
av departementet eller skatteetaten. Det foreslås å opprette et
eget landsdekkende sekretariat som skal forberede sakene for nemnda
som administrativt skal ligge under Skattedirektoratet.
Det foreslås å stille strengere krav til nemndsmedlemmenes
utdannings- og yrkesbakgrunn enn det som følger av gjeldende rett,
og at nemndsmedlemmene oppnevnes av Finansdepartementet.
Se proposisjonens kapittel 13 og forslag til
endringer i ligningsloven § 2-3, ny § 2-4a og ny § 2-4b. I tillegg
må det gjøres flere tekniske tilpasninger i ligningsloven som følge
av forslaget. Det vises til forslag om endringer i lov om skatt til
Svalbard § 4-2 nytt tredje ledd. Videre vises det til forslag om
endringer i merverdiavgiftsloven § 12-2 og § 19-1, samt enkelte
tekniske tilpasninger i bestemmelsene i merverdiavgiftsloven. Det
vises til forslag om endring i a-opplysningsloven § 10 tredje ledd.
Den nye klagenemndsordningen kan tidligst tre
i kraft fra 1. januar 2016.
Komiteen slutter seg
til regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at det foreslås opprettet et eget landsdekkende sekretariat
som skal forberede saken for den uavhengige Skatteklagenemda. Dette medlem mener
at det er viktig at sekretariatet blir lokalisert utenfor hovedstadsområdet.