Ovennevnte grunnlovsforslag er fremmet av Hallgeir
H. Langeland, Jette F. Christensen og Marit Nybakk og gjelder endring
av Grunnloven §§ 68 og 80 med sikte på at Stortinget kan tre sammen
en måned tidligere enn i dag.
Forslagsstillerne viser til at Stortinget hvert
år trer sammen til ny sesjon den første virkedagen (inkludert lørdag)
i oktober måned, slik det er slått fast i Grunnloven § 68:
«Stortinget trer sammen i alminnelighet den første
hverdag i oktober måned hvert år i rikets hovedstad, …»
Forslagsstillerne foreslår å endre Grunnloven slik
at Stortinget trer sammen første virkedag i september, altså én
måned tidligere enn i dag. Siden det er stortingsvalg i september
hvert fjerde år, foreslås det at denne endringen ikke skal gjelde
de årene det er stortingsvalg. Da skal Stortinget tre sammen på
første virkedag i oktober, som i dag.
Forslagsstillerne viser til at mange representanter
velger å bruke sommerpausen til gagns virksomhet, som å besøke sine
fylker og lokallag, besøke bedrifter og skoler, eller ta lønnet
sommerarbeid. Samtidig har Stortinget behov for en mer jevn fordeling
av arbeidsmengden knyttet til saksbehandlingen i Stortinget. I dag
er det slik at arbeidsmengden før jul og før sommeravslutningen
ofte er ganske høy, med møter til langt over midnatt. En ordning
med en noe lengre sesjon vil, slik forslagsstillerne ser det, forhåpentligvis dermed
kunne bidra til en noe jevnere arbeidsmengde i året sett under ett.
Den viktigste innvendingen mot å samle Stortinget
tidligere enn første virkedag i oktober er ifølge forslagsstillerne
at stortingsvalg avholdes andre eller tredje mandag i september
(hvert fjerde år). Perioden fra valgdagen til første virkedag i
oktober måned synes som en rimelig tid for å kontrolltelle stemmer
og kvalitetssikre gjennomføringen av stortingsvalget. Forslaget bør
derfor ta hensyn til at i de årene hvor det er stortingsvalg, bør
Stortinget samles på samme tidspunkt som i dag, det vil si første
virkedag i oktober. Dette er ivaretatt i forslaget.
Forslagsstillerne viser til at en annen praktisk konsekvens
vil være at man måtte justere dagens praksis med at Stortingets
høytidelige åpning i dag sammenfaller i tid med kongens trontale
og regjeringens budsjettfremleggelse. Dette er imidlertid ikke en
uoverstigelig innvending. En framskynding av Stortingets høytidelige
åpning ville på den ene siden bety at man vil foretrekke å framskynde
trontalen og budsjettfremleggelsen tilsvarende. Det vil ha noen
praktiske, men ikke uoverstigelige, konsekvenser for regjeringens
budsjettarbeid.
På den annen side ville en slik løsning kunne bidra
positivt til å skille i tid trontalen, som er regjeringens visjoner
for det kommende året, og budsjettfremleggelsen, som er regjeringens
budsjettmessige konkretisering av sine visjoner. Et slikt skille
i tid vil være positivt, fordi det vil tydeliggjøre det skillet
som i dag er utydelig mellom de to.
Som en konsekvens av å endre Grunnloven § 68 må
også § 80 endres, som omtaler hvor lenge en sesjon kan vare (før
den nye begynner).
Forslagsstillerne viser til at siden det i inneværende
periode også er fremmet forslag om å innføre republikk og avvikle
det arvelige monarkiet, til behandling i perioden 2013–2017, er forslaget
til endring av § 68 fremmet i tre alternativer, tilpasset ulike
mulige utfall av behandlingen av forslaget om innføring av republikk som
styreform i Norge.
Dokument 12:10 (2011–2012) om innføring av republikk
som styreform i Norge, jf. Innst. 164 S (2015–2016), ble behandlet
i Stortinget 31. mars 2016 og med 135 mot 28 stemmer ikke bifalt.
Forslagsstillerne fremmer følgende forslag:
Ǥ 68 skal lyde:
Alternativ 1 B (bokmål
og nynorsk):
§ 68
Stortinget trer i alminnelighet sammen den første
hverdag i september måned hvert år, unntatt det første storting
etter stortingsvalg, som trer sammen første hverdag i oktober måned.
Stortinget trer sammen i rikets hovedstad, med mindre kongen på
grunn av usedvanlige omstendigheter, så som fiendtlig angrep eller smittsom
sykdom, velger en annen by i riket. En slik avgjørelse må gjøres
kjent i tide.
–
§ 68
Stortinget kjem i regelen saman den fyrste kvardagen
i september kvart år, så nær som det fyrste stortinget etter stortingsval,
som kjem saman fyrste kvardagen i oktober. Stortinget kjem saman
i hovudstaden, om ikkje kongen på grunn av usedvanlege omstende,
så som fiendsleg åtak eller smittsam sjukdom, vel ein annan by i
riket. Ei slik avgjerd må gjerast kjend i tide.
Alternativ 2 B (bokmål
og nynorsk):
§ 68
Stortinget trer i alminnelighet sammen den første
hverdag i september måned hvert år, unntatt det første storting
etter stortingsvalg, som trer sammen første hverdag i oktober måned.
Stortinget trer sammen i rikets hovedstad, med mindre regjeringen
på grunn av usedvanlige omstendigheter, så som fiendtlig angrep
eller smittsom sykdom, velger en annen by i riket. En slik avgjørelse
må gjøres kjent i tide.
–
§ 68
Stortinget kjem i regelen saman den fyrste kvardagen
i september kvart år, så nær som det fyrste stortinget etter stortingsval,
som kjem saman fyrste kvardagen i oktober. Stortinget kjem saman
i hovudstaden, om ikkje regjeringa på grunn av usedvanlege omstende,
så som fiendsleg åtak eller smittsam sjukdom, vel ein annan by i
riket. Ei slik avgjerd må gjerast kjend i tide.
Alternativ 3 B (bokmål
og nynorsk):
§ 68
Stortinget trer i alminnelighet sammen den første
hverdag i september måned hvert år, unntatt det første storting
etter stortingsvalg, som trer sammen første hverdag i oktober måned.
Stortinget trer sammen i rikets hovedstad, med mindre presidenten
på grunn av usedvanlige omstendigheter, så som fiendtlig angrep
eller smittsom sykdom, velger en annen by i riket. En slik avgjørelse
må gjøres kjent i tide.
–
§ 68
Stortinget kjem i regelen saman den fyrste kvardagen
i september kvart år, så nær som det fyrste stortinget etter stortingsval,
som kjem saman fyrste kvardagen i oktober. Stortinget kjem saman
i hovudstaden, om ikkje presidenten på grunn av usedvanlege omstende,
så som fiendsleg åtak eller smittsam sjukdom, vel ein annan by i
riket. Ei slik avgjerd må gjerast kjend i tide.
§ 80 annet ledd skal lyde:
Alternativ B (bokmål og
nynorsk):
I overensstemmelse med regler i den orden Stortinget
har vedtatt, kan forhandlingene gjenopptas. Forhandlingene avsluttes
senest siste hverdag i august måned eller, på det siste storting
før et stortingsvalg, siste hverdag i september måned.
–
I samsvar med reglar i den ordenen Stortinget har
vedteke, kan forhandlingane takast opp att. Forhandlingane blir
avslutta seinast siste kvardagen i august eller, på det siste stortinget
før eit stortingsval, siste kvardag i september.»