Kjellaug Nakkim (H):
Jeg vil få stille
følgende spørsmål til kommunal- og arbeidsministeren:
I samsvar med EFs direktiv om
virksomhetsoverdragelse ble det vedtatt nytt kap. XII A i
arbeidsmiljøloven. Blant annet inneholder § 73 C regler om vern mot
oppsigelse som følge av virksomhetsoverdragelse.
Hvordan står statens overtakelse av
vaktholdstjenesten i Regjeringsbygget i forhold til disse bestemmelser?
Statsråd Gunnar Berge:
Nytt kap. XII
i arbeidsmiljøloven er basert på EF-direktiv 77/187 og inneholder
bestemmelser om vern av arbeidstakere ved overdragelse av virksomhet. Disse
endringene trer i kraft samtidig med EØS-avtalen. Direktivet inneholder
blant annet bestemmelse om at overføring av virksomhet eller deler av
virksomhet til annen innehaver som følge av kontraktsmessige disposisjoner i
seg seg selv ikke er grunn for oppsigelse. Direktivet favner med andre ord
videre enn reine eierskifter.
Departementets merknader og forståelse
av direktivet framgår for øvrig av Ot.prp.nr.71 (1991-1992). Der har
departementet uttalt at selv om virksomhetsoverdragelse er mest praktisk
innen privat sektor og en omorganisering innen offentlig virksomhet ofte vil
bli gjennomført i andre former, kan det ikke utelukkes at det kan finne sted
en overdragelse i forbindelse med offentlig sektor.
Det er imidlertid en klar tendens i EF
til ikke å bruke direktivet på offentlig sektor, og det er, så vidt vi
kjenner til, ingen rettspraksis fra EF-domstolen som omhandler offentlig
sektor på dette området.
Med forbehold om at ikke alle forhold
omkring lovgivning og rettspraksis på dette området er avklart, vil jeg for
min del bli overrasket dersom en ny § 73 C skulle være til hinder for at
Statens forvaltningstjeneste kan avvikle engasjementet av vaktselskapet ved
kontraktens utløp.
Kjellaug Nakkim (H):
Jeg takker
statsråden for svaret. Det er riktig at kap. XII A trer i kraft samtidig
med EØS-avtalen. Men det som er interessant i denne sammenhengen, er to
ting. Det er for det første definisjon av hva en virksomhetsoverdragelse
er, og for det andre om ikke offentlig sektor omfattes av det samme
regelverk som privat sektor. Skal ikke dette praktiseres på samme måte
overfor offentlig som overfor privat sektor? Jeg vil gjerne ha statsrådens
kommentarer til dette.
I likhet med statsråden tror jeg ikke
at § 73 C er til hinder for at Statens forvaltningstjeneste kan avvikle
engasjementet av vaktselskapet, men er ikke Statens forvaltningstjeneste
ifølge lovverket forpliktet til å tilby de ansatte i vaktselskapet å kunne
komme inn i tilsvarende stillinger ved statens overtagelse?
Statsråd Gunnar Berge:
For å si det
rett ut er jeg ikke sikker på om jeg vil vikle meg inn i en debatt omkring
en vurdering av hvorvidt det er noe å bemerke til det forhold at Regjeringen
ikke forlenger en kontrakt med et selskap ved kontraktperiodens utløp. Det
er altså det som er den aktuelle situasjonen i dette tilfellet. Og når jeg
nødig vil vikle meg inn i en videre vurdering om dette her og nå, er det
også fordi det faktisk er en annen statsråd, en kollega av meg, som har
akkurat denne spesielle saken. Spørsmålet var jo tatt opp generelt, men i
og for seg med utgangspunkt i et konkret tilfelle. De synspunktene og
spørsmålene som representanten Kjellaug Nakkim nå har tatt opp, skal jeg
selvfølgelig med glede ta med meg tilbake til administrasjonsministeren, som
i forhold til den konkrete saken altså er rette vedkommende.
Kjellaug Nakkim (H):
Jeg takker
statsråden for svaret. Jeg er enig i at kontrakten kan avvikles, men dette
gjelder jo prinsipielt for alle innen offentlig sektor, for vi kan vel se at
dette kan skje både i kommuner, fylkeskommuner og også i staten. Tidligere
har det vært den praksis når det gjelder de private vaktselskapene - og det
gjelder også renholdsselskapene - at når virksomheten er blitt overtatt, har
de ansatte fått reansettelse. Det er dette prinsippet som jeg nå etterlyser
for denne spesifikke saken, men også generelt. Jeg må imidlertid si det
slik at § 73 C er mye mer utvidet enn § 60 som nå gjelder i
arbeidsmiljøloven. Det er på dette prinsipielle grunnlag jeg gjerne vil at
statsråden skal foreta en vurdering, ellers kunne jeg jo stilt spørsmålet
til administrasjonsministeren. Jeg stiller det nå til kommunalministeren,
fordi det er et prinsipielt spørsmål, og jeg vil ha en vurdering av
arbeidsmiljøloven kap. XII A i forhold til virksomhetsoverdragelse i
offentlig sektor.
Statsråd Gunnar Berge:
Jeg har ikke
noe imot å foreta en slik vurdering, men da vil jeg altså foreta den
vurderingen før jeg offentliggjør resultatet av den. Jeg går ut i fra at
det også var det som lå i tilleggsspørsmålet, nemlig en anmodning om at man
vurderer spørsmålet nærmere. Så får vi komme tilbake til svaret når det
blir anledning til å gjøre det.
Presidenten: Me går tilbake til
spørsmål 6.