Erling Folkvord (RV):
Bruk av
korttidskontraktar og utleigeverksemd grip stadig meir om seg mellom anna i
oljeverksemda. Dette bryt med arbeidsmiljø- og sysselsettingslova og
undergrev arbeidaranes tilsettingsvilkår.
Kva vil statsråden gjera for å stoppe
den ulovlege praksisen med utleigeverksemd som nå utviklar seg?
Statsråd Gunnar Berge:
Bruk av
korttidskontrakter og utleie av arbeidskraft innenfor petroleumsvirksomheten
er særlig aktuelt i forbindelse med operatørselskapenes bruk av
entreprenører.
I utgangspunktet er kontraktsforhold
mellom operatørselskap og eventuelle underentreprenører ikke et forhold som
er gjenstand for styring fra myndighetenes side, utover det å se til at
virksomheten drives innenfor rammen av lover og forskrifter. Om et oppdrag
organiseres som en entreprise eller et utleieforhold av arbeidskraft, er det
opp til partene å avgjøre, men en forutsetning for utleie av arbeidskraft er
selvsagt at det foreligger gyldig dispensasjon.
I verkstedindustrien er det gitt en
del dispensasjoner for utleie av arbeidskraft. Utleie av arbeidskraft
nyttes særlig av verkstedindustrien med oppdrag innen oljevirksomheten, hvor
det på grunn av store kontrakter og korte tidsfrister i perioder er behov
for arbeidskraft langt utover bedriftens normale arbeidsstokk. Generell
dispensasjon for utleie av arbeidskraft gis av det sentrale
Arbeidsutleieutvalget, vanligvis for to år. Andre bedrifter kan få
dispensasjon for konkrete oppdrag av fylkesarbeidskontoret. Etter
utleieforskriftene skal en bedrift som ønsker å leie inn arbeidskraft,
drøfte saken med tillitsvalgte for de ansatte i bedriften.
Ulovlig utleie av arbeidskraft
forekommer, især i virksomheter med svakt utbygd tillitsmannsapparat. Det
er vanskelig for arbeidsmarkedsetaten å få kjennskap til dette dersom den
ikke blir underrettet. I mange tilfeller blir etaten nettopp ved
henvendelse fra fagforeninger gjort oppmerksom på ulovlig utleie og kan
vurdere anmeldelse. Det er derfor et problem at det kan være vanskelig for
utenforstående, i dette tilfellet arbeidsmarkedsetaten, å skille mellom en
reell underentreprise og et ulovlig utleieforhold.
Arbeidsmiljøloven regulerer adgangen
til midlertidig tilsetting. I odelstingsproposisjonen om arbeidsmiljøloven
som legges fram på nyåret, vil grensen for lovlig/ulovlig midlertidig
tilsetting bli presisert nettopp for å unngå misbruk. Jeg kan opplyse at
Oljedirektoratet også har oppfordret operatørselskapene til å inngå
kontrakter av lengre varighet, og man har opplevd en positiv tendens i så
måte ved at den gjennomsnittlige varigheten på de enkelte kontrakter har økt
i de senere år.
Erling Folkvord (RV):
Raud Valallianse
har reist dette spørsmålet med bakgrunn i ei konkret sak.
Arbeidsutleigeutvalet godtok den 25. oktober i år at Statoil - av alle -
fekk leige inn 124 arbeidarar frå Smedvig Drilling fram til 1. november 1995
for å utføre ordinært arbeid på Statfjord-feltet. Denne utleiga eller
innleiga av arbeidarar bryt etter RV sitt syn med arbeidsmiljølova og
sysselsettingslova, m.a. § 27 i sistnemnde, og det undergrev arbeidarane
sine tilsettingsvilkår. Nå veit eg at statsråden neppe vil kommentere den
konkrete saka fordi ho ligg til behandling i departementet, men eg vil
stille eit generelt spørsmål til statsråden:
Meiner statsråden at tilsettingsstopp
i eit firma, i dette tilfellet Statoil, er ein akseptabel grunn for å godta
arbeidsutleige, at tilsettingsstopp i firmaet åleine er nok til å kunne
leige inn folk frå andre firma til å utføre ordinært arbeid i eige firma?
Statsråd Gunnar Berge:
Jeg kan bare
bekrefte overfor representanten Folkvord at jeg ikke vil kommentere den
konkrete saken som ble nevnt. Den vil bli behandlet, og vi kommer altså
tilbake til resultatet av den behandlingen.
Når det så gjelder det konkrete
tilleggsspørsmålet om ansettelsesstopp i et selskap i seg selv alene er
tilstrekkelig grunn for å kunne godkjenne innleiing av arbeidskraft, er
svaret nei.
Erling Folkvord (RV):
Eg takkar for
eit konkret og positivt svar. Generelt er det slik at m.a. dagarbeidarar,
lausarbeidarar, kontraktørtilsette, prosjekttilsette, utleige av arbeidarar
og deltidsarbeidarar florerer i større og større grad og undergrev ordinære
faste tilsettingsforhold på heiltid. Etter RV sitt syn trengst det no ei
allsidig sikring av tilsettingsvilkåra i arbeidslivet. No har vi hatt nok
av godt prat. Eg vil be statsråden om å nemne tre-fire konkrete tiltak vi
kan vente oss det første halvåret for å sikre at lønnstakarar i Noreg får
meir trygge og verdige tilsettingsvilkår enn det som er stoda pr i dag.
Statsråd Gunnar Berge:
Jeg tror det
viktigste og kanskje mest hensiktsmessige dokument for å kunne diskutere de
spørsmål som representanten Folkvord nå tar opp, vil være proposisjonen om
endringer i og gjennomgang av hele arbeidsmiljøloven. Det er en sak som
departementet jobber med på spreng, og den vil bli lagt fram for Stortinget
like over nyttår. Der tror jeg alle relevante spørsmål som er reist i denne
sammenheng, vil bli tatt opp, og den utgjør sånn sett et samla solid
grunnlag for å drøfte disse spørsmålene.
Presidenten: Vi går så til spørsmål
20.