Jørgen Holte (Sp): Jeg vil stille fylgjande spørsmål til
finansministeren:
«Skattedirektoratet sine vurderingar
og forslag til framtidig organisering av likningsforvaltninga er
teken opp i ein rapport som er til intern høyring i skatteetaten.
Er Telemark fylkesskattekontor sitt vedtak
om å lokalisere tre likningskontor i Midt-Telemark i Bø kommune i
tråd med dei lover og reglar som gjeld, og er det aktuelt å gjennomføre
tilsvarande omorganisering ved andre likningskontor før
den nemnde rapporten har vore behandla politisk?»
Statsråd Gudmund Restad: Etter ligningsloven skal det være
et likningskontor for hver kommune, men plasseringen av hvert kontor
er ikke lovbestemt. Samlokalisering er således tillatt
i henhold til dagens regelverk, men det er krav om at det opprettholdes
et separat kontor for hver kommune. Det er behov for lovendring
dersom likningskontorer skal legges ned eller slås sammen
til ett felles likningskontor for flere kommuner.
Det aktuelle spørsmålet må ses
i en større sammenheng, og jeg vil i den anledning henvise
til mitt brev av 9. desember 1997 til Stortingets
kontroll- og konstitusjonskomite, inntatt som vedlegg til Innst.
S. nr. 67 for 1997-98. Her beskrives ganske inngående Finansdepartementets
mål, opplegg og premisser for den organisasjonsgjennomgang
av landets likningsforvaltning som nå finner sted i regi
av Skattedirektoratet, etter initiativ av min forgjenger, Jens Stoltenberg.
All den stund det dreide seg om en utredning eller gjennomgang,
hvor konklusjonene skal trekkes senere, fant jeg ingen grunn til å stoppe
saken da jeg tiltrådte som finansminister høsten
1997.
Skattedirektoratets rapport med eventuelle
forslag til varige endringer i organiseringen av likningsforvaltningen
forventes å være departementet i hende ca. 1. april
i år. Jeg presiserer for ordens skyld at jeg ikke har tatt
stilling til om det er formålstjenlig med noen omorganisering
av likningsforvaltningen, eller hvilken framtidig organisasjonsmodell
jeg i så fall vil anbefale. Direktoratets rapport vil bli
vurdert i et bredt perspektiv, der mange hensyn må avveies
mot hverandre, og rapporten vil bli sendt på høring
til berørte instanser.
Som ledd i gjennomgangen av organiseringen
av likningsforvaltningen er Skattedirektoratet bedt om bl.a. å prøve
ut alternative organisasjonsløsninger for likningskontorene
som er forenlige med gjeldende lov. Formålet er å vinne
erfaring med praktisering av f.eks. samledelse og samlokalisering
av kontorer, slik at man vet mer om virkningene av slike tiltak
både lokalt og i en større sammenheng. Initiativet
til en slik utprøving er overlatt til fylkesskattekontorene,
som har den direkte administrasjon av likningskontorene i hvert
fylke.
Det aktuelle forsøket med samlokalisering
av tre kontorer i Midt-Telemark er med andre ord både innenfor
regelverket og innenfor Stortingets og Finansdepartementets forutsetninger
for organisasjonsgjennomgangen, jf. Innst. S. nr.
157 for 1996-97 og forannevnte innstilling med vedlegg. Tilsvarende
forsøk gjøres også i andre fylker, men
samlet sett i et relativt beskjedent antall. Tiltakene er foreløpige
og har karakter av prøveordninger. Den varige organisering
av likningsforvaltningen vil i alle tilfeller bero på utfallet
av den politiske behandlingen av Skattedirektoratets rapport om
organisasjonsgjennomgangen. Jeg har for øvrig bedt Skattedirektoratet
om ikke å igangsette flere forsøk med samlokalisering
utover dem som allerede er kommet i gang, i påvente av
at rapporten blir politisk behandlet. Det skjedde i et møte
jeg nylig hadde med Skattedirektøren.
Jørgen Holte (Sp): Eg takkar statsråden for svaret
og oppfattar det slik at det som har skjedd i Midt-Telemark, er
eit ledd i ei forsøksordning og ikkje ein mal for ei framtidig
ordning.
Eg vil gjerne understreke at eg meiner effektiv
ressursutnytting i likningsforvaltninga vår er rett, at
vi må ha kompetent og vel grunngitt god likning, og at
likningsbehandlinga må vere slik at vi har kort ventetid.
Men likningskontora skal også vere ein etat i folk sitt nærmiljø.
Det med nærkontakt med folk og næringsliv er
viktig. Derfor har vi, slik det vart sagt, ei lovfesting av kontor
i alle kommunar.
Eg er heller ikkje avvisande til det statsråden
seier om samordningstiltak, som går fram av denne rapporten, men
eg ynskjer ei innretning og ein modell som ikkje svekkjer den lokale
tilknytinga til likningsetaten, og eg ynskjer at likningsetaten
skal ha kontor i alle kommunar. Og eg vil gjerne spørje:
Deler statsråden dette synet?
Statsråd Gudmund Restad: Ja, som jeg redegjorde for i mitt hovedsvar,
er det som nå foregår i Midt-Telemark og for øvrig
også i enkelte andre fylker, forsøksordninger
for å høste erfaring, og er ledd i denne gjennomgangen
som man nå har i regi av Skattedirektoratet. Når rapporten
derfra kommer inn til departementet etter en intern høring
i etaten, omkring 1. april, vil den bli vurdert grundig, og den
vil bli sendt på høring så alle berørte instanser
skal få lov til å komme fram med sitt syn.
Jeg er enig med representanten Holte i at nærkontakt med
miljøene er av stor betydning, og at det derfor skal veldig
mye til før man får et opplegg som ikke inkluderer at
det finnes representanter for likningsforvaltningen i hver eneste
kommune. Men konklusjonene får vi vente med. Jeg har
for min del ennå ikke tatt noen stilling til hvordan man
skal organisere likningsforvaltningen for framtida. Det vil jeg
vente med til jeg ser rapporten – omkring 1. april.