Bent Hegna (A): Jeg skal få stille justisministeren følgende
spørsmål:
«Det skal i høst tas stilling
til skogsforlegningenes fremtid som åpent soningsalternativ
i fengselsvesenet. All erfaring tilsier at innholdet i den åpne
soningen er svært bra.
Er en eventuell nedlegging av skogsforlegningene
i tråd med St.meld. nr. 27 (1997-1998) Om kriminalomsorgen?»
Statsråd Odd Einar Dørum: Det er riktig at skogsforlegningene under
Skien kretsfengsel og Arendal kretsfengsel gjennom mange år
har vært en del av soningsalternativene. Kjernen i opplegget
har vært at innsatte etter søknad har kunnet avsone
relativt korte dommer i åpne leire mens de utførte
ulike typer skogkultiveringsarbeid for lokale skogeiere.
For enkelte grupper innsatte har åpenbart
skogsarbeid blitt oppfattet som en god og meningsfull måte å gjennomføre
straffen på. Dette indikeres bl.a. gjennom lav sviktprosent.
Det finnes derimot ikke noe forskning som sier noe om slik soning
er bedre eller dårligere i forhold til fortsatt kriminalitet
og tilbakefall.
De siste årene har det vært
vanskelig å finne innsatte som har ønsket slikt
soningsalternativ, og det har derfor vært en lav kapasitetsutnyttelse
og dermed en lite effektiv ressursbruk. Skiensleiren har derfor
i en periode vært midlertidig stoppet. Dette har foranlediget
at departementet har startet en vurdering av skogsforlegningenes framtid.
Det er gjennomført en bred innhenting av synspunkter fra
berørte instanser som kommuner og skogeierinstanser
og fra etatens egne organer. Det har kommet inn mange synspunkter
og vurderinger som delvis knyttes til lokale arbeidsplasser, delvis
til næringshensyn og delvis til kriminalomsorgsfaglige
forhold. Disse synspunkter vil være en del av beslutningsgrunnlaget
når departementet om ikke så lenge tar en beslutning
om skogsforlegningenes framtid.
Jeg kan forsikre representanten Hegna om at
vi ikke setter i verk langsiktige tiltak innenfor kriminalomsorgen som
står i motstrid til kriminalomsorgsmeldingen. Stortingsbehandlingen
av denne la det kriminalpolitiske fundamentet for videreutviklingen
av etaten, og vi bruker det dokumentet svært aktivt.
Bent Hegna (A): Jeg skal få takke statsråden
for svaret, og jeg legger merke til at han understreker at han skal følge
opp det som står i meldingen. Men jeg har lyst til å si
at akkurat nå i dette øyeblikk er det, så vidt
jeg vet, en landsomfattende politisk streik innenfor fengselsvesenet. Fengselsfunksjonærenes
forening gjennomfører en times politisk streik mot det
de oppfatter som et budsjett som ikke gir grunnlag for å følge
opp politikken Stortinget la til grunn i meldingen om kriminalomsorg.
En politisk streik er et alvorlig signal. Det
uttrykker en reell frykt for at de ikke skal kunne utføre
det arbeidet de er pålagt gjennom meldingen om kriminalomsorg.
Et hovedbudskap i meldingen er at de ansatte skal skape en arena
for innsatte, slik at de står bedre rustet til en tilværelse
uten kriminalitet når de har sonet ferdig. Mener statsråden
det er forsvarlig og riktig i denne sammenhengen å skulle
kutte i budsjettet som bl.a. skal dekke åpne soningsalternativer?
Statsråd Odd Einar Dørum: Når det gjelder budsjettet, er det
til behandling i Stortinget, og det er ikke korrekt av meg å kommentere
det. Det jeg har kommentert i mitt første svar, er hva
som skjer med de skogsleirene som er omtalt. Det er til behandling,
og behandlingen er ikke avsluttet.
Når det gjelder den politiske streiken
som representanten Hegna viser til, var det også f.eks.
en slik streik i 1997.
Det vi har sagt klart i budsjettet, er at vi
har en plikt på oss til å følge opp kriminalomsorgsmeldingen,
men at vi vil legge det vesentlige av den oppfølgingen
inn i det budsjettet som må komme etter at kriminalomsorgsloven er
behandlet av Stortinget. Den vil bli sendt på høring
rett over nyttår, og vi håper på en rask
behandling slik at vi kan få fulgt opp tiltakene i loven.
Jeg er saklig enig med representanten i at
de tiltakene krever en oppfølging, og at det ligger en
forpliktelse i å få det til. Det har vi lagt opp
til i budsjettet for neste år, og jeg skal ikke si mer
enn det.
Vi har ellers nettopp lagt grunnlaget for å kunne
få det til ved å følge opp en regionalisering
av kriminalomsorgen, så jeg føler at vi følger
opp meldingen. Men vi må gjøre det på en
ordnet måte. Vi trenger først lovgivningen på plass,
og så får de nødvendige bevilgninger
komme på rett tidspunkt.
Bent Hegna (A): Jeg har bare også lyst til å si
en liten ting, og det er at det i de kommunene hvor skogsforlegningene
ligger, er en veldig positiv holdning både fra kommunene
og fra skogeierforeninger som får utført et nyttig
arbeid. Jeg oppfatter det slik at det at innsatte kan gjøre
noe som i lokalsamfunnene blir oppfattet som fornuftig og nyttig,
må være positivt.
Så vidt jeg vet, har det vært
et møte i departementet med berørte kommuner og
organisasjoner. Jeg vet ikke om statsråden kunne komme
med noen signaler om hva som har kommet fram i det møtet.
Statsråd Odd Einar Dørum: Jeg kjenner ikke detaljene i den høringsprosessen
det er gjort rede for, men jeg er helt sikker på at det
har vært et slikt møte som her er nevnt. Jeg antar
at man på lokalt hold har vektlagt det som er positive
erfaringer. Det er vanlig og normalt. Det vi gjør er når
vi hører det, er å se det i sammenheng med kriminalomsorgsmeldingen,
som sier at vi skal sørge for at de åpne anstaltene
brukes effektivt, og at vi får mest mulig igjen for den
innsatsen vi har. Så må vi foreta en avveining,
finne skjæringspunktet mellom det som kan være
lokale næringshensyn, og det som er det beste for de innsatte.
Lar det seg forene i den forstand at lokale hensyn og hensyn til
de innsatte og de som jobber der, ender på samme konklusjon,
er ingenting bedre enn det. Men det er nettopp for å ha
et utgangspunkt for å se hvor skjæringspunktet
ligger, at vi har gjennomført høringen.
Vårt utgangspunkt er at vi skal sørge
for at soningsforholdene er sikret på lang sikt, og da
må vi også teste disse leirene. Og som jeg nevnte,
har én av dem, den i Skiens-området, vært
stengt i visse perioder, fordi man ikke har hatt nok innsatte som
har ønsket å bruke leiren.