Eirin Faldet (A): Jeg tillater meg å stille følgende spørsmål
til arbeids- og administrasjonsministeren:
«Arbeidsledige som mottar dagpenger,
blir fratatt sine dagpenger dersom den arbeidsledige søker
utdanning eller tar et kurs av noen varighet for å skolere
seg for arbeidslivet, som for eksempel å ta fag- og svennebrev. Dagpengeforskriftene
og regelverket i folketrygden må endres.
Kan statsråden sørge for
at dette gjøres?»
Statsråd Laila Dåvøy: Etter dagens regelverk, folketrygdloven § 4 6,
ytes det ikke dagpenger til personer som gjennomgår utdanning
eller opplæring eller deltar i ulønnet arbeid.
Bakgrunnen for dette er dagpengeordningens hovedkrav om at arbeidsløse
skal søke arbeid. Dette utgangspunktet reduserer periodene
på trygd og gir et strengt, men riktig incentiv for å anstrenge
seg for å få nytt arbeid.
Det er i samband med utdanning og opplæring
gjort enkelte unntak fra denne hovedregelen. Unntakene er kommet
for å imøtekomme legitime behov for en arbeidsmarkedsmessig
begrunnet opplæring og utdanning. Unntakene er imidlertid
begrensede, for å unngå at trygden blir finansieringskilde
for langvarig utdanning og opplæring.
De viktigste unntakene er følgende:
opplæring/kurs i
arbeidsmarkedsetatens regi, de såkalte AMO-kursene
utdanning/opplæring tilrettelagt utenfor
normal arbeidstid. Begrunnelsen for dette er at det som kan kombineres
med arbeid og inntekt, skal kunne kombineres med dagpenger.
kortere utdanning på dagtid som ikke strekker seg
over tre måneder
opplæring/utdanning i inntil ett skoleår
som har karakter av påbygging/tilleggsutdanning
Noen mindre justeringer i ovennevnte regelverk
kan jeg se kan være hensiktsmessig. For tiden er det derfor sendt
på høring et forslag om at innvandrere med dagpenger
kan få gå på norskkurs i inntil ett år
mens de opprettholder dagpenger. Dette vil bedre denne gruppens muligheter
på arbeidsmarkedet.
Et så vidt vidtfavnende forslag som
representanten Faldet foreslår, bryter klart med de prinsipper
som lå til grunn da Stortinget vedtok den nevnte lovparagrafen. Fag-
og svennebrev er en del av det ordinære utdannelsessystem,
og arbeidsledighetstrygden skal, som jeg tidligere har nevnt, ikke
være finansieringskilde for ordinær utdanning
og opplæring. Forslaget fra representanten Faldet vil kunne
føre til at personer med rettigheter til dagpenger vil
kunne finansiere sin utdanning gjennom folketrygden, mens andre
må ta opp studielån.
Dagpenger under arbeidsløshet er en
rettighetsbestemt ordning for alle. Blir det ikke trukket et tydelig
skille mellom ordinær utdanningsfinansiering og dagpenger,
er jeg redd for at det kan påvirke ledighetens nivå og
lengde.
Eirin Faldet (A): Jeg kjenner godt regelverket. Jeg stiller
spørsmålet på vegne av dem som uforskyldt
har blitt arbeidsledige, og som ønsker å komme
ut i et arbeid hvor det er bruk for dem.
Jeg kan nevne to konkrete eksempler på at
disse reglene slår feil ut. Blant annet er det en mann
som har gått arbeidsledig lenge, han går til arbeidskontoret
og får beskjed om at han kan ta et truckførerkurs,
men da mister han dagpengene. Han får heller ikke dekket
kursavgiften på trygdekontoret eller arbeidskontoret. Et
annet eksempel er en som ble engasjert av kommunen for å ivareta grøntanlegg
om sommeren, og ønsket å ta fagbrev som anleggsgartner
eller driftsoperatør i idrettsanlegg i den perioden han
ikke var aktuell arbeidssøker. Men da ville han altså miste
dagpengene.
Det er viktig at det finnes ordninger som gjør
at folk får tatt en utdannelse uten at vedkommende mister
(presidenten klubber) tilskudd til livsopphold til seg og familien.
Vi må oppmuntre folk til å ta kurs til det arbeidslivet
som forefinnes, og ikke skolere folk til ledighet. (Presidenten
klubber igjen.) Jeg ber igjen om en vurdering av de reglene som
finnes.
Presidenten: Og presidenten ber om at taletida
blir respektert.
Statsråd Laila Dåvøy: De fleste som blir arbeidsledige, blir vel
det uforskyldt; de aller fleste vil jo ha et arbeid. Men jeg må nok
si meg uenig med representanten Faldet her, for vi må ha
klare regler for dem som skal ta imot dagpenger – og som
faktisk på bakgrunn av det kan få en jobb dersom
det dukker opp en, dersom de søker en – og dem
som går på en utdanning. Det kan ikke være slik
at noen skal få penger under utdanning, mens andre må betale
utdanningen selv. Det er derfor vi har dette regelverket.
Stortinget har besluttet det.
For øvrig kan jeg kanskje nevne helt
til sist at når det gjelder alle tiltakene vi har gjennom
arbeidsmarkedsetaten, har vi alle under revisjon. Vi mottar selvsagt
invitasjoner og eksempler som kan være nyttige for oss
i dette arbeidet.