Presidenten: Dette spørsmålet,
fra representanten Per Sandberg til kulturministeren, vil bli besvart
av helseministeren på vegne av kulturministeren.
Per Sandberg (Frp): Jeg håper det ikke er situasjonen
i NRK som er blitt av en slik karakter at det går på helsa
løs når det er helseministeren som skal besvare spørsmålet.
Spørsmålet mitt lyder som følger:
«Det har i media fremkommet at NRK,
TV 2 og Telenor er i forhandlinger om å inngå et
nærmere samarbeid blant annet med tanke på utbyggingen
av et digitalt bakkenett. Dette er alarmerende nyheter
nettopp fordi NRK og TV 2 er de to største aktørene
i denne sektoren i Norge. Et slikt nært samarbeid vil kunne
virke negativt på konkurransen i mediemarkedet i Norge,
blant annet at eventuelle andre aktører holdes utenfor.
Hvordan stiller statsråden seg til
et slikt samarbeid, som vil begrense konkurransen i mediesektoren?»
Statsråd Tore Tønne: Stortinget behandlet høsten 1999
en stortingsmelding om digitalt fjernsyn, hvor også en
rekke spørsmål vedrørende bakkenett for
slike sendinger ble drøftet. Departementet fikk da tilslutning
til at en utbygging av et slikt nett ikke skal være en
statlig oppgave, slik man f.eks. har løst det i Sverige.
Utbyggingen bør i stedet være basert på etterspørsel
etter kapasitet i markedet, slik Regjeringens generelle politikk
for utbygging av såkalt bredbånd er. Staten skal
imidlertid sørge for at viktige kulturpolitiske hensyn
blir ivaretatt ved utnyttelsen av frekvenskapasitet avsatt til fjernsynsformål. Å
sikre at norske allmennkringkastere, herunder lokalfjernsynsselskap,
får gode rammevilkår i et slikt nett, er et av
disse hensynene, og videre at nettet blir riksdekkende. Etableringen
av et digitalt bakkenett vil kreve offentlige tillatelser både
for dem som skal drive nettet, og for dem som skal sende i det,
og hvor bl.a. slike kulturpolitiske føringer kan inntas.
Vedrørende de omtalte samtaler mellom
Telenor, TV 2 og NRK er det ikke naturlig at myndighetene involverer
seg på det nåværende stadiet. Partene
har ikke avsluttet sine drøftinger og har dermed heller
ikke definert omfanget. Jeg, dvs. kulturministeren i dette tilfellet,
kan dermed ikke ta stilling til et eventuelt samarbeid nå.
Dersom de aktuelle partene senere tar en form for initiativ, vil
jeg vurdere om planene om samarbeid er i tråd med hensynene
Stortinget har sluttet seg til, og annen regulering på kringkastingsområdet.
Først etter et slikt eventuelt innspill vil jeg også kunne
vurdere min rolle som eier av NRK. Jeg understreker igjen at det
hele tiden dreier seg om landets kulturminister og ikke helseministeren.
Jeg vil imidlertid gi uttrykk for at NRK og
TV 2 er de to viktigste formidlerne av norskspråklige audiovisuelle produksjoner
på TV-sektoren. Når det særlig gjelder
utbygging av et digitalt bakkenett for fjernsyn, er en form for
deltakelse av disse to selskapene en viktig forutsetning for å kunne
starte opp og gjøre dette attraktivt for et norsk publikum.
I utgangspunktet er jeg derfor positiv til at det er kontakt mellom
de tre nevnte partene.
Regjeringens handlingsplan for bredbåndskommunikasjon,
som ble fremlagt i høst, nevner gjennomføring
av en hensiktsmessig regulering med sikte på rask etablering
av et digitalt fjernsynsnett som et konkurransefremmende tiltak.
Fristen for dette tiltaket er satt til 2001. Utbyggingen av et slikt
nett vil være konkurransefremmende ved at de to eksisterende
digitale kringkastingsplattformene, kabel og satellitt, får økt
konkurranse på tilbud og pris. Konkurransen innen kringkastingssektoren
vil også øke ved at et digitalt bakkenett vil
gjøre det mulig for flere kringkastingsselskaper å få konsesjon
til riksdekkende sendinger.
Per Sandberg (Frp): Det som statsråden sier nå,
står lite grann i kontrast til det kulturministeren uttalte
i Aftenposten den 11. januar. Der sier kulturministeren
at hun er positiv til et slikt samarbeid, kulturministeren ber faktisk
om at partene intensiverer arbeidet, og hun utelukker ikke, ifølge
den artikkelen, at staten skal gå inn med offentlige midler
til å finansiere et slikt digitalt bakkenett.
Problemet med et slikt samarbeid mellom disse
partene er selvsagt, i motsetning til det statsråden sier
nå, at det vil begrense konkurransen. Det vil rett og slett
ikke bli frekvenser ledig for andre aktører som ønsker
seg inn på markedet når det gjelder bakkenett,
verken for nye norske eller for utenlandske. Det bekreftes også i
et oppslag i Dagens Næringsliv, der Telenors juridiske
rådgiver, britiske Sullivan & Cromwell, konkluderer
med at denne mediegiganten blir uspiselig for EU rett og slett ut fra
konkurransehensyn. Resultatet av dette vil sannsynligvis på sikt
bli at denne mediegiganten vil få fullt monopol, slik at
man snevrer inn og kontrollerer alt kunden får se. Vil
statsråden stoppe disse planene, og hvis ikke, når
vil Regjeringen orientere Stortinget om disse planene?
Statsråd Tore Tønne: For det første: Med det klare forbehold
at jeg nå må være forsiktig så det
ikke inntrer ulike oppfatninger mellom helseminister og kulturminister
i dette spørsmål, og at jeg heller ikke tidligere
har deltatt i denne offentlige debatt, vil jeg bare gjenta at det ikke
er, slik jeg ser det, noen forskjell mellom det som uttales her
nå, og det som er sagt tidligere om at kulturministeren
i utgangspunktet er positiv til at det er kontakt mellom de tre
nevnte parter som her er omtalt. Det er vel en positiv holdning
til de samtalene ut fra at de er de sterke og erfarne aktører
innenfor dette fagområdet som de faktisk er, og ut fra ønsket
om at de også skal være med og spille en rolle
når det gjelder de tilbud som skal fremmes på området
i fremtiden.
Så er det klart, som det også sies,
at når dette eventuelt fører til noen konklusjoner,
vil kulturministeren ta stilling til dem, inkludert de konkurransemessige
sider ved det, ut fra det som da måtte være en
konklusjon.
Per Sandberg (Frp): Statsråden viste til tidligere behandlinger
i Stortinget. Det er slik at Stortinget har iallfall ikke tatt i
betraktning hvorvidt vi skal ut med flere milliarder til å bygge
ut et bakkenett. Det er en realitet at Telenor står som
eier av Norkring, som er den aktøren i Norge som ønsker å bygge
ut et digitalt bakkenett, noe som for øvrig Fremskrittspartiet
stod alene om å være imot den gangen, og som for øvrig
også, som statsråden var inne på, har
blitt en fiasko i Sverige.
En slik utbygging vil koste flere milliarder.
Det er helt klart at Norkring må ha store midler, både
fra NRK og TV 2, før en slik utbygging finner sted. Prisen
vil sannsynligvis bli så høy at TV 2 forhåpentligvis
trekker seg ut av et slikt samarbeid. Da er mitt spørsmål:
Vil Regjeringen på noe tidspunkt revurdere planene om utbygging
av et digitalt bakkenett, som på sikt vil gi et dårligere
tilbud enn alternativet, som er satellitt, også med tanke
på at NRK allerede i dag kan få sine sendinger
ut til innbyggerne digitalt gjennom bl.a. Viasat?
Statsråd Tore Tønne: Når det gjelder dette spørsmål,
kan jeg bare nok en gang gjenta at det ikke anses for å være
en statlig oppgave å delta i en slik eventuell utbygging.
Det tror jeg står fast. Og i tilfelle det skal skje, må det
være basert på, som man sier, en etterspørsel
i markedet. Det er også andre enn myndighetene som skal vurdere
om det er til stede, og som eventuelt også må ta risikoen
om de vedtar å gå inn for en slik utbygging.