Presidenten: Dette spørsmålet,
fra representanten Leif Helge Kongshaug til fiskeriministeren, vil
bli besvart av nærings- og handelsministeren som rette
vedkommende.
Leif Helge Kongshaug (V): Jeg ønsker å stille følgende
spørsmål til nærings- og handelsministeren:
«En nylig innført forskrift
legger nye begrensninger på arbeidstid for ungdom under
18 år på skip. Forskriften medfører at
en 17-åring ikke kan gå inn i samme vaktordninger
som øvrig mannskap. Det vil i praksis gjøre det
langt vanskeligere for ungdom å få jobb om bord
på blant annet fiskefartøy, noe som er meget betenkelig
i et rekrutteringsperspektiv.
Vil statsråden bidra til å få utvist
den fleksibiliteten som er nødvendig for at ungdom under
18 år fremdeles skal kunne bli tatt om bord i fiskefartøy?»
Statsråd Grete Knudsen: Forskriften som representanten Kongshaug sikter
til, er forskrift av 31. august 2000 om arbeid av ungdom på norske
skip. Den er basert på Rådsdirektiv 94/33
om vern av unge personer på arbeidsplassen.
Forskriften søker å benytte
de dispensasjonsmuligheter direktivet åpner for. Vilkåret
for å gi dispensasjon er at dette er nødvendig
som følge av den unges yrkesopplæring, hvor saklig
grunn foreligger, eller i særlige tilfeller. Dispensasjonsmulighetene
knytter seg til:
forbud mot særlig farlig
arbeid
alminnelig arbeidstid på 8 timer om dagen og
40 timer i uken
forbud mot nattarbeid
minimumskrav til hvileperioder
Forskriften opererer med to systemer for dispensasjon:
1. Generell dispensasjon for arbeid
som ledd i yrkesopplæring. Det er gitt en generell dispensasjon
for alt arbeid som inngår som ledd i den unges yrkesopplæring,
dvs. videregående opplæring eller arbeid som ledd
i lærlingkontrakter. Det vil i disse tilfeller ikke være
nødvendig å søke om dispensasjon. Skjer
arbeidet som ledd i yrkesopplæring, vil man, uten å søke, fullt
ut kunne benytte de dispensasjonsmuligheter som følger
av forskriften. Ved å knytte den generelle dispensasjonsadgangen
til yrkesopplæring søker en også å motivere
fiskerinæringen til en formalisering av den opplæring
som i dag finner sted. Dette vil igjen kunne føre til en
dokumenterbar yrkeskompetanse for fiskere.
2. Dispensasjonsordning etter individuell vurdering. For ungdom
som ikke arbeider om bord som ledd i yrkesopplæring, vil
det måtte søkes om dispensasjon i hvert enkelt
tilfelle. Søknadene må behandles individuelt,
og det sentrale vurderingstema vil være om den unges sikkerhet
og helse er godt og hensiktsmessig ivaretatt.
Det er derfor min vurdering at man ved praktisering av
forskriften vil kunne utvise den nødvendige fleksibilitet
dersom den unges arbeid om bord blir tilrettelagt på en
sikkerhetsmessig forsvarlig måte og i samsvar med de øvrige
krav som følger av forskriften.
Leif Helge Kongshaug (V): Blant næringsutøverne og
for alle oss som er opptatt av fiskerinæringen og utviklingen
av den, er forskriften beheftet med stor bekymring. Det konstateres
at dette i praksis innebærer yrkesforbud for fiskere under
18 år. Ingen av fartøyene i f.eks. havfiskeflåten
har et driftsmønster eller en bemanningsløsning
som gjør det mulig heretter å ha personer under 18 år
i arbeid. Som vi vet, har fiskere i denne aldersgruppen fram til
nå utgjort et betydelig antall. Den mest dramatiske konsekvensen
av forskriften er at rekrutteringen til fiskerinæringen
langsomt vil tørke ut. Ser statsråden de alvorlige
konsekvensene av forskriften?
Jeg merket meg de muligheter for dispensasjon
som kunne gis, men jeg tror det vil bli et for tungrodd system. Vil
statsråden arbeide for at det kan bli gitt en generell dispensasjon
fra forskriften for fiskerflåten?
Statsråd Grete Knudsen: I utgangspunktet vil jeg si at jeg vil være
avvisende til det å ha en generell dispensasjon for fiskerinæringen.
Vi vet en god del om sikkerhetsutfordringer.
Vi har hatt mange runder i dette huset opp gjennom årene
med å få fiskerflåten til å bli
mer observant og aktivt jobbende for sikkerhet og helse. Hvis vi
skal få unge mennesker inn i denne næringen – noe
vi skal ha – må vi være sikre på at
de er sikret rent helse- og miljømessig. Det gjelder unge
mennesker, som vi har et ansvar for.
De dispensasjonssøknadene som er kommet,
er faktisk blitt innvilget, men det betinger at man må kunne dokumentere
hva man lærer de unge opp i. Det synes jeg er et ansvar
som påligger fiskerinæringen.
Leif Helge Kongshaug (V): I en tid hvor kampen om arbeidskraften har
hardnet til, er det etter min mening en konkurranseulempe for fiskeflåten
i forhold til andre næringer at en i praksis ikke tar om
bord 17-åringer. Det medfører at ungdommen vil
gå inn i andre yrker og dermed lett blir tapt for fiskerinæringen.
En sviktende rekruttering til denne distriktsnæringen,
en næring som har vært og som vil være
en bærebjelke i vårt velferdssamfunn og for vår
nasjonale økonomi bl.a. på grunn av de store eksportinntektene,
er alvorlig for oss alle.
Jeg merket meg svaret som statsråden
gav når det gjaldt en generell dispensasjonsordning. Jeg
er for så vidt uenig i den holdningen, men jeg vil spørre:
Vil det være mulig å arbeide for å endre
Rådsdirektiv 94/33 slik at fartøyer blir
unntatt? Min påstand er at en 17-åring ikke tar mer
skade av å arbeide om bord i en fiskebåt enn en
60-åring.
Statsråd Grete Knudsen: Jeg vil tro at partiet Venstre er opptatt
både av kvalitet, miljø og helse, og ikke minst
av å få fiskerinæringen og fiskeflåten
opp på et kvalitetsmessig høyt nivå når
det gjelder sikkerhet.
Det er ikke noe i veien for at man kan få individuelle dispensasjoner
for 17-åringer, men man må altså kunne dokumentere
hvilken situasjon 17-åringen befinner seg i. Det synes
jeg måtte være veldig greit. Og igjen: De dispensasjonssøknadene
som er blitt innlevert, er også blitt innvilget.
Leif Helge Kongshaug (V): President! Kan jeg få ordet til en
kort kommentar?
Presidenten: Den må bli meget kort.
Leif Helge Kongshaug (V): Det er slik at de alminnelige lover og forskrifter
gjelder om bord på fiskebåtene allerede. De reglene
og lovene som skal ta vare på helse og sikkerhet, er jo
allerede til stede, selvfølgelig, i og med at det er en
arbeidsplass også for andre.
Statsråd Grete Knudsen: Til det er å svare at vi i Stortinget
nettopp har gitt enkelte incentiver direkte til fiskeflåten
for å opparbeide et langt bedre nivå når
det gjelder sikkerhet. Da skulle jeg også tro at vi er
enige om at man ikke må ha en generell dispensasjon for å ha
helt unge mennesker i arbeid.