Torstein Rudihagen (A): Eg har følgjande
spørsmål til nærings- og handelsministeren:
«I et foredrag holdt av statsministeren
og i brev fra Kommunal- og regionaldepartementet sies
det at størstedelen av de distrikts- og regionalpolitiske
virkemidlene fra kategori 13.50 på statsbudsjettet skal
legges til fylkeskommunen. SND er nå i ferd med å tilpasse
seg de store nedskjæringene Regjeringen foreslo, og som
stortingsflertallet vedtok i årets statsbudsjett.
Hvilke konsekvenser vil dette få for
SND, og vil statsråden klargjøre
rollen og omfanget SND skal ha i næringsutviklingen?»
Statsråd Ansgar Gabrielsen: Midlene til bedrifts- og næringsutvikling
i distriktene forvaltes i dag i sin helhet av SND. Størstedelen
av midlene tildeles SNDs distriktskontor
via fylkeskommunene.
Regjeringen ønsker å styrke
fylkeskommunene som utviklingsaktør ved å gi dem
et større ansvar for å forvalte de distriktspolitiske
virkemidlene. For SND vil dette innebære at føringene
i sterkere grad vil komme fra fylkeskommunene istedenfor
fra staten. Dette vil gi fylkeskommunene større frihet
til å foreta vurderinger basert på lokale og regionale
forhold.
Det pågår nå et
arbeid med å utrede de administrative konsekvensene av
operasjonsrammene SND fikk i forbindelse med Stortingets budsjettvedtak
for 2002. Regjeringen tar sikte på å komme tilbake
med en mer helhetlig vurdering av SNDs virksomhet, organisasjon
og eventuelle tiltak i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett
våren 2002.
Videre må dette ses i forhold til
at det nå pågår en helhetlig gjennomgang
av det offentlig finansierte virkemiddelapparatet rettet mot næringslivet.
SND vil inngå i denne gjennomgangen. Det er behov for å vurdere
om virkemiddelapparatet fungerer effektivt og er tilpasset næringslivets
behov. Dessuten er det, i lys av økt vekt på de
generelle rammebetingelsene, nødvendig i større
grad å spisse innsatsen mot de områdene hvor de
private markedene ikke fungerer effektivt. I denne sammenheng
vil både eksisterende og nye virkemidler bli
vurdert. Gjennomgangen ledes av Nærings- og handelsdepartementet og
skal munne ut i et forslag om ny sammensetning av virkemidler og
organisering av apparatet. Dette arbeidet skal være
avsluttet til sommeren.
Torstein Rudihagen (A): Eg takkar for svaret. Det var ikkje
så veldig klargjerande i
forhold til SNDs framtidige rolle.
Det er riktig at verkemiddelapparatet sjølvsagt
ikkje er noko mål i seg sjølv,
det er den regionale næringsutviklinga
som er målet. Men SND har gjort ein god og nødvendig
jobb for utvikling av kompetanse og næringsutvikling, og
det konkluderte faktisk òg stortingsfleirtalet med så seint
som i fjor vår. Men vi veit òg at for å finansiere
skattelette på 3,4 milliardar kr vart det m.a.
kutta i Regjeringas budsjettopplegg
med 1,7 milliardar kr totalt på utviklingsprosjekt
i norsk næringsliv, og det faktisk i ei tid da vi slit
med å få nødvendige etableringar, særleg
i Distrikts-Noreg. Og det er ikkje slik at skatteincentiv
hjelper særleg mykje for nyetableringar og småbedrifter
i ein tidleg utviklingsfase. I denne prosessen fekk SND nedskjeringar
på 25 pst., som vil medføre ein reduksjon
på om lag 100 tilsette osb. Og så er det gitt
ytterlegare signal no, og da synest eg at statsråden må klargjere
SNDs rolle.
Statsråd Ansgar Gabrielsen: Som representanten er vel kjent med – det
ligger jo i spørsmålet – holder vi på å justere
SNDs organisasjon etter de vedtak som er fattet i Stortinget.
I tillegg har vi en gjennomgang av hele
virkemiddelapparatet, herunder SND, for å se om vi har
de rette tingene i fokus i forhold til de tilgjengelige ressursene.
Da nevnte representanten Rudihagen et stikkord om tidligfasen
i en bedrifts liv. Jeg har faktisk i formiddag hatt møte
med SND, og det er helt åpenbart at fokuseringen kommer
til å dreie mer i retning av oppstart, nyskaping og
innovasjon, i forhold til det som går på den alminnelige
driften i en bedrifts liv.
Resultatet av dette kommer til høsten etter
at denne prosessen er ferdig, men konsekvensen av årets
budsjettvedtak kommer i revidert nasjonalbudsjett.
Torstein Rudihagen (A): Eg takkar for svaret enda ein gong.
Det er greitt at det er ein prosess på gang,
men Regjeringa gir jo òg ein del signal. I nemnde foredrag
sa statsministeren at 800 mill. kr skulle leggjast
inn til regionale utviklingstiltak
i fylkeskommunen. Dessutan skriv Erna Solberg
i eit brev ho har sendt ut, at ansvaret for BU-midlane skal over
til primærkommunane – i seg sjølv er det
60 årsverk. Dessutan har Gabrielsen og Regjeringa tidlegare
signalisert ei privatisering av låneporteføljen – som
faktisk er på 30 milliardar kr – som òg
vil gje eit stort inntektstap for SND. Kva blir
da att til SND?
Det er interessant å høyre
Gabrielsen prate om å styrkje fylkeskommunens rolle. Vi
veit jo at Høgre har programfesta å avvikle
fylkeskommunen. Det er ikkje mange dagane sidan eg høyrde
fylkesleiaren til Høgre i Oppland seie at fylkeskommunen
ville vere borte om 5–6 år. No snakkar
Gabrielsen om å styrkje fylkeskommunens rolle. Pratar Gabrielsen
frå hjartet?
Statsråd Ansgar Gabrielsen: Hvor i kroppen min tale kommer fra,
er ikke spesielt interessant, etter
mitt skjønn. Det er de ord som blir sagt, som må være
det interessante. På samme måte som i det partiet
som Rudihagen representerer, er det forskjellig syn på de
fleste spørsmål. Det har vi jo fått anskueliggjort
i betydelig grad i den senere tid. De synspunktene Høyre
tidligere har hatt og har på fylkeskommunen, er også vel
kjent.
Det statsministeren sa om å styrke
fylkeskommunen som regional aktør, er det som ligger til
grunn for det som skjer, med ca. 800 mill. kr
anslått. Det betyr at det tildelingsbrevet som tidligere
kom fra Kommunal- og regionaldepartementet, ikke vil ha
den detaljeringsgraden det tidligere hadde, men det vil være
fylkeskommunal prioritering som skal gi signaler til hvordan SND
skal håndtere disse midlene.
Når det gjelder de BU-midlene, er
det ikke 60 stillinger som er brukt på å håndtere
det, det er ca. halvdelen. Men det er Stortinget som skal bestemme
hvordan dette skal gjøres i siste instans. SND vil antakeligvis
være en interessant aktør
for å gjøre den jobben også i
framtiden.