Øystein Hedstrøm (FrP) [12:01:33]: Jeg har følgende spørsmål
til nærings- og handelsministeren:
«Nærings- og handelsdepartementet
forvalter lov om offentlige anskaffelser. Departementet antas ved
en rekke tilfeller å ha brutt anbudsregelverket. Her nevnes
som eksempel et konsulentoppdrag
til Cap Gemini Ernst & Young angående
organiseringen av virkemiddelapparatet og en avtale med ABG Sundal
Collier angående teleselskapet BaneTele som ble gitt uten
anbud.
Hva vil statsråden foreta seg slik
at lovverket følges i departementet?»
Statsråd Ansgar Gabrielsen [12:02:11]: Nærings- og handelsdepartementet
gjennomfører årlig et stort antall innkjøp. Alle
anskaffelser skjer i henhold til lover og forskrifter og departementets
interne retningslinjer. Det fremgår bl.a. av retningslinjene
at alle anskaffelser over 100 000 kr
eks. mva blir registrert i en egen anskaffelsesprotokoll.
Av protokollen fremgår bl.a. hvordan anskaffelsen gjennomføres,
og hjemmelen for de valg som er foretatt. I tillegg til løpende
oppdatering av interne retningslinjer gjennomfører departementet
bl.a. interne faglige seminarer der hensikten er å øke
kompetansen til alle som deltar i anskaffelsesprosessene.
Det legges selvsagt stor vekt på å følge
anskaffelsesregelverket, også fordi departementet
er fagansvarlig departement på anskaffelsesområdet.
Det er mitt inntrykk at kompetansen på anskaffelser er
god i departementet, og at regelverket
etterleves.
Når det gjelder de to sakene som representanten
Hedstrøm viser til, har jeg følgende kommentarer:
Tildeling av konsulentoppdraget til Cap Gemini
Ernst & Young høsten 2003 i forbindelse med organiseringen av
virkemiddelapparatet ble ikke foretatt av Nærings-
og handelsdepartementet. Umiddelbart etter omtalen i media
ble departementet orientert om anskaffelsen. I brev av 24. oktober
2003 til styringsgruppen som stod for anskaffelsen, påtalte
departementet at forskriften om offentlige anskaffelser ikke
var overholdt, og la til grunn at fremtidige anskaffelsesprosesser
skulle gjennomføres i henhold til forskriftens bestemmelser.
Når det gjelder den andre
saken representanten Hedstrøm tar opp, engasjementet av
ABG Sundal Collier som finansielle rådgivere for Nærings-
og handelsdepartementet i forbindelse med BaneTele AS, har jeg foretatt en
gjennomgang av saken og konkludert med at det unntaket som er gjort,
ligger innenfor gjeldende regelverk.
Øystein Hedstrøm (FrP) [12:04:10]: Jeg takker statsråden for svaret.
Jeg regner med at han tenker på dette med finansielle tjenester
og tolkningen av det, men jeg skal la det ligge. Her registrerer
jeg at det er professorer og ESA som har andre tolkninger
og legger det til grunn.
Vi har altså tre offentlige forvaltningsnivåer
i Norge. Man kjøper varer og tjenester for anslagsvis 220 milliarder kr,
og det er et betydelig innsparingspotensial. Hvis man har en uprofesjonell eller
ulovlig håndtering, kan det få store økonomiske
konsekvenser.
Klagenemnda for offentlige anskaffelser har
avdekket at en rekke statlige etater bryter regelverket. Jeg skal nevne noen
eksempler: Avinor, Statens forvaltningstjeneste, Universitetet i
Tromsø og UDI. I det siste tilfellet dreier det
seg om 160 mill. kr som ikke var lagt
ut på anbud.
Siden statsrådens departement forvalter
loven om offentlige anskaffelser og også forskriften,
hva mener statsråden man bør gjøre
for at statlige etater i større grad etterlever regelverket?
Det må jo være veldig viktig at de går
foran med et godt eksempel, når det er så store
milliardbeløp totalt sett man kan hente inn i besparelser
på dette området.
Statsråd Ansgar Gabrielsen [12:05:27]: Jeg er veldig enig i representantens generelle
tilnærming til problemet, men jeg synes nok kanskje at
det var litt unødig å insinuere i spørsmålet
at det antas at departementet ved en rekke tilfeller har brutt anbudsregelverket.
Det kan jeg altså ikke se har skjedd.
Det som er det viktige, er at man får
konkurranse når det offentlige
skal gjøre innkjøp. Det er hele ideen
bak dette regelverket og opprettingen
av KOFA-organet, som administrativt er underlagt Nærings-
og handelsdepartementet. De som leser aviser, vil i hvert fall ha
sett at jeg ikke har tatt med silkehansker på verken
kommuner, fylker eller statlige etater som ikke
har fulgt dette regelverket.
Jeg er selvfølgelig fullstendig klar
over at departementet selv sitter midt i glasshuset og har et ekstra
ansvar for å følge regelverket. Det er ingen tvil
om at offentlig sektor har mye å hente på å bedre
innkjøpsrutinene. Da er minstekravet at ting legges ut
på anbud.
Øystein Hedstrøm (FrP) [12:06:32]: Jeg takker statsråden for tilleggssvaret.
Det KOFA har avdekket, er at det har skjedd
et brudd på regelverket innenfor
de statlige etatene som jeg nevnte. Mitt andre oppfølgingsspørsmål
må da være: Hva er begrunnelsen for dette? Det
kan være alt fra kameraderi, korrupsjon
og makelighet til mangel på kompetanse. Statsråden
understreket at det var kompetanse i hans departement – men
dette skjer jo på tre forvaltningsnivåer. Hva
skal man da gjøre så man unngår en lemfeldig
saksbehandling? Bør man ikke la dette etter
hvert få konsekvenser, når det er betydelige beløp
det dreier seg om?
Statsråd Ansgar Gabrielsen [12:07:12]: Offentlig sektor har 700 000 ansatte
som gjør innkjøp. Da vi innførte nytt
regelverk, var vi fullstendig klar over at ikke alle
var perfekte i dette fra dag én, selv om jeg tror viljen var
til stede. Antydningene om at det skulle være
korrupsjon og kameraderi og slike ting, kan
vi jo la henge, men det som har vært et overordnet arbeid
innledningsvis i denne fasen, har nettopp vært å informere
og dyktiggjøre dem som er innkjøpere rundt i kommuner
og fylker. Men vi ser jo gang på gang at til og med folkevalgte
organ ønsker å se bort fra konkurranseutsetting
for å gi preferanser til egne lokale leverandører – de
av oss som har et halvt liv bak oss i politikk og lokalpolitikk,
er ikke ukjent med den problemstillingen. Jeg mener
imidlertid det er meget viktig at offentlig sektor, som gjør
innkjøp for 200 milliarder kr i året,
har en bevisst holdning til dette og sørger for konkurranse – det
er det KOFAs jobb å etterleve. Undertegnede bruker altså ikke
silkehansker på de overtredelsene som har funnet sted.