May Hansen (SV) [12:03:57]: Jeg vil få stille et spørsmål
til moderniseringsministeren:
«Ved behandling av St.meld. nr. 17
(2002-2003) Om statlige tilsyn inngikk regjeringspartiene, Arbeiderpartiet og
SV en avtale i 6 punkter. Punkt 5 omhandler ansattes vilkår
og rettigheter. Dette ble presisert i årets budsjettbehandling
og støttet av samme partier. Regjeringens mål var
at flest mulig ansatte skulle velge å flytte med og avtalen
presiserer at det skal legges opp til ekstra stimuleringstiltak
for å få dette til. Dette ivaretas ikke
godt nok, og de ansatte behandles ulikt.
Hva gjøres for å følge
opp avtalen?»
Statsråd Morten Andreas
Meyer [12:04:49]: Regjeringen ønsker at det
ved utflytting av tilsyn blir slik at flest mulige av de ansatte
flytter med. Det er derfor lagt opp til et bredt spekter av ulike økonomiske
virkemidler for de ansatte nettopp for å nå dette
målet. Bevilgningen over statsbudsjettet til den enkelte
tilsynsflytting er basert på en kostnadsmodell som skal
ivareta de ulike tilsynenes utfordringer og egenart, f.eks.
i forhold til alders- og utdanningsprofil og i forhold til avstand
til ny geografisk plassering, tilpasset de ulike forutsetningene
som tilsynene har i den prosessen de står foran.
Mitt departement har som overordnet arbeidsgiverinstans
inngått en sentral særavtale med hovedsammenslutningene
i staten som regulerer bruk av virkemidler ved geografisk flytting
av virksomheter. Det finnes bl.a. ulike løsninger for pendlerordninger,
lønnstilskudd for å stå i stilling,
dekning av flytteutgifter, dekning av utgifter til visningstur og
ekstra boliglån i Statens Pensjonskasse. Det
er også mulig for ansatte som ikke
kan flytte med, å få sluttvederlag
og studiestønad. For arbeidstakere som gis fritak for flytteplikten,
er det mulig å søke om ventelønn.
Dette gjelder i hovedsak de eldste arbeidstakerne, som blir vurdert
som lokale arbeidssøkere i samsvar med Aetats regelverk.
Moderniseringsdepartementet har, i samråd
med hovedsammenslutningene i staten, lagt som forutsetning at det
er arbeidsgiveren i de enkelte tilsynene som bestemmer hvordan de
ulike økonomiske virkemidlene best kan benyttes innenfor
de sentralt gitte rammene.
Moderniseringsdepartementet har i tillegg lagt
opp til et eget program med karriereutvikling, som er et tilbud
til samtlige ansatte i tilsynene som er under utflytting. Tiltaket
er delvis finansiert over Moderniseringsdepartementets budsjett.
Tilsynenes personalsjefer har fått eget tilbud og oppfølging
i nettverk. Bruk av karriereutvikling som verktøy skal
bidra til at den enkelte ansatte får bedre grunnlag
for beslutninger om videre jobbvalg. Tiltaket er blitt meget godt
mottatt.
Moderniseringsdepartementet har fra de ulike
tilsynene fått bekreftet at prosessene går etter
oppsatte fremdriftsplaner, og at det for tilsynene nå ikke
er alvorlige problemer med å beholde
og nyrekruttere medarbeidere. I tilfeller der det oppstår
helt spesielle utfordringer, slik som det f.eks. har gjort i forhold
til Luftfartstilsynet, vil forholdene bli forelagt Stortinget som
egen sak.
May Hansen (SV) [12:07:44]: Jeg vil takke for svaret.
Vi får ulike henvendelser fra ansatte
i de ulike tilsynene som sier at man deles opp i nøkkelpersonell, ikke
nøkkelpersonell og ikke ønsket
medflytterpersonell. Det er jo klart det er billigere for disse
tilsynene å ansette f.eks. kontorpersonell på de
ulike stedene. Det er ikke vanskelig å rekruttere,
og det blir billigere ved utflytting.
Vi er ganske opptatt av dette, og
dette har vi presisert to ganger ved et flertall, og vi presiserte
dette på nytt i komiteen ved behandlingen
av årets budsjett. Vi har helt klart sagt at her skal man
stimulere til at alle skal kunne flytte med, uavhengig
av om man er nøkkelpersonell eller ikke
nøkkelpersonell. Jeg vil utfordre statsråden:
Kan statsråden si helt eksplisitt at dette er et tilbud
til alle ansatte?
Statsråd Morten Andreas Meyer [12:08:36]: Jeg understreker at ved utflytting av tilsyn
er det et klart mål at flest mulig medarbeidere skal flytte
med. Det er et betydelig virkemiddelapparat
som er stilt tilgjengelig for tilsynene nettopp for å få dette
til. Det vil i en slik prosess alltid være noen
større utfordringer for enkeltmedarbeidere, men jeg har
altså all mulig grunn til å ha tillit til de lederne
som står for utflyttingen av disse tilsynene. Jeg har all
mulig tillit til at medarbeideres interesser
blir godt ivaretatt, og at virkemidlene blir brukt slik Stortinget
har forutsatt. Det betyr ikke at enhver medarbeider kan
forvente – skal vi si – en likebehandling. Det
er jo helt nødvendig å tilpasse virkemidlene til
den aktuelle enkeltmedarbeideren, og det handlingsrommet har selvfølgelig
etatslederne. Jeg har som sagt tillit til at etatslederne bruker
det virkemiddelapparatet godt og med medarbeiderens interesser
for øye.
May Hansen (SV) [12:09:50]: Takk for svaret.
Det er likevel slik at vi helt klart
har sagt i et flertall, i en avtale, at de ansatte skal ha muligheten
til å flytte ut, ha like muligheter, og at det
skal stimuleres, og det er statsrådens ansvar.
Vi sa også at fortrinnsretten
må gjøres reell, slik Stortinget lovet
i forbindelse med behandlingen av St.meld. nr. 17 for 2002-2003.
Saken ble tatt opp av LO Stat med den gang Arbeids- og administrasjonsdepartementet,
nå Moderniseringsdepartementet, i juni 2004.
En partssammensatt gruppe vurderte om fortrinnsretten i staten kunne forbedres.
Uansett hva denne hovedsammenslutningen foreslo, ble forslagene
totalt avvist av departementet. Jeg kunne godt tenke meg å høre
hvorfor det fungerte på denne måten.
Statsråd Morten Andreas
Meyer [12:10:44]: Mitt inntrykk er at det underveis i denne
prosessen har utviklet seg et svært godt samarbeid mellom
hovedsammenslutningene og mitt departement som overordnet arbeidsgiverdepartement,
og at prosessene tilknyttet tilsynsutflyttingene nå er inne
i et godt spor med relativt små problemer, problemer
som i hvert enkelt tilfelle er håndterbare. Jeg understreker
at der hvor det eventuelt skulle oppstå utfordringer
som har et større omfang, vil selvfølgelig Stortinget
bli orientert om det. Jeg tror vi nå er ved en korsvei
hvor vi kan glede oss over oppfølgingen av et viktig vedtak,
hvor vi sprer viktige kompetansearbeidsplasser til hele
Norge. Jeg tror vi gjør et arbeid nå som innebærer
at denne tilsynsutflyttingen vil bli karakterisert som vellykket
og forhåpentligvis vil være en ytterligere spore
til å videreføre denne politikken.