André N. Skjelstad
(V) [11:24:59]: Jeg har et spørsmål til finansministeren:
«Hvis far eller mor sørger
for at barnebidrag for deres barn blir opprettholdt etter
en eventuell død, ved å tegne forsikring,
kan bidragsyter trekke dette beløpet
fra skatten. Hvis bidragsyter dør,
blir utbetalt bidrag betraktet som inntekt for barnet, mens gjenlevende
foresatte må betale skatt av bidraget til barnet er 17 år.
Mener statsråden det er riktig å skattelegge
gjenlevende foresatte og samtidig betrakte utbetalt bidrag som inntekt
for barnet?»
Statsråd Kristin Halvorsen [11:25:44]: Barnebidrag er etter barneloven ikke
skattepliktig for mottakeren. Dette henger sammen med at bidragsyter ikke
har fradragsrett for bidraget.
Hvis en av foreldrene dør, mottar
barnet barnepensjon etter folketrygdloven. Slik pensjon
ytes inntil barnet fyller 18 år, og inntil en fyller 20 år
dersom begge foreldrene er døde og barnet er under utdanning.
Slik sett kan man si at staten overtar som bidragsyter
ved en av foreldrenes bortgang, ved at barnebidraget avløses
av en barnepensjon. Barnepensjonen er skattepliktig, men barnet
får et særskilt inntektsfradrag hvis vedkommende
i tillegg har arbeidsinntekt.
I utgangspunktet er det ikke fradragsrett
for private forsikringspremier. Men den bidragspliktige kan ha tegnet
en individuell pensjonsavtale som har gitt fradragsrett etter
skatteloven § 6–47 første ledd bokstav
c, og hvor barnet er begunstiget. Det kan også være tale
om en tjenestepensjon med
etterlattedekning til barn. Når forsikringstilfellet inntreffer,
får barnet en barnepensjon. Slik barnepensjon regnes imidlertid ikke
som barnebidrag fra avdød forelder, men som skattepliktig
kapitalinntekt. Det ligger således en lempning i regelverket
ved at pensjonen ikke inngår i personinntekten
og dermed bare beskattes som alminnelig inntekt, altså med
28 pst.
Barn under 13 år lignes sammen med
foreldrene for all formue og inntekt. Barn som er fra 13 til 16 år
og som har egen arbeidsinntekt, skal lignes særskilt for
arbeidsinntekten. Eventuell kapitalinntekt, som f.eks.
barnepensjon, skal imidlertid lignes hos foreldrene.
Når gjenlevende forelder beskattes
for barnepensjon til barn under 17 år, skyldes dette altså at
barns kapitalinntekter generelt lignes hos foreldrene, istedenfor
selvstendig hos barnet. Denne sambeskatningen mellom barn
og foreldre er begrunnet i hensynet til å ta vare
på progresjonen i skattesystemet, ellers kunne familien
oppnådd flere skattefrie grunnbeløp og lavere
skattesatser ved at inntekter ble søkt fordelt på familiemedlemmene.
Jeg ser ingen grunn til å endre
disse reglene om beskatning av barnepensjoner.
André N. Skjelstad (V) [11:28:17]: For å presisere dette litt: Jeg forstår
at det skal være mest mulig samhørighet mellom
beskatning av pensjon og beskatning av inntekt. Denne
saken avdekker en urimelighet ved skattesystemet, fordi mor som
mottaker fra en far som lever, slipper å betale skatt av
bidraget, men hvis far dør og har vært så forutseende å ordne
det slik at barnet fortsatt kan få bidrag etter
hans død, må mor skatte av dette.
Ser ikke statsråden den
urimeligheten som ligger i dette?
Statsråd Kristin Halvorsen [11:28:53]: Jeg tror jeg bare må vise
til svaret, der vi går gjennom skattereglene for barnebidrag.
Det er altså slik at den som betaler barnebidrag, ikke
har noen fradragsrett, og dermed er det heller ikke
skattepliktig for mottaker. Det betyr at det er beskattet på barnebidragbetalerens
hånd. Når vi sammenligner det med disse barnepensjonene
som inntrer hvis en bidragsyter har tegnet en
forsikringsavtale, og så faller fra, vil det være
et bidrag som vedkommende selv ikke har betalt skatt av eller
fått en skattefordel av i det øyeblikket man avsatte
penger til denne pensjonsordningen, men som så skal komme
til beskatning når den utbetales.
Så man kan si at disse beløpene
betales det skatt av, men det er to forskjellige systemer: Fordi
en bidragsbetaler ikke har noe skattefradrag for bidraget,
så er det skattefritak på mottakers hånd,
men fordi en barnepensjon gir skattefordeler i det øyeblikket
man sparer beløpet, så er den skattepliktig i
det øyeblikket man mottar den.
André N. Skjelstad (V)
[11:30:03]: Jeg hører hva statsråden
sier. Jeg mener at dette er et utilsiktet
utslag. Utgangspunktet er at barnet har fullt beløp så lenge
faren lever. Etter at faren er død, vil barnet
i realiteten få en skatt på det, selv om det går
gjennom mors hånd.
Det kunne vært ønskelig om
statsråden hadde vært villig til å se
på dette – for det gjelder ikke mange,
det gjelder noen få. Hadde det vært
mulig å se på eventuelle forandringer i regelverket
for akkurat dem det gjelder?
Statsråd Kristin Halvorsen [11:30:41]: Det er ikke slik at dette er et barnebidrag
i den forstand. Det er en forsikringsavtale som noen inngår,
men som mange som mister en forelder, ikke har. I alle
tilfellene stiller staten opp med en barnepensjon gjennom folketrygden.
Utfordringen når vi skal ha et rettferdig
skattesystem, er at all inntekt på et tidspunkt skal skattlegges,
og siden det har vært skattebegunstigelse i det øyeblikket
man sparer beløpet, blir det beskattet i det øyeblikket
man mottar beløpet. Derfor er det en sammenheng i hvordan
dette behandles gjennom skattesystemet. Det er veldig vanskelig å se
for seg at man skal innføre mange skattelempeordninger
som betyr at en del inntekter aldri kommer til beskatning.
Det er bakgrunnen for at regelverket
er sånn som det er.