Svein Flåtten (H) [11:24:04]: Jeg har et spørsmål til finansministeren:
«Finnmarkseiendommen er nå fritatt
for merverdiavgift på jakt og fiske. Det betyr at staten
konkurrerer med private eiere av jakt- og fiskerettigheter, men
på 25 pst. bedre betingelser. Unntak fra merverdiavgiftsregelverket bør
være meget godt begrunnet.
Mener statsråden at typen
eierskap er en god begrunnelse for et unntak og for en slik forskjellsbehandling
i omsetning av jakt- og fiskerettigheter, eller vil hun
vurdere å fjerne all mva. på jakt og fiske?»
Statsråd Kristin Halvorsen [11:24:54]: Omsetning av fiskekort og av jaktkort for småvilt-
og villreinjakt i bygdeallmenninger, i statsallmenninger og på annen
statlig grunn blir etter forvaltningspraksis med hjemmel
i merverdiavgiftsloven § 70 ikke ilagt merverdiavgift.
Disse unntakene har i hovedsak vært basert på Justis-
og politidepartementets lovavdelings vurdering av at retten
til jakt og fiske etter fjelloven er en allemannsrett
som ikke kan omsettes i merverdiavgiftsrettslig forstand.
De aktuelle bestemmelsene om jakt og fiske
i finnmarksloven er sammenlignbare med tilsvarende bestemmelser
i fjelloven. Det er av den grunn også gitt dispensasjon
for Finnmarkseiendommens omsetning av jakt- og fiskekort, noe som
innebærer en videreføring av det tidligere
avgiftsregimet for slik omsetning i Finnmark.
Selv om det er uttrykkelig bestemt
i loven at omsetning av rett til jakt og fiske skal være
merverdiavgiftspliktig, er det etter forvaltningspraksis
langt tilbake i tid etablert så mange unntak
fra dette utgangspunktet at merverdiavgiftsplikten i dag hovedsakelig
kun omfatter private grunneiere – noe spørsmålsstilleren
er inne på i sitt spørsmål. Hele
området merverdiavgift for omsetning av jakt- og fiskekort
trenger derfor en gjennomgang. En slik gjennomgang vil imidlertid
kreve en del ressurser og tid – noe vi pr. i dag ikke
har prioritert.
Gunn Olsen hadde
her overtatt presidentplassen.
Svein Flåtten (H) [11:26:34]: Takk for svaret. Jeg vet ikke
om jeg skal si at det er beroligende at man skal foreta en gjennomgang.
Jeg velger å oppfatte svaret slik
at man har tenkt å gjøre noe med denne forskjellsbehandlingen.
Og da vil jeg gjerne peke på et par ganske
sterke argumenter for at man bør ta vekk forskjellen – og
frita det hele for merverdiavgift. Det ene er at private
bedrifter i stor utstrekning benytter privat terreng. De har fradrag
for merverdiavgift. Jeg har forstått finansministeren slik
at den sosiale siden av skatte- og avgiftsbestemmelser er ganske
viktig. Når bedrifter får denne muligheten, kan
det bety at det kanskje er de bedrestilte i samfunnet
som får en større sjanse til f.eks. jakt og fiske.
Statsråd Kristin Halvorsen [11:27:38]: Jeg ser de problemstillingene som representanten
Flåtten tar opp.
Det er egentlig et voldsomt press på å finne
unntak fra og lempninger i momssystemet, samtidig som momssystemet
er en viktig del av finansieringen av vår velferdsstat.
Det er bakgrunnen for at finansministeren hver gang noen
tar opp et spørsmål om momssystemet, ikke
kan si at dette fikser vi et unntak for. Summen av det ville vært milliarder
i tapte inntekter, selv om det for så vidt er små saker
vi behandler hver gang.
Når jeg og departementet har kapasitet
til det, skal vi se nærmere på dette. Men representanten
Flåtten kan ikke av mitt svar utlede et løfte
om at det vil bli momsfritak også for private
eiere.
Svein Flåtten (H) [11:28:37]: Erfaringer har lært meg at man av
det finansministeren sier i denne sal, ikke veldig
raskt skal utlede løfter.
Det er viktig å legge vekt på at
jeg ikke snakker om å gjøre et unntak.
Jeg snakker om å fjerne et unntak, slik at det blir likt
for hele området. Jeg tror at det er ganske
viktig.
Jeg tror også at denne diskusjonen dreier
seg om at i bygdeallmenninger og i Finnmarkseiendommen er det mer
enn dekning for utgifter. Det er det til en viss grad også når
private omsetter. Først kommer dekningen av utgifter, siden
kommer profitten – som finansministre ikke alltid
liker like godt, men den ligger der jo. Ved å fjerne merverdiavgiften
totalt tror jeg man også vil slippe denne diskusjonen.
Og det er faktisk en ganske viktig distinksjon.
Jeg oppfatter ikke svaret som et
løfte, men jeg oppfatter det i hvert fall som et løfte
om å gå sterkt inn i saken og virkelig se på misforholdet.
Statsråd Kristin Halvorsen [11:29:44]: Denne saken ligger ikke på toppen
av min bunke på skrivebordet, men jeg skal se videre på den.
Vi vil jo straks komme inn i nye, ulike avgrensningsområder
når det gjelder momssystemet. Hvis det er slik at folk
som tjener godt på å leie ut privat jaktterreng, ikke skal
betale moms, er det veldig lett også for andre
grupper som driver med annen type virksomhet, å påberope
seg samme begrunnelse for momsfritak. Det er bakgrunnen for mitt
svar.
Jeg er opptatt av at vi skal ha et så konsekvent
momssystem som mulig. Det er en viktig kilde til finansieringen av
velferdsstaten. Vi har allerede i dag problemer
med mange og uryddige unntak.