Da Stortingets samtykke til ratifikasjon av samarbeidsavtalen
ble gitt, var det forutsatt at norsk gjennomføring av Schengen-regelverket
og de aktuelle EU-rettsakter krever enkelte endringer i utlendingsloven,
utleveringsloven og straffeloven. Det har videre vært forutsatt
i St.prp. nr. 42 (1996-97) og Innst. S. nr. 229 (1996-97) at reglene
om opprettelse og drift av den nasjonale delen av SIS i Norge gis
ved egen lov.
Under høringen har enkelte instanser gitt uttrykk for
en kritisk holdning til hele Schengensamarbeidet eller de fremmer
mer generelle betraktninger knyttet til samarbeidet. Departementet
understreker at proposisjonen her gjelder endringer som Norge er
forpliktet til å gjennomføre som følge
av Stortingets beslutning om norsk tilslutning til Schengensamarbeidet.
Nedenfor omtales de forslag fra høringsbrevet som følges
opp med lovendringsforslag i proposisjonen.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Vidar Bjørnstad, Astrid Marie Nistad, Jan Petter Rasmussen
og Ane Sofie Tømmerås, fra Fremskrittspartiet,
Jan Simonsen og Jørn L. Stang, og fra Høyre, lederen
Kristin Krohn Devold og Bjørn Hernæs,
viser til at Stortinget, gjennom behandlingen av St.prp. nr. 42 (1996-97),
jf. Innst. S. nr. 229 (1996-97) og St.pr. nr. 50 (1998-99), jf.
Innst. S. nr. 147 (1998-99) har samtykket til ratifikasjon av samarbeidsavtalen
med Schengen-landene. Det fremgikk av den nevnte behandling
at avtalen ville medføre lovendringer i utlendingsloven,
utleveringsloven og straffeloven, samt at det skulle gis en egen
lov om SIS-informasjonssystem. Flertallet finner
grunn til å peke på at det fremlagte lovforslag
er en nødvendig oppfølging av Stortingets vedtak,
og er tilfreds med at Regjeringen følger opp vedtaket slik
at avtalen kan settes ut i livet i tråd med Stortingets
forutsetninger.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Finn Kristian Marthinsen og Åse Wisløff Nilssen, viser
til at partiet tidligere har stemt imot at Norge skal tilslutte
seg Schengen-samarbeidet. Disse medlemmer henviser
i den forbindelse til merknadene i Innst. S. nr. 147 (1998-99),
Innst. S. nr. 148 (1998-99) og Innst. S. nr. 229 (1996-97).
Disse medlemmer viser til at stortingsflertallet
har gått inn for en slik tilslutning. På bakgrunn av
Regjeringens fremlagte forslag til ratifikasjon av samarbeidsavtalen
med Schengen-landene og Stortingets behandling av Innst. S. nr.
147 (1998-99), slutter disse medlemmer seg til det
fremlagte lovforslaget.
Komiteens medlem fra Senterpartiet, Tor Nymo,
viser til tidligere behandling av Schengensamarbeidet i Innst. S.
nr. 229 (1996-97), Innst. S. nr. 147 (1998-99) og Innst. S. nr.
148 (1998-99). Dette medlem henviser til at Senterpartiet
ved tidligere behandling i Stortinget har stemt imot en norsk ratifisering
av Schengenkonvensjonen, men tar til etterretning at konvensjonen
nå er ratifisert. Dette medlem vil derfor
vurdere hvert enkelt lovforslag på bakgrunn av de forpliktelser
som påhviler Norge.