I henhold til lotteriloven § 14 kan en lotteritillatelse
kalles tilbake ved gjentatte eller alvorlige brudd på lov,
forskrift eller vilkår gitt i medhold av lov. Med unntak
for entreprenører for lotteriautomater, har myndighetene
i dag ikke en uttrykkelig hjemmel til å ilegge «karantene» eller
i praksis foreta en utestenging.
Departementet finner det nødvendig å klargjøre
i lovteksten at også godkjenning av organisasjon eller autorisasjon
av entrepenør kan trekkes tilbake, men en slik reaksjon
bør være forbeholdt grove eller gjentatte brudd.
Vedtak om tilbakekall skal kunne tidsavgrenses. Et vedtak om
utestenging vil kunne påklages og eventuelt bringes inn
for domstolene. Departementet foreslår å gi en
uttrykkelig hjemmel som bestemmer at departementet kan gi nærmere
regler om tilbakekall av godkjenning, autorisasjon eller tillatelse.
Lotteriloven § 17 første ledd setter
straff for «den som forsettlig eller uaktsomt overtrer
bestemmelser gitt i denne lov, eller forskrifter eller vilkår
som er fastsatt i medhold av loven». Straffen er bøter
eller fengsel inntil 3 måneder. Ved overtredelse av forbudet
mot pyramidespill m.v. i § 16 er strafferammen
tre år.
De snevre reaksjonsmuligheter lotteriloven gir, er etter departementets
oppfatning ikke tilstrekkelig for å møte de variasjoner
av regelbrudd som erfaringsmessig skjer. Bortsett fra adgang til å tilbakekalle tillatelser
som nevnt, inneholder ikke lotteriloven bestemmelser som gir lotterimyndigheten
adgang til å gi administrative reaksjoner ved brudd på lotteriloven. Det
foreslås derfor å innføre adgang for
Lotteritilsynet til å pålegge retting av et pågående
brudd på lotterilovgivningen og vilkår.
Videre foreslås det at Lotteritilsynet gis adgang til å reagere
på manglende etterfølgelse av pålegget
med forelegg og tvangsmulkt.
Departementet foreslår for øvrig å heve
den alminnelige strafferammen for overtredelser av lotteriloven
fra tre måneder til ett år. Videre foreslås
innført en strafferamme på tre år ved
grov overtredelse. Simpel overtredelse av lotteriloven, dvs. med
en strafferamme på ett år fengsel, bør
anses som forseelse. På den måten blir påtalekompetansen
værende hos påtalemyndigheten i politiet.
Komiteen har ingen merknader til at
en hever strafferammen for brudd på lotteriloven. Påtalekompetansen
må legges til påtalemyndigheten i politiet.