Utvalget ønsket å videreføre de grunnleggende pliktene
som enhver, både privatpersoner og virksomheter har til å forebygge
brann, eksplosjon og andre ulykker, samt plikten til å varsle
og yte assistanse ved ulykker.
I forhold til eier av ulike objekter, innretninger og produkter
omfattet utvalgets forslag en videreføring av krav i gjeldende
lovgivning knyttet til eiers og brukers plikter i forebyggende sammenheng.
Med henvisning til en del større branner i utlandet med
mange omkomne ønsket utvalget å videreføre
og forsterke plikten den ansvarlige for store arrangementer har
til å sende melding til lokal tilsynsmyndighet, dersom
arrangementet skal avholdes i et byggverk eller område
som normalt ikke benyttes til denne type aktivitet.
Departementet støtter utvalgets forslag til videreføring
av gjeldende alminnelige plikter til forebyggelse av brann og eksplosjon
og annen ulykke. Dette er reflektert i utkastets kap. 2.
Komiteen mener det knytter seg svært
viktige samfunnsmessige interesser til å forebygge eller
begrense skader i forbindelse med branner eller eksplosjoner. Disse
tunge samfunnsmessige hensyn tilsier at det må være
en lovhjemmel for å kunne kreve at enhver, både
virksomhet og privatperson, yter assistanse når det er
påkrevet.
Komiteen er således enig i at bestemmelsene om
alminnelige plikter til å forebygge og yte assistanse ved
brann og eksplosjon videreføres i den nye loven.
Komiteen viser til enstemmige merknader fra kommunalkomiteen
i Innst. S. nr. 341 (2000-2001) der komiteen ba Regjeringen straks
iverksette de nødvendige tiltak for hurtigst mulig å bedre
sikkerheten ved alle statlige, kommunale og private helseinstitusjoner. Komiteen vil
påpeke at omsorgsboliger bygget før endringen
i brannforskriften i 1997, har brannsikring på linje med
eneboliger. Omsorgsboliger bebos av mennesker med omsorgs- og pleiebehov.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, mener
derfor det må forutsettes at de som bor i omsorgsboliger,
i en nødsituasjon ved brann trenger økt brannsikkerhet
slik de nye forskriftene krever. Flertallet ber Regjeringen
sørge for at brannsikkerheten i disse boligene blir oppgradert
til et tilsvarende nivå med boliger bygget etter forskriftsendringene
av 1997.
Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig
Folkeparti viser til at revisjonen av forskriftene i 1997
i seg selv ikke medfører endring av bestemmelsene om omsorgsboliger.
I veiledningen til forskriftene er omsorgsboliger fortsatt plassert
i risikoklasse 4, men det sies i en fotnote at «når
det gjelder omsorgsboliger, hvor det forutsettes å bo sterkt
pleietrengende personer, kan det være nødvendig å plassere
disse i risikoklasse 6». Dette betyr at det stilles bygningsmessige
krav på linje med kravene til pleieinstitusjoner.
Dersom brannvesenet ved brannsyn i omsorgsboliger finner ut at
det bor sterkt pleietrengende personer i boligen og at boligen burde
vært plassert i risikoklasse 6, har brannvesenet rett og
plikt til å gi pålegg om avhjelpende brannsikringstiltak
slik at boligen blir brannsikkerhetsmessig forsvarlig.
Komiteen vil vise til at det er svært
mange branner i driftsbygninger i landbruket med mange dyretragedier
i kjølvannet. I forhold til dyrehelse og velferd er dette
en stor utfordring. De branntekniske kravene til bygninger og drift
der det er levende dyr er langt svakere enn krav til bygg som skal
håndtere dyra som slakt. Brannsikkerheten i husdyrholdet
må økes.
Komiteen fremmer derfor følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen så raskt som mulig
og senest i statsbudsjettet for 2003, legge frem en vurdering av
forslag til tiltak og eventuelle lovendringer som er nødvendige
for å sikre levende husdyr brannsikkerhet minst på linje
med de virksomhetene som håndterer dyrene som slakt.»
Komiteen syner elles til det arbeid som no føregår
i regi av Landbrukets brannvernkomité (LBK), ei samanslutning
av brannvern- og landbruksorganisasjonar, styresmakter og forsikringsselskap. År
2002 er utpeika som Landbrukets Brannvernår. Målet
er ei kraftig auking i iverksette brannsikringstiltak, og ein merkbar
nedgang i talet på brannar i landbruket og tap av husdyr.