Bestemmelsene i kapitlene IV-VI i forvaltningsloven, som blant
annet innebærer plikt til forhåndsvarsling, partsinnsyn
og klagerett, får bare anvendelse i saker som gjelder enkeltvedtak.
Departementet viser til at avgjørelser om deltakelse
i opplæring i norsk og samfunnskunnskap vil være
av særlig betydning for den enkelte. Behandlingsmåten
ved avgjørelser som gjelder deltakelse i norskopplæringen,
samt innhold og utforming av opplæringen, skal særlig
ivareta hensynet til den prosessuelle rettssikkerheten.
Departementets forslag i proposisjonen innebærer at
avgjørelser vedrørende deltakelse i opplæringen,
herunder beslutninger som fritar den enkelte fra plikten til å delta,
skal anses som enkeltvedtak etter forvatningsloven.
Departementet foreslår at klagereglene i nåværende
introduksjonslov § 18 legges til grunn for enkeltvedtak
vedrørende opplæring i norsk og samfunnskunnskap.
Fylkesmannen bør således være klageinstans
for saker om norskopplæring og det bør gjelde
en begrensning i klageinstansens overprøvingsrett når
det gjelder det frie skjønn. Fylkesmannen vil bare kunne
endre vedtaket når skjønnet er åpenbart
urimelig.
Komiteen har ingen merknader og tar
til etterretning de redegjørelser som ligger i proposisjonen.