Jeg viser til mitt brev av 07.02.2003, Dokument
nr. 8:21 (2002-2003) om provenyberegninger tilknyttet en eventuell
utvidelse av gjeldende nettolønnsordning for fergerederier
i utenriksfart til også å innbefatte flere fartøykategorier.
Departementet har nå foretatt ny gjennomgang
av saken basert på oppdatert og mer spesifisert tallmateriale.
I forrige beregning var fartøykategorien forsyningsskip
utelatt fra spesialfartøyer, noe som var feil. I tillegg
var antall sjøfolk basert på statistikk fra 1998.
Det er stor usikkerhet knyttet til antall sjøfolk
som rangerer inn under de enkelte fartøykategorier. Antall sysselsatte
sjøfolk er nært beslektet med hvorledes flåtens
struktur, volum og verdi utvikler seg. I tillegg vil sannsynligvis
antall norske sjøfolk endres med endrede ordninger. Tall
for sjøfolk under utenlandsk flagg er ikke tilgjengelig
spesifisert på fartøytypekode, og er således
ikke provenyberegnet. Det er i beregningene forutsatt en gjennomsnittlig årslønn
per sjømann på 350 000 norske kroner.
I tabellen nedenfor framgår det anslått
påløpt provenytap i 2003 for samtlige refusjonsberettigede,
for fartøygruppen spesialskip (kode 7), bøyelastere
samt for alle skattytere med sjømannsfradrag. Det er beregningsmessig
lagt til grunn at ordningene gjøres gjeldende for hele
inntektsåret 2003. For hver fartøystype er det
beregnet støttebeløp for full refusjon.
Anslått provenytap (brutto) av å utvide
nettolønnsordning etter fartøygruppe, påløpt
2003, mill. kroner |
Fartøygruppe | Antall skattytere | Mill. kroner |
Sjøfolk i refusjonsordningen1 | 6 528 | 834 |
Sjøfolk på spesialskip
i NOR1 | 2 881 | 368 |
Sjøfolk på bøyelaster2 | 900 | 115 |
Sjøfolk på spesialskip
i NIS 1 | 424 | 54 |
| | |
Norske sjøfolk
med sjømannsfradrag3 | 22 000 | 2 700 |
Norske sjøfolk
med sjømannsfradrag i NOR4 | 14 872 | 1 900 |
Norske sjøfolk
med sjømannsfradrag i NIS4 | 3 828 | 489 |
1 Kilde: Sjøfartsdirektoratet
refusjonsberettigede 5. termin 2002
2 Kilde: Sjøfartsdirektoratet
antall refusjonsberettigede i år 1998 (fartøytype
tatt ut av ordningen)
3 Kilde: Finansdepartementet,
tall for år 2000
4 Kilde: Beregnet
med utgangspunkt i fordelingen av norske sjøfolk på NOR/NIS
og utenlandsk flagg (3300) iht. Rikstrygdeverkets
maritime bemanningsregister per 31.12.2001.
Det er gjennomført sjablonmessige beregninger
for inntektsskatt og sosiale avgifter for hver enkelt fartøygruppe
på grunnlag av gjeldende skatteregler i 2003. Dette innebærer
at det ikke er mulig å ta hensyn til skattyterens ev. særskilte
fradrag eller andre inntekter.
Beregningene som er gjennomført for
skattytere med sjømanns- eller fiskerfradrag er imidlertid
basert på selvangivelsesstatistikken for 2000. Beregningsmessig er
det lagt til grunn at nettolønnsordningen innebærer at
sjøfolk ikke betaler skatt av inntekt som gir rett til sjømannsfradrag,
men at annen inntekt blir skattlagt som før. Videre legges
det til grunn inntekt som gir rett til sjømannsfradrag,
likevel skal inngå i grunnlaget for toppskatt, slik at
toppskatt på annen inntekt er uendret. I beregningene er
det også korrigert for anslått lønnsvekst
fra 2000 til 2003.
Departementet tilrår at nye beregninger
legges til grunn ved vurderingen av en eventuell utvidelse av gjeldende
nettolønnsordning for fergerederier i utenriksfart til
også å innbefatte flere fartøykategorier.
For ordens skyld gjøres oppmerksom
på at antall sjøfolk med sjømannsfradrag
er vesentlig høyere enn antall sjøfolk i refusjonsordningen
og ordningen for fergerederier i utenriksfart.