Kåre Simensen (A) [] (ordfører for saken): Vi kan
vel være enige om at lovforslaget vi diskuterer i denne saken, ikke
har preget den politiske dagsordenen over tid. Men det er en viktig
lov, som handler om vårt lands sikkerhet, som igjen betyr at det
er mange som må forholde seg til denne loven.
Det er da også en enstemmig komité
som stiller seg bak innstillingen om forslag til en ny lov som fastsetter forbud
mot å gjøre opptak eller bruke informasjon om bestemte angitte områder,
skjermingsverdige objekter og bunnforhold. Komiteen viser også til
at forslaget i all hovedsak er en videreføring av forbudene i midlertidig lov
om beskyttelse av geografisk informasjon.
I det nye lovforslaget foreslås
det at det er kun informasjon om områder, objekter og bunnforhold
som kan falle innenfor forbudet, dersom informasjonen kan gi skadefølger
for rikets sikkerhet, rikets selvstendighet eller andre vitale nasjonale
sikkerhetsinteresser.
Med unntak av at også skjermingsverdige
objekter kan underlegges loven, vil forslaget dermed være en oppmyking
av dagens lov. I tillegg til det fastsettes forskrifter som vil
klargjøre rammene for forbudene nærmere. Forslaget er bl.a. begrunnet
i et ønske om å sette så få begrensninger på informasjonsdeling
som det er sikkerhetsmessig forsvarlig å gjøre.
Det avgjørende i forskriftsarbeidet
blir å finne en løsning som balanserer interessene til det sivile
samfunnet og det nasjonale behovet for hemmelighold.
Komiteen viser til i sine merknader
at lovforslaget har vært ute på høring, og har merket seg at høringsinstansene
har vært delt og hatt til dels motstridende syn på forslaget. Det
er derfor grunn til å nevne at komiteen i den forbindelse også har
merket seg at departementet i det endelige lovforslaget og merknadene
til dette har foretatt presiseringer og har imøtekommet innvendingene
mot forslaget.
Komiteen har videre merket seg at
spørsmålet om hvorvidt lovens virkeområde skal omfatte Svalbard,
Jan Mayen og bilandene, ønsker flere sentrale høringsinstanser å
få utredet. Komiteen støtter forslaget om en nærmere utredning,
men ber om at Stortinget orienteres på egnet måte før en eventuell
forskrift om lovens anvendelse for Svalbard, Jan Mayen og bilandene
utarbeides.
Helt til slutt vil jeg påpeke at
dagens lov er en midlertidig lov, og den er gyldig til 1. oktober
2017. Av den årsak er det viktig å behandle denne loven i dag, slik
at vi også etter den 1. oktober har en lov å forholde oss til i
tilknytning til saken. En enstemmig komité slutter seg på denne
bakgrunn til forslaget.
Statsråd Per-Willy Amundsen []: Regjeringen foreslår
en ny lov om informasjon om bestemte angitte områder, skjermingsverdige
objekter og bunnforhold. Forslaget viderefører i stor grad forbudene
i Midlertidig lov om beskyttelse av og kontroll med geografisk informasjon
av hensyn til rikets sikkerhet. Samtidig vil regjeringens lovforslag
på en rekke områder innebære en liberalisering og oppmyking av gjeldende
forbud. I tillegg har regjeringen foreslått at det etableres et
forbud mot opptak og bruk av informasjon om nærmere angitte skjermingsverdige
objekter.
Formålet med loven er å beskytte
og utøve kontroll over informasjon som må beskyttes av hensyn til
rikets sikkerhet og andre vitale nasjonale sikkerhetsinteresser. Der
det er sikkerhetsmessig forsvarlig, skal loven også legge til rette
for at slik informasjon kan benyttes til samfunnsviktige formål.
Jeg er glad for at en enstemmig
utenriks- og forsvarskomité har sluttet seg til regjeringens forslag
til ny lov. Jeg har også merket meg at komiteen har bedt om at Stortinget
orienteres om hvorvidt loven skal få anvendelse for Jan Mayen, Bouvetøya
og norske biland i Antarktis. Regjeringen vil orientere Stortinget
på egnet måte før en slik forskrift fastsettes.
Den teknologiske utviklingen går
raskt, og muligheten for å innhente, bearbeide og utnytte informasjon blir
stadig bedre. Dette har stor betydning for en rekke samfunnsviktige
aktiviteter og gir nye muligheter for det private næringslivet.
Det er en ønsket utvikling. Samtidig vil informasjon som kan brukes
til viktige samfunns- og næringsmessige formål, også kunne brukes
av fremmede makter, i strid med våre nasjonale sikkerhetsinteresser.
Ett eksempel er detaljert informasjon om bunnforholdene langs den
norske kysten, som i en krisesituasjon vil kunne være av avgjørende
betydning for å gi norske militære styrker et informasjonsovertak. Skjerming
av denne type detaljert informasjon er avgjørende for å unngå at
fremmede makter kan operere med høy presisjon i norske farvann.
Den sikkerhetspolitiske situasjonen
har blitt mer uforutsigbar og krevende. Vi står i dag overfor et
mer komplisert risiko- og sårbarhetsbilde. Jeg har i den forbindelse
merket meg at komiteen har understreket behovet for å opprettholde
et klart og definert forbud mot å oppta og bruke informasjon om
bunnforhold som vurderes å være av betydning for rikets sikkerhet.
I det videre forskriftsarbeidet
vil regjeringen klargjøre de nærmere rammene for forbudene i loven.
Dette arbeidet innebærer krevende avveininger mellom til dels motstridende
hensyn som berører en rekke offentlige og private aktører. Det vil
legges til rette for at mest mulig informasjon skal kunne brukes
til samfunnsviktige formål, med mindre denne informasjonen ikke
skader nasjonale sikkerhetsinteresser.
Kenneth Svendsen hadde
her overtatt presidentplassen.