Regjeringen annonserte i fjor at man vil innføre avskogingsforordningen i EØS, det vil si «de delene av forordningen som er EØS-relevante». Rettsakten ligger ifølge Europalov til vurdering for innlemmelse i EØS-avtalen på EØS EFTA-siden. Forordningen har som mål å sikre at varer som bringes på EU-markedet ikke bidrar til avskoging og skogforringelse. Hovedårsaken til avskoging er utvidelse av jordbruksareal knyttet til produksjonen av varer som omfattes av forordningen, som storfe, tre, kakao, soya, palmeolje, kaffe, gummi og noen av deres avledede produkter. Iht. forordningen må enhver operatør eller næringsdrivende som bringer disse varene på EU-markedet, eller eksporterer fra det, kunne bevise at produktene ikke stammer fra nylig avskoget mark eller har bidratt til skogforringelse.

I desember 2025 vedtok Europaparlamentet og Rådet også endringsbestemmelser til EUDR. Forordningen vil gjelde fra 30. desember 2026 for store og mellomstore bedrifter, samt for mikro- og småbedrifter i tømmersektoren, og fra 30. juni 2027 for andre mikro- og småbedrifter. Departementet skriver i sitt EØS-notat om endringsforordningen at den er EØS-relevant.

Denne endringsforordningen er også bakgrunnen for rapporten som Kommisjonen nå har lagt frem: «In the revised legal framework, the co-legislators mandated the Commission to carry out a simplification review of the Regulation and to present a report to the European Parliament and to the Council, accompanied, where appropriate, by a legislative proposal, by 30 April 2026.»

Kommisjonsrapport

4. mai publiserte Europakommisjonen rapporten «Simplification review on the Regulation (EU) 2023/1115 on the making available on the Union market and the export from the Union of certain commodities and products associated with deforestation and forest degradation (EUDR)». Kommisjonen la samtidig frem et sett med tiltak for å sikre en smidig gjennomføring av endringsbestemmelser til avskogingsforordningen som medlovgiverne ble enige om i desember i fjor. Tiltakene vil gi ytterligere klarhet for økonomiske aktører, medlemsstater, tredjeland og andre interessenter, samtidig som de garanterer juridisk stabilitet og forutsigbarhet, skriver Kommisjonen.

Rapporten beskriver forenklingstiltakene som er iverksatt siden avskogingsforordningen trådte i kraft i juni 2023, samt tiltak som introduseres i pakken som nå er lagt frem. Kommisjonen skriver at disse tiltakene samlet vil føre til en betydelig reduksjon av administrative byrder, og forventes å redusere de årlige samsvarskostnadene for selskaper som er underlagt EUDR-forpliktelser med omtrent 75 %, sammenlignet med den opprinnelige forordningen. Rapporten presenterer også planlagte verktøy for å legge til rette for risikovurdering og aktsomhetsvurdering. I tillegg viser rapporten at avskogingsforordningen allerede bidrar til strukturelle endringer i globale forsyningskjeder, med bedre sporbarhet, og dermed mer bærekraftig produksjon.

Utkast til delegert rettsakt på høring

Foruten den omtalte rapporten inkluderer pakken et oppdatert veiledningsdokument, ofte stilte spørsmål og et utkast til delegert rettsakt om produktområdet til EUDR (med vedlegg), jf. Have your say. Utkastet til delegert rettsakt inneholder målrettede endringer i produktomfanget til avskogingsforordningen. Utkastet legger til visse nedstrømsprodukter til virkeområdet, som pulverkaffe og visse palmeoljederivater (som såpe). Det foreslår også flere unntak – blant annet for lær, renoverte gummidekk, produktprøver, visse emballasjematerialer, brukte produkter og avfall. Innspillsrunden er åpen frem til 1. juni 2026. Den delegerte rettsakten er markert EØS-relevant fra Kommisjonens side.

Politico skriver i sin omtale av utkastet at «The removal of leather from the law is a major win for the sector, which has been lobbying for the exemption. While the EU executive recognizes that leather is a “driver of deforestation,” said a Commission official during a briefing with journalists, there are “other factors” to consider, such as the difficulty that leather-makers would have in obtaining information required to comply with the law’s due diligence requirements.» Se eventuelt omtale på Reuters: EU removes leather from anti-deforestation law after industry pressure.

Politico skriver videre at «MEPs from the center-right European People’s Party and the center-left Socialists and Democrats were relatively positive about Monday’s package. German MEP Christine Schneider (EPP) said that while “more far-reaching simplification would have been desirable,” the Commission’s proposals provide “greater clarity regarding implementation.” Meanwhile, MEP Delara Burkhardt (S&D) said she’s relieved the Commission stuck to its guns and didn’t delay or reopen the core legal text — but regrets that leather could be excluded from the law.»

Kommisjonen oppdaterer også informasjonssystemet for å gjenspeile endringene som ble innført i den reviderte forordningen for å forbedre dets brukervennlighet. Det oppdaterte utkastet til gjennomføringsrettsakt vil bli sendt til medlemsstatene før det vedtas. Endringene vil omfatte et forenklet erklæringsskjema for mikro- og små primæroperatører (i tråd med det eksisterende formatet for due diligence-erklæringer) m.v.

Ytterligere informasjon

Commission publishes simplification review of EU Deforestation Regulation
Deforestation - Amendments, simplifications, and technical fixes to Annex I