Europakommisjonen lanserte 6. mars en ny innspillsrunde (Call for Evidence) for en ny lov om rimelige boliger, Affordable Housing Act. Innspillsrunden varer til 3. april. I tillegg til den generelle innspillsrunden har Kommisjonen utarbeidet et detaljert spørreskjema myntet på eksperter, se nærmere omtale her. Svar på spørreskjemaet må inngis innen 29. mars.

En Affordable Housing Act ble varslet i Kommisjonens Affordable Housing Plan lansert 16. desember i fjor, blant annet som et svar på problemet med omfattende korttidsutleie i populære turistområder, noe som driver lokalbefolkningen ut. Kommisjonen viser i bakgrunnsnotatet (må lastes ned) til at selv om hovedårsaken til boligkrise er begrenset tilbud (for eksempel manglende boligbygging), kan korttidsleie omfatte opptil 20% av boligene i enkelte områder. Innspillsrunden som nå er lansert, skal gi innspill til utforming av loven.

Korttidsleie reguleres allerede av flere sett EU-regler, blant annet forordningen om korttidsutleie, som skal tre i kraft i mai 2026. Kommisjonen understreker at forordningen vil «bring more transparency, by inter alia harmonising the registration of hosts, and the transmission of data on actual transactions between digital platforms and national authorities.» Den sier derimot ikke noe om hvilke begrensninger medlemsstatene kan legge på korttidsleie. Samtidig har EU-domstolen slått fast at korttidsutleie omfattes av tjenestedirektivet, og at plattformer som for eksempel AirBnb omfattes av e-handelsdirektivet. Dette legger føringer for hvilke begrensninger medlemstatene kan innføre nasjonalt, selv om EU-domstolen har uttalt at visse begrensninger som for eksempel krav om tillatelse kan være akseptable, se nærmere i oversikten «The regulatory aspects of short-term rentals in the EU» (oktober 2025) fra Europaparlamentets utredningstjeneste. I bakgrunnsdokumentet viser imidlertid Kommisjonen til at EU-domstolens avgjørelser på området «are not necessarily easy to implement by a local regulator such as a city planner to address immediate challenges on the ground». Videre vises det til at ulike reguleringer i ulike medlemstater skader det indre markedet for utleie, og at det er en bekymring at profesjonell korttidsutleie utkonkurrerer tradisjonell overnattingsnæring (hoteller/leilighetshoteller), som ofte er underlagt strengere krav.

Endelig finnes det mye nasjonal og lokal lovgivning om boligmarkedet som skal ivareta legitime sosiale og miljømessige krav, men som også er kostnadsdrivende og reduserer boligtilbudet.

Blant annet fordi korttidsleie i stor grad allerede omfattes av EU-retten, mener Kommisjonen at utfordringene bare kan håndteres på EU-nivå, og ser for seg lovgivning hjemlet i traktatens bestemmelser om harmonisering av tjenestefriheten (artikkel 53 og 62 i Traktaten om Den europeiske unions virkemåte (TEUV)) og harmonisering i det indre marked (artikkel 114 TEUV). I tillegg, i lys av den strukturelle boligmangelen i mange EU-land, «the Commission aims at guiding and informing public authorities in developing the supply of affordable housing in areas under particular stress. This will add European value to existing efforts by disseminating and scaling-up evidence-proven practices and solutions».

Målsetningen er å «establish a coherent, data-driven, clear and predictable EU (legal) framework to allow public authorities to identify areas under housing stress and enable them to take measures to protect and promote housing affordability in those areas, including targeted and proportionate action to manage possible negative impacts of STRs». For å nå dette målet vurderer Kommisjonen følgende tiltak som del av den nye loven:

• Identifisering og utvikling av sosio-økonomiske indikatorer for å bidra til å identifisere områder med mangel på boliger («boligstress»).
• Å utvikle et operasjonelt rammeverk på EU-nivå for tiltak som skal motvirke boligkrisen på lokalt nivå, herunder en klargjøring av hvilke rettslige prinsipper, rettigheter og forpliktelser som gjelder for korttidsutleie.
• Sikre adekvat forbrukerbeskyttelse ved korttidsutleie.
• Legge til rette for økt tilbud av rimelige og sosiale boliger, særlig i områder med boligmangel, ved å øke utvikling av nye boliger og bedre bruk av eksisterende bygningsmasse. Det skal utforskes hvordan EU kan bidra til å legge til rette for dette, med full respekt for subsidiaritetsprinsippet (dvs. medlemstatenes kompetanse på området).

Innspillsrunden tar sikte på å innhente synspunkter fra nasjonale, regionale og lokale myndigheter, i tillegg til andre interessenter som berøres av initiativet. I tillegg til innspillsrunden vil Kommisjonen gjennomføre målrettede konsultasjoner og utarbeide en konsekvensutredning. Ifølge planen fremlagt i desember tar Kommisjonen sikte på å fremlegge sitt lovforslag i fjerde kvartal 2026.