«It is unacceptable that in 2026, in parts of the EU, women are still not protected by consent-based rape laws. Today’s vote brings us one step closer to creating a common, EU-wide definition of rape. (..) I now urge the entire Parliament to complete this work in March by backing this report, and I call on the Commission to put forward a legislative proposal.» Saksordfører Evin Incir 

LIBE- og FEMM-komiteene i Europaparlamentet ber Kommisjonen komme med forslag til lovgivning som etablerer en felles definisjon av voldtekt, basert på konseptet om fritt gitt, informert samtykke som kan trekkes tilbake. Initiativet er en såkalt ikke-bindende resolusjon (INI-rapport), og bygger på Parlamentets posisjon tilbake til 2023 (jf. pressemelding). Rapporten «on the importance of consent-based rape legislation in the EU» (Legislative Observatory) ble godkjent med 75 stemmer for, 27 mot og 3 avholdende stemmer onsdag forrige uke, og skal etter en foreløpig agenda legges frem i plenum i mars 25.- 26. mars.

En harmonisert definisjon på EU-nivå basert på manglende samtykke

Innføringen av felles EU-standarder for den strafferettslige definisjonen av voldtekt var et av Europaparlamentets hovedmål for det nylig vedtatte EU-direktivet om bekjempelse av vold mot kvinner og vold i nære relasjoner. Selv om dette ble støttet av Kommisjonen, ble ikke en slik definisjon beholdt av Rådet, på grunn av bekymringer om grensene for EUs kompetanse på feltet.

Parlamentsmedlemmene oppfordrer nå Kommisjonen om å legge frem et forslag som etablerer en EU-dekkende definisjon av voldtekt. I resolusjonen presiseres at «Whereas shifting to a consent-based model of rape law is critical in acknowledging that sexual autonomy and integrity can be violated in situations where there is no physical violence, such as where there are coercive dynamics or abuse of power.» Resolusjonen «Calls on the Commission to propose legislation establishing an EU-wide definition of rape that is based on the requirement of freely given, informed and reversible consent, in line with Article 36 of the Istanbul Convention; calls on the Member States to commence legislative changes to bring the definition into line with Article 36 of the Istanbul Convention.»

Medlemsland som fortsatt er avhengige av tvangs- eller voldsbaserte definisjoner blir bedt om å tilpasse sine lover til internasjonale standarder, inkludert Istanbul-konvensjonen som ble ratifisert av EU i 2023, og å sikre tilstrekkelig støtte og beskyttelse for ofre. Parlamentsmedlemmene argumenterer for at lovgivningen bør utfylle direktivet fra 2024 som innfører felles standarder for forebygging, beskyttelse og støtte til personer som har vært utsatt for voldtekt. I en publikasjonen fra Europaparlamentets utredningstjeneste fra mai 2025 gis en oversikt over de juridiske bestemmelsene om voldtekt i de 27 EU-landene per i dag.

En offersentrert tilnærming

Seksuell vold forverres ofte av andre former for diskriminering. LIBE- og FEMM-komiteene oppfordrer derfor også medlemslandene til å garantere medisinsk behandling, inkludert seksuelle og reproduktive helsetjenester som abort, psykologisk støtte og juridisk bistand. Rapporten fremhever behovet for døgnåpne krisesentre og gratis, spesialiserte tjenester. Den etterlyser også utvidede foreldelsesfrister for voldtektslovbrudd, i erkjennelse av at mange ofre først anmelder saken i ettertid grunnet traumer, frykt eller sosialt press.

Bekjempelse av skadelige kjønnsstereotypier

Videre ønsker LIBE- og FEMM-komiteene EU-retningslinjer for seksualitets- og samlivsundervisning, samt EU-omfattende bevissthetskampanjer for å bekjempe myter rundt voldtekt og kvinnefiendtlig propaganda på nett, inkludert innhold som normaliserer vold mot kvinner. Komiteene etterlyser skreddersydd opplæring for politi, dommere, påtalemyndigheter, helsepersonell og førstelinjesektoren, og styrket samarbeid med sivilsamfunnet, spesialisttjenester og EU-byråer som the European Institute for Gender Equality og the Fundamental Rights Agency.

Ytterligere informasjon

Time for EU legislation to define rape based on absence of consent, say MEPs   
Definitions of rape in the legislation of EU Member States (EPRS)