«Today, we are delivering on the one of the commitments made by our leaders. This marks an important first step in modernising our carbon market. By strengthening the Market Stability Reserve, we enhance EU ETS' resilience to volatility and ensure that it continues to drive decarbonisation, support competitiveness and foster clean investment.» (Kommissær Wopke Hoekstra)

Den 1. april la Europakommisjonen frem forslag til europaparlamentets og rådsbeslutning (EU) med hensyn til opphør av ugyldiggjøring av kvoter i markedsstabilitetsreserven, jf. pressemelding av samme dag. Forslaget er markert EØS-relevant fra Kommisjonens side, og endrer beslutning (EU) 2015/1814. Rettsakten etablerte en kvotereserve for å sikre prisstabilitet i kvotemarkedet for EUs klimakvotesystem og ble innlemmet i EØS-avtalen i 2018.

Markedsstabilitetsreserven har vært i drift siden 2019 som en mekanisme for å justere kvotetilbudet i EU kvotehandelssystem og løste det strukturelle kvoteoverskuddet som bygde seg opp etter finanskrisen i 2008. EU kvotehandelssystem (ETS) er en sentral drivkraft for dekarbonisering, men systemet må moderniseres og gjøres mer fleksibelt, påpeker Kommisjonen i sin omtale av forslaget.

Kommisjonen foreslår nå en endring i markedsstabilitetsreserven for å styrke instrumentet. Under dagens system blir alle kvoter i reserven over 400 millioner ugyldiggjort. Kommisjonen foreslår å stoppe den automatiske ugyldiggjøringen av kvoter i markedsstabilitetsreserven (MSR) over 400 millioner. I stedet for å bli kansellert vil kvotene bli beholdt i reserven som en buffer som kan støtte markedsstabilitet ved å redusere tilgangen på kvoter når det er for mange i omløp, og tilfører kvoter når det er knapphet i markedet.

Den foreslåtte endringen vil bedre utruste MSR til å reagere på fremtidig markedsutvikling. Forslaget bevarer den grunnleggende regelbaserte utformingen av MSR og integriteten til EU kvotehandelssystem som et markedsbasert instrument, samtidig som det styrker systemets evne til å sikre både stabilitet og forutsigbarhet, fremhever Kommisjonen.

Forslaget skal nå behandles av Rådet og Europaparlamentet etter ordinær lovgivningsprosedyre.

Gjennomgang av EUs kvotehandelssystem

Kommisjonen vil også foreta en omfattende gjennomgang av EUs kvotehandelssystem i juli 2026, som vil inkludere alle relevante justeringer for å holde markedsstabilitetsreserven egnet for formålet i det neste tiåret.

I forkant av EU-toppmøtet 19. mars advarte for øvrig ti EU-land om at det nåværende kvotehandelssystemet skader industrien, ifølge Euronews. I et brev signert av Østerrike, Tsjekkia, Kroatia, Hellas Ungarn, Italia, Polen, Romania og Slovakia, fremgår det at «(…) combined with high energy prices and the phase-out of ETS free allowances, the current framework has become an existential risk for many European strategic industrial sectors.» Brevet angir ulike krav, som forlengelse av gratis kvoter utover 2034. EU-landene ønsker også at Kommisjonen skal bremse utfasingen av gratis kvoter fra 2028, for å gi bedrifter mer tid til å tilpasse seg. Den annonserte gjennomgangen av EUs kvotehandelssystem kan ikke vente: «"Following our upcoming discussions at the European Council in March, the review of ETS should be presented at the end of May at the latest," reads the letter.» Den 6. mars sendte for øvrig energiministrene fra Danmark, Finland, Latvia, Luxembourg, Nederland, Portugal og Sverige et brev til energikommissær Dan Jørgensen der de argumenterte for at systemet, slik det er nå, er effektivt og har spart Europa for omtrent 34 milliarder euro per år, ifølge et separat brev som Euronews har sett.

Ytterligere informasjon

EU reinforces the stability and predictability of its carbon market | Q and A | Europalov
EU Emissions Trading System  | Market Stability Reserve