2. juni ga Kommisjonen en rekke uttalelser («opinions») om midlertidig gjeninnføring av indre grensekontroller av Østerrike, Danmark, Frankrike, Tyskland, Italia, Nederland, Norge, Slovenia og Sverige, jf. pressemelding.

Bakgrunn

Grenseforordningen («The Schengen Borders Code») fastsetter at en medlemsstat kan gjeninnføre kontroll ved de indre grensene for å håndtere en alvorlig trussel mot offentlig orden eller indre sikkerhet, når dette er nødvendig og forholdsmessig. I prinsippet skal grensekontrollens maksimale varighet ved de indre grensene ikke overstige to år. Dersom en medlemsstat anser at det foreligger en betydelig unntakssituasjon med hensyn til en vedvarende alvorlig trussel, er det imidlertid mulig med en ytterligere forlengelse.

Grenseforordningen krever at Europakommisjonen vurderer om langvarige indre grensekontroller (over 12 måneder) er nødvendige og forholdsmessige. Ved sine uttalelser av 2. juni oppfyller Kommisjonen denne vurderingsplikten. Uttalelsene fra Kommisjonen som nå er lagt frem vurderer nødvendigheten og proporsjonaliteten til de varslede grensekontrollene, og inneholder anbefalinger til Schengenstatene om arbeidet med å fase ut og gradvis oppheve den indre grensekontrollen.

Nærmere om uttalelsen

I sin pressemelding fremhever Kommisjonen visse fellestrekk for de ni uttalelsene:  

• I henhold til EU-retten har medlemsstatene rett til unntaksvis og midlertidig å gjeninnføre midlertidig grensekontroll når de står overfor en alvorlig trussel mot offentlig orden eller indre sikkerhet. Statene har benyttet seg av denne muligheten på grunn av reelle og legitime bekymringer knyttet til sikkerhetstrusler og migrasjonssituasjonen.
  
  
• Gjeninnføringen av kontroller ved den indre grensen har uunngåelig konsekvenser for nabomedlemsstater. Når indre grensekontroller gjeninnføres, er det avgjørende at statene tar grep for å begrense eventuelle negative konsekvenser for grensependlere og lokalsamfunn. Kommisjonens strukturerte dialog og konsultasjonsprosessen som Schengen-koordinatoren har initiert, har bidratt til å redusere ventetider, forbedret koordinering og informasjonsutveksling.
  
  
• Den kommende ikrafttredelsen av migrasjons- og asylpakten vil styrke de strukturelle forholdene som er nødvendige for gradvis å oppheve kontrollen ved de indre grensene. Pakten vil styrke forvaltningen av EUs ytre grenser og gi mer effektive verktøy for å håndtere uautoriserte bevegelser i Schengen.
  
  
• Innreise- og utreisesystemet (som har vært fullt gjeldende siden april i år) og den fremtidige utrullingen av det europeiske reiseinformasjons- og reisetillatelsesystemet (ETIAS) vil forbedre tilsynet og overvåkingen av hvem som reiser inn og ut av
  
  
• Mer effektive alternativer til kontroll ved de indre grensene finnes. Spesielt ikke-systematiske politikontroller eller mobil biometrisk identifikasjon og teknologier for kjøretøysporing utgjør effektive alternativer til kontroll ved de indre grensene.
  
  
• I de fleste tilfeller benytter medlemsstatene seg allerede av risikobaserte og ikke-systematiske kontroller. Disse ligner ikke-systematiske politikontroller og kan relativt enkelt gradvis erstattes av alternative løsninger.

Kommisjonen anbefaler at de berørte statene arbeider for å fase ut og gradvis oppheve kontrollene ved de indre grensene, og at de utnytter tilgjengelige alternative tiltak og regionalt samarbeid fullt ut.

Norge

I uttalelsen om Norge skriver Kommisjonen i sine avsluttende anbefalinger at:

• «The Commission encourages the Norwegian authorities to maintain and further develop their cooperation and information exchange with other Member States, including by – where necessary – updating multi- and bilateral police cooperation agreements with neighbouring Member States.
  
  
• The Norwegian authorities should make full use of any of the additional alternative measures available as laid out in Commission Recommendation (EU) 2024/268 and the possibilities under the revised Schengen Borders Code, reinforcing and complementing existing measures.

• Under the Screening Regulation, which forms part of the Pact on Migration and Asylum, a security check of all relevant databases forms part of both screening at the external borders, as well as within the territory. Norway should adopt a national legislation allowing the police to receive travel information from maritime transport operators without having to resort to the reintroduction of internal border control, and present a time path for the adoption of such national legislation.

• The Commission considers that by adapting its national legislation, the Norwegian authorities would be able to continue to carry out the necessary checks on ferry passengers based on passenger information, allowing it to safeguard Norway’s security interest, without having to resort to a formal reintroduction of internal border control. On this basis, the Commissions recommends Norway work towards the phasing out of the reintroduction of internal border control. It will remain in close contact with all Member States concerned to achieve this goal.»

Europaportalen.se omtaler Sverige. Artikkelen (se fakta-boks) gir også oversikt over hva slags type indre grensekontroll de ulike Schengen-landene som Kommisjonen henvender seg til, har innført.

Ytterligere informasjon

Commission issues opinions on temporary internal border controls in Schengen Area
Commission Opinions under the revised Schengen Borders Code
State of Schengen report 2026 | Temporary reintroductions of internal border controls
Schengen Borders Code