«Digital technologies and the Internet are key part of our societies. They must be safe for everyone – especially for children and youth. (…) Our flagship legislation, the Digital Services Act, has opened new pathways to a safer internet. (…) While we have made progress, our work is not done.» (Visepresident Virkkunen)

Nettmobbing har blitt en presserende bekymring blant barn og ungdom i Europa. Rundt 1 av 6 barn i alderen 11 til 15 år rapporterer at de har vært ofre for nettmobbing, og omtrent 1 av 8 innrømmer at de nettmobber andre. Nettmobbing kan forekomme på sosiale medier, i meldingsapper, på spillplattformer og i andre nettmiljøer. Konsekvensene av nettmobbing kan være alvorlige og langvarige, både for enkeltpersoner og for samfunnet som helhet. Det er derfor behov for en mer robust EU-respons.

Mot denne bakgrunnen la Kommisjonen 10. februar frem en handlingsplan mot nettmobbing «Action plan against cyberbullying» (må lastes ned). Planen har som mål å beskytte barn og unges mentale helse, og den er strukturert etter tre hovedpilarer: (i) utrulling av en EU-app der ofre kan få hjelp, (ii) en koordinert EU-tilnærming og (iii) forebygging. Initiativet ble annonsert i Ursula von der Leyens politiske retningslinjer for 2024-2029, og er et av flere tiltak for å beskytte mindreårige i forhold det nye medielandskapet ungdom lever i. Handlingsplanen har som mål å sikre at alle, spesielt ofre, har klare og tilgjengelige måter å rapportere krenkende atferd («abusive behaviour online») på, og vil utfylle eksisterende tiltak for å beskytte mindreårige på nett. I handlingsplanen fremgår det også at Kommisjonen vil foreta en EU-undersøkelse for å kunne ha en kunnskapsbasert debatt om virkningen av sosiale medier og overdreven skjermtid på unges velvære og mentale helse.

App for å rapportere nettmobbing

Ofre for nettmobbing trenger en enkel måte å rapportere trakassering på og få hjelp. Lanseringen av en brukervennlig app for å rapportere nettmobbing er derfor et sentralt element i handlingsplanen. Appen skal være en måte ofre kan motta støtte på, og et trygt sted å lagre og kunne sende bevis. Gjennom appen skal man kunne motta bistand gjennom koordinerte henvisninger til f.eks. politi, utdannings- og barneverntjenester. Kommisjonen vil utvikle en blåkopi av appen som medlemsstatene kan tilpasse og koble til relevante nasjonale tjenester. Inspirasjonen til appen kommer fra den franske 3018-appen. Kommisjonens øvrige initiativ under denne pilaren i handlingsplanen fremgår på s. 12 (og i vedlegget til handlingsplanen).

En koordinert EU-tilnærming

Handlingsplanen oppfordrer medlemslandene til å utvikle nasjonale retningslinjer for nettmobbing basert på en felles forståelse. En slik foreslås av Kommisjonen: «Cyberbullying refers to behaviour carried out through digital technologies, with the primary intention or effect of repeatedly or continuously humiliating, socially excluding, abusing, harassing or harming in particular children or young people.» En felles forståelse vil være et viktig skritt på vei mot en mer samlet front for å motvirke nettmobbing. Medlemslandene oppfordres videre til å bygge et integrert og velfungerende økosystem for å bekjempe nettmobbing.

Kommisjonen viser også til øvrige EU-tiltak for å beskytte mindreårige på nett, som forordningen om digitale tjenester (DSA) som krever at plattformer som er tilgjengelige for mindreårige opprettholder høye standarder for personvern og sikkerhet. Videre vil Kommisjonen:

• gjennomgå DSA-retningslinjene for beskyttelse av mindreårige for å styrke tiltak som nettplattformer må iverksette for å forhindre at mindreårige blir eksponert for skadelig innhold og for å gjøre det enkelt å rapportere det,
• vedta DSA-retningslinjer for betrodde varslere for å tydeliggjøre deres rolle i å bekjempe ulovlig innhold (som nettmobbing),
• vurdere måter å håndtere nettmobbing på videodelingsplattformer i den pågående evalueringen av direktivet om audiovisuelle medietjenester (jf. høringen som er åpnet på Have your say),
• støtte effektiv gjennomføring av bestemmelsene i KI-forordningen om forbudte KI-praksiser,
• legge til rette for effektiv gjennomføring av åpenhetsforpliktelsene i KI-forordningen, bl.a. gjennom en kodeks for merking av KI-generert innhold

Hovedtiltak under denne pilaren fremgår på s. 7-8 i handlingsplanen (og i vedlegget til handlingsplanen).

Forebygging

Handlingsplanen oppmuntrer til en ansvarlig digital praksis fra tidlig alder. I en kommende gjennomgang av retningslinjer for lærere om å fremme digital kompetanse vil forebygging av nettmobbing være i fokus, som del av det bredere målet om å styrke digitale ferdigheter, og gjennom et 2030-veikart «on the future of digital education and skills» som skal legges frem 3. kvartal 2026. Kommisjonen viser også til Safer Internet Centres og Better Internet for Kids Platform. Øvrige hovedtiltak under denne pilaren i handlingsplanen fremgår på s. 10 (og i vedlegget til handlingsplanen).

Kommisjonen har for øvrig utarbeidet en oversikt over juridiske og politiske tiltak på EU-nivå som er relevante for nettmobbing generelt (dokumentet må lastes ned, se «legal and policy framework for tackling cyberbullying»).

Ytterligere informasjon

Commission launches Action Plan Against Cyberbullying to protect young people online | Remarks | Europalov