«Ulovlige skytevåpen utgjør en alvorlig fare for borgernes sikkerhet, og den forsterkes i økende grad av ny teknologi og grensekryssende nettverk. Med dette initiativet vil vi innføre en rettslig ramme, som er nødvendig for å lukke hullene mellom forskjellige nasjonale systemer, som utnyttes av kriminelle og terrorister, og beskytte EU-borgerne bedre.» Henna Virkkunen, Europakommisjonens visepresident for teknologisk suverenitet, sikkerhet og demokrati

De gjeldende EU-regler på skytevåpen regulerer kun lovlig eierskap og overførsel, samt import- og eksporttillatelser til og fra land utenfor EU. Selv om EU i 2014 ratifiserte FNs våpenprotokoll, finnes det fortsatt ingen EU-regler for straffbare handlinger knyttet til skytevåpen. Kommisjonens forslag blir det første lovgivningsinitiativet som skal vedtas innenfor rammene av EUs strategi for indre sikkerhet, ProtectEU.

Kommisjonen viser til at ulovlige skytevåpen utgjør en alvorlig trussel mot den offentlige sikkerhet og muliggjør terrorisme, organisert kriminalitet og andre alvorlige lovbrudd. Risikoen forsterkes av den teknologiske utviklingen som f.eks. 3D-printing og nye trusler fra land utenfor EU.

Ifølge Kommisjonen er den rettslige rammen i EU betydelig fragmentert når det gjelder hvordan våpenrelaterte lovbrudd defineres og straffes. Forslaget de nå legger frem har til hensikt å fremme harmonisering og rettslig effektivisering ved å:

(i) Innføre et EU-dekkende rammeverk med felles definisjoner og sanksjoner for:

• Ulovlig handel, fremstilling av eller besittelse av ulovlige skytevåpen, essensielle komponenter av skytevåpen og ammunisjon
• Forfalskning eller ulovlig fjerning eller endring av obligatorisk merking av skytevåpen og essensielle komponenter
• Ulovlig utarbeidelse, anskaffelse, besittelse og spredning av tekniske tegninger for 3D-printing av skytevåpen

Forslaget anbefaler også at medlemsstatene bør fastsette en øvre strafferamme på minst 2 års fengsel for opprettelse, anskaffelse, besittelse og spredning av 3D‑blåkopier, minst 5 år for besittelse av ulovlige skytevåpen, essensielle komponenter og ammunisjon, og minst 8 år for ulovlig handel og produksjon av skytevåpen.

(ii) Støtte et sterkere samarbeid mellom medlemsstatene

Forslaget inneholder en forpliktelse for medlemsstatene til å opprette et nasjonalt kontaktpunkt for skytevåpen, som gir mulighet for operasjonelt samarbeid, f.eks. sporing og beslagleggelse av skytevåpen på tvers av grensene. Videre anbefales det at disse kontaktpunktene bør samle inn data som er nødvendige for å utarbeide regelmessige trusselbilder, i tillegg til å fungere som kontaktpunkt for samarbeid i internasjonale fora.

(iii) Forbedre datainnsamling og kriminalitetsanalyse

Kommisjonen foreslår å innføre tiltak for å forbedre innsamlingen og standardiseringen av tilgjengelige data om skytevåpen. Dette inkluderer et minimumsdatasett for å registrere skytevåpen beslaglagt av politiet eller andre myndigheter. Formålet er bl.a. at det skal bli lettere å anslå omfanget av ulovlig våpenhandel i EU, og identifisere trender, f.eks. hvor avhendet materiell fra konfliktområder kommer inn i Unionen.

Forslaget inneholder også et krav om at medlemsstatene skal samle eksisterende data knyttet til våpenrelaterte lovbrudd, og dele dem med Kommisjonen hvert femte år. Formålet er å øke tilgjengeligheten av sammenlignbare data mellom statene og bidra til å gi et bedre situasjonsbilde, overvåkning og offentlig bevissthet.  

Fakta-arket utarbeidet av Kommisjonen illustrerer forslaget nærmere. Direktivforslaget er ikke markert EØS-relevant fra Kommisjonens side.

Videre prosess

Kommisjonen vil nå samarbeide med Europaparlamentet og Rådet med sikte på å oppnå rask enighet om forslaget.

Ytterligere informasjon

Commission proposes EU-wide rules against the trafficking of illicit firearms
Fakta-ark
Proposal for a directive on combatting firearms trafficking and other firearms-related offences 
The European Internal Security Strategy (ProtectEU)
EU legislation on civilian firearms
Trafficking in firearms