«Today, digitalisation through e-substitution, innovative last-mile delivery solutions and new digital platforms are challenging traditional postal value chains and services. At the same time, there has been a significant increase in parcel delivery services through e-commerce.» (Fra EØS EFTA-kommentaren)

I en felles EØS EFTA-kommentar ønsker Island, Liechtenstein og Norge velkommen Kommisjonens initiativ for å oppdatere regelverket for post- og pakketjenester, og erstatte det nåværende postdirektivet og forordningen om pakkelevering over grensene med én rettsakt («EU Delivery Act»).

Vi omtalte Kommisjonens initiativ i nyhetsbrevet 22. oktober i fjor. I konsultasjonsrunden, som ble avsluttet 19. november i fjor, fremgår det at Kommisjonen vil legge frem en ny EU-rettsakt i fjerde kvartal 2026. Kommisjonen presenterte ulike scenarioer i sitt høringsnotat, der det mest vidtgående alternativet var å slå sammen postdirektivet og forordningen om grensekryssende pakketjenester til én rettsakt. Formålet med revisjonen er å adressere mangler i gjeldende EU-lovgivning, blant annet i lys av endrede forbruksmønstre og rask vekst i e-handel. For nærmere omtale, se EU/EØS-nytt 22. oktober 2025.

EØS EFTA-kommentaren

EØS EFTA-kommentaren viser til at det fremtidige regelverket må ta hensyn til de drastiske endringene som post- og pakkemarkedet har gjennomgått de siste 20 årene. I dag utfordrer digitalisering gjennom innovative leveringsløsninger og nye digitale plattformer tradisjonelle postverdikjeder og -tjenester, og det har vært en betydelig økning i pakkeleveringstjenester gjennom e-handel.

I sin kommentar understreker Island, Norge og Liechtenstein viktigheten av at rettsakten:

• Sikrer tilgang til tilstrekkelige universelle tjenester, selv om volumet av fysiske brev fortsetter å synke. Det er viktig at rettsakten utformes på en måte som imøtekommer den dynamiske utviklingen i sektoren, og som gjør det mulig for medlemsstatene å gjøre de nødvendige tilpasningene til de spesifikke forholdene og behovene i sine egne land.
• Tydelig definerer forordningens virkeområde for å sikre en felles forståelse av hvilke aktiviteter som er dekket og hvilke som er ekskludert. Selv om distribusjon av brev fortsatt er viktig i mange medlemsstater, viser veksten i e-handel og etterspørselen den genererer at det fremtidige regelverket må gjenspeile virkningen av denne utviklingen. Det er spesielt nødvendig å vurdere nøye hvordan pakkelevering og relaterte kommersielle tjenester bør håndteres i en modernisert regelverkskontekst. Dette vil fremtidssikre rammeverket og imøtekomme ulike forretningsmodeller.
• Revisjonen av regelverket bør ta hensyn til de praktiske konsekvensene av ulikheter i hvordan e-handel og pakkeleveringstjenester reguleres på tvers av medlemsstatene. Forskjellene setter like konkurransevilkår i fare: «Currently, these variations create inconsistencies in market conditions, compliance obligations and operational requirements.»
• Den nye rettsakten bør anerkjenne hvordan post- og pakketjenester i økende grad berører andre lovgivningsområder, som transport, toll, databeskyttelse og sikkerhet. Regelverket bør unngå overlappende krav, redusere administrative byrder og sikre effektiv gjennomføring i hele det indre marked.

Ytterligere informasjon

EEA EFTA States welcome modernised framework for postal and parcel services across entire EEA