Europakommisjonen ber om innspill til en kommende rettsakt (direktivforslag) om tobakksprodukter og tobakksreklame, jf. nærmere informasjon på Have your say. Innspillsrunden ble åpnet 18. mai og er åpen til 15. juni 2026. I Kommisjonens høringsdokument (må lastes ned) fremgår det nærmere informasjon om bakgrunn for forslaget og hva man vil søke å oppnå.

Tobakksdirektivet og tobakksreklamedirektivet fastsetter EUs rettslige rammeverk for produksjon, presentasjon og salg av tobakk og relaterte produkter, samt reklame og sponsing av disse. Formålet med direktivene er å fremme et velfungerende indre marked for tobakk og relaterte produkter, sikre vern av menneskers helse og oppfylle EUs forpliktelser i henhold til WHOs rammekonvensjon om tobakkskontroll. Den europeiske handlingsplanen for kreft og Safe Hearts-planen understreker betydningen av tobakkskontroll som en viktig del av sykdomsforebygging og behovet for å modernisere lovgivning om tobakkskontroll.

Kommisjonen publiserte en evaluering av direktivene i 2026, som viser at direktivene har bidratt til en nedgang i forekomsten av røyking og tobakksrelaterte dødsfall. Evalueringen viser imidlertid også at utbredelsen av røyking i EU fortsatt er høy, særlig blant unge. Den fremhever også behovet for å håndtere utfordringene knyttet til markedsutvikling, forbrukertrender og digital markedsføringspraksis. Her trekker Kommisjonen frem særlig to forhold:

• Fragmentering i det indre marked: Ulike nasjonale regler for smakstilsetninger i e-sigaretter, krav til emballasje, engangs e-sigaretter, tobakksoppvarmingsenheter, nikotinprodukter andre enn e-sigaretter og påfyllingsbeholdere (som nikotinposer), som skaper fragmentering i det indre marked.
• Risikoer for folkehelsen: Det finnes økende bevis for at det er helserisikoer forbundet med bruk av nye produkter. Flere av disse nye produktene, som nikotinposer, er for tiden ikke dekket av direktivene. Direktivene gir heller ikke den nødvendige fleksibiliteten til å håndtere rask produktutvikling. De nye produktene, som tiltrekker seg unge mennesker, utgjør også en risiko når det gjelder utvikling av nikotinavhengighet og tobakksbruk, spesielt blant unge mennesker. Nye produkter markedsføres i økende grad gjennom digitale kanaler, spesielt på sosiale medier. Denne typen markedsføring på nett har tidligere vist seg å øke forbruket. Direktivene var ikke utformet for å håndtere omfanget og arten av digitale markedsføringspraksiser som brukes i dag.

Løsningsmodeller

Initiativet tar sikte på å forbedre hvordan det indre markedet for tobakk og relaterte produkter fungerer ved å ytterligere harmonisere de ulike nasjonale reglene for disse produktene. Et annet mål er å forbedre tobakkskontrollen i EU. Alternativene som skisseres nedenfor utelukker ikke muligheten for alternative tilnærminger som kan dukke opp:

• innføre ytterligere krav for tobakk og relaterte produkter som for tiden dekkes av direktivene
• utvide lovgivningens virkeområde til å dekke nye produkter og innføre mer fleksibilitet for å håndtere rask produktutvikling
• innføre regler for smakstilsetninger i e-sigaretter, engangs e-sigaretter, tobakksoppvarmingsenheter og andre nye produkter, som nikotinposer og elektroniske inhalatorer som ikke inneholder nikotin
• styrke gjeldende regler for merking og emballasje
• styrke gjeldende regler for digital markedsføring og reklame
• forenkle visse bestemmelser i direktivene for å redusere kompleksitet

Målgruppen for innspillsrunden er interessenter, borgere, bedrifter, representative organisasjoner og EU-lands offentlige myndigheter, akademikere, forskere og ikke-statlige organisasjoner.

Ytterligere informasjon

Tobacco products and tobacco advertising – revision of EU rules (Have your say)