Presidenten
[]: Etter ønske fra kontroll- og konstitusjonskomiteen
vil presidenten ordne debatten slik: 5 minutter til hver partigruppe
og 5 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Bente Irene Aaland (A) [] (ordfører for saken): Stortingets
ombudsnemnd for Forsvaret har avgitt sin beretning for 2022 til
kontroll- og konstitusjonskomiteen. Aller først vil jeg takke komiteen
for et utmerket samarbeid også i denne saken.
Ombudsnemndas
årsmelding til Stortinget for 2022 er den første innberetningen
etter at Stortinget vedtok en egen lov for nemnda i 2021. Komiteen
merker seg at nemnda har gjort et godt og grundig arbeid ut fra
lovens bestemmelser og sitt mandat.
Nemnda har vært
vertskap for den årlige internasjonale konferansen for militære
ombudsordninger, med deltakelse fra 43 land fra alle verdensdeler.
Nemnda har utført flere tilsynsbesøk. Krigen i Ukraina preger tilsynsbesøk
og møter og bidrar til at man ser vårt eget forsvar og vår egen
beredskap i lys av denne situasjonen.
I kontakt med
soldater, befal og offiserer i Forsvaret er det ofte de samme utfordringene
som trekkes fram, som at personalstrukturen for befal og offiserer
er såpass presset at det går ut over Forsvarets evne og personalets
sikkerhet, samt at den jevne norske soldat føler seg usikker på
hva hen skal gjøre i en krigssituasjon. Soldater melder tilbake
at de opplever mangel på skytetrening og våpentrening, samt at soldatene
er usikre på krigens regler.
På mange steder
i Forsvaret er bygningsmassen preget av mangel på vedlikehold. Dette
gjelder særlig for boforholdene. Det er ikke akseptabelt at soldater
utsettes for helseskadelige boliger.
Komiteen ser også
at nemnda har viet oppmerksomhet til viktige og alvorlige temaer
som varslingssaker, mobbing og seksuell trakassering. Nemnda vurderer
det dit hen at de konkrete tiltakene som iverksettes, virker hensiktsmessige,
og at de nå må få tid til å virke. Komiteen merker seg at nemnda
mener at det er grunn til å vurdere om Forsvaret er gitt de nødvendige
lovhjemler, eventuelt om de gjeldende lovhjemlene bør presiseres.
Komiteen ønsker å presisere at seksuell trakassering og overgrep
er ulovlig, og at de nødvendige lovhjemler for å håndtere dette
gjelder i Forsvaret som i samfunnet for øvrig. Vi har store forventninger
til Forsvarets innsats og opprydding i disse sakene, og det forventes
selvsagt at vi får en oppfølging av dette i ombudets neste innberetning.
Forsvaret står
overfor store endringer. Det er ikke bare på grunn av krigen i Ukraina,
selv om den selvsagt er en del av det. Regjeringens bestillinger
til forsvarskommisjonen og totalberedskapskommisjonen bekrefter
viljen til satsing, styrking og utvikling. Disse har nå i disse
dager levert sine rapporter. De to rapportene inngår i et bredt
kunnskapsgrunnlag for det videre arbeidet med å videreutvikle og
styrke samfunnssikkerheten, beredskapen og nasjonal sikkerhet i
Norge. Sikkerhetsfaglige råd fra Nasjonal sikkerhetsmyndighet og
forsvarssjefens militærfaglige råd vil være viktige bidrag til arbeidet
med Forsvarets nye langtidsplan, samtidig som de vil gi en pekepinn
i retning av hva som må skje på kort sikt.
De områdene som
nemnda retter et kritisk blikk mot, vil nødvendigvis bli en del
av denne satsingen som vi står overfor, og vi vil ta det med oss
videre i debattene vi vil møte i utformingen av framtidens forsvar.
Takk til nemnda for godt og grundig arbeid.
Peter Frølich (H) []: (komiteens leder): Jeg slutter
meg selvfølgelig til saksordførerens omtale av et godt arbeid fra
Ombudsnemnda. Så vil jeg bare påpeke at Høyre, antakelig ved en
inkurie, har falt ut av en merknad på side 8, som handler nettopp
om mobbing og seksuell trakassering i Forsvaret. Det er det ingen grunn
til at vi skal stå utenfor. Det er selvfølgelig av største og fremste
viktighet at Ombudsnemnda følger nøye med på utviklingen og stiller
forventninger til Forsvarets håndtering av dette problemet.
Statsråd Bjørn Arild Gram []: La meg starte med å
takke Ombudsnemnda for Forsvaret for å ha løftet viktige saker.
Temaene som nemnda belyser, er kjent for Forsvarsdepartementet og
er saker som jeg selv også mener er av stor betydning.
Regjeringen er
opptatt av personellsituasjonen i Forsvaret og ivaretakelse av Forsvarets
personell. Ombudsnemnda har satt søkelys på en viktig utfordring
for den videre utviklingen av Forsvaret, nemlig at Forsvaret må
bemannes med nok personell med riktig kompetanse.
Forsvaret må ansette
flere folk raskere enn det forrige regjerings langtidsplan legger
opp til. Denne regjeringen har derfor forsert deler av den planlagte
personellopptrappingen fra 2024 til 2023, og i 2023 vil Forsvaret styrkes
med om lag 200 årsverk. Samtidig har vi styrket utdanningskapasiteten.
Forsvaret er en
del av samfunnet og møter på de samme utfordringene som samfunnet
ellers. En utfordring er at tilgangen på arbeidskraft med rett kompetanse
trolig vil bli vanskeligere i årene som kommer, og derfor må vi
gjøre det vi kan for å beholde kritisk kompetanse i forsvarssektoren.
Grepet som regjeringen
gjorde med T35-ordningen, var viktig. I 2023, som en overgangsordning,
er det nå mulig å tilsette spesialister på T60-kontrakt uten at
disse må si fra seg opptjent bonus etter sin opprinnelige T35-kontrakt.
Det tas også i bruk ulike andre personalpolitiske tiltak for å beholde
verdifull kompetanse.
Et annet forhold
som har bidratt til høy gjennomtrekk av personell, har vært dårlig
standard og for få tilgjengelige boliger og kvarter. Som et tiltak
for å bedre bosituasjonen i Forsvaret prioriterte regjeringen allerede
i 2022-budsjettet ekstra midler til oppgradering og vedlikehold
av personellrelatert EBA, altså kaserner og kvarter for soldater
og ansatte. Dette er også et viktig tiltak for å beholde folk. Satsingen
ble økt til 100 mill. kr i årets budsjett. Forsvaret vil i samråd
med Forsvarsbygg prioritere bruken av midlene.
Regjeringen har
altså tatt en rekke grep som i sum vil bidra positivt til å møte
bemanningsutfordringene. Vi må imidlertid ta inn over oss at det
tar tid å løse disse utfordringene, og at rekrutterings- og bemanningssituasjonen
vil være krevende for Forsvaret framover. Derfor må vi løpende vurdere
ytterligere tiltak for å sikre operativ evne.
Forsvarets evne
til å rekruttere og beholde personell hjelpes ikke av de mange alvorlige
varslingssakene i Forsvaret det siste året. Dessverre er altfor
mange av sakene knyttet til mobbing og seksuell trakassering. Disse
sakene viser at Forsvaret må arbeide med egen kultur. Alternativet
er at vi risikerer at færre vil anse Forsvaret som en attraktiv
arbeidsplass, og at Forsvaret mister det gode omdømmet det har i
befolkningen i dag. Mest av alt må dette ryddes opp i for å beskytte
og ivareta Forsvarets ansatte og soldater.
Forsvaret har
satt i gang kraftfulle tiltak for å få bukt med utfordringene. Det
er utarbeidet en handlingsplan mot mobbing og seksuell trakassering.
Det er opprettet en prosjektorganisasjon under sjef for Forsvarsstaben som
skal sørge for at disse tiltakene gir ønskede resultater, og forsvarssjefen
skal levere en tredje rapport til meg før sommeren med status på
tiltakene.
Jeg har notert
meg Ombudsnemndas omtale i innberetningen hvor de stiller spørsmål
ved om Forsvaret har nødvendige lovhjemler for å håndtere problematikken.
Jeg stiller meg bak komiteens innstilling om dette, som også saksordføreren
var inne på. Mobbing og seksuell trakassering er ulovlig på norske
arbeidsplasser. Forsvaret har det nødvendige juridiske handlingsrommet
for å håndtere dette. Med arbeidet som pågår nå, er målet at organisasjonen
skal bli i stand til å benytte seg av dette.
Personellet er
Forsvarets viktigste ressurs. Det er regjeringens mål at denne ressursen
skal styrkes. Jeg vil bruke denne anledningen til å takke og berømme
ansatte og vernepliktige i Forsvaret for deres innsats. Samtidig som
våre soldater løser daglige oppdrag, er det mange som har arbeidet
hardt med en styrket beredskap og sikkerhet i norske områder, og
det er ikke minst mange som har arbeidet hardt for å gjennomføre
norske donasjoner til Ukraina, øving og trening av ukrainske soldater
og evakuering av skadde. Jeg vil takke for denne innsatsen.
Carl I. Hagen (FrP) []: Når komiteens leder sa fra
om at han skulle ha vært med i en merknad, får jeg også formelt
gjøre det samme. Det gjelder merknaden som er på side 2 i innstillingen,
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, SV, Rødt og Venstre. Den merknaden
er selvsagt også vi med på, og ved en inkurie fikk vi ikke sagt
fra om det. Det samme gjelder merknaden på side 8, fra SV, Rødt
og Venstre, som vi også er med på. Så da kommer dette inn i den
nødvendige protokollen.
Presidenten
[]: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 6.
Votering, sjå onsdag 7. juni