I henhold til forordningen om digitale tjenester i det indre marked (DSA) er betrodde varslere («trusted flaggers») ansvarlige for å oppdage potensielt ulovlig innhold og varsle nettplattformer (jf. artikkel 22 i DSA). Betrodde varslere er organisasjoner med særskilt kompetanse på å identifisere ulovlig innhold på nett, som for eksempel overgrep mot barn, nettbasert svindel og brudd på opphavsrett. Varslene de sender må behandles med prioritet, da de forventes å være mer nøyaktige enn varsler sendt inn av en gjennomsnittlig bruker. Betrodde varslere varsler bare leverandører av nettplattformer om innhold de anser som ulovlig. Leverandører har ansvar for å avgjøre om varselet er berettiget og fjerne innhold. Nederst på Kommisjonens nettside kan du laste ned oversikt over hvilke betrodde varslere som er utpekt.

De første betrodde varslerne ble sertifisert under DSA høsten 2024, og Kommisjonen har nå lagt frem utkast til retningslinjer («Draft Commission guidelines on trusted flaggers») for å tydeliggjøre hvordan nasjonale myndigheter, plattformer og sivilsamfunnsgrupper bør sette opp systemene sine.

Formålet med retningslinjene er todelt:

• Å bistå leverandører av nettbaserte plattformer og DSC-er med anvendelsen av artikkel 22(2), (6) og (7) i DSA, særlig med hensyn til tildeling, suspensjon og tilbakekalling av statusen som betrodd varsler.
• Å gi ytterligere tolkningsveiledning om forpliktelsene som gjelder for leverandører av nettplattformer, betrodde varslere og DSC-er som er fastsatt i artikkel 22(1), (3) og (4) i DSA. Dette inkluderer veiledning om de tekniske og organisatoriske tiltakene som skal iverksettes av leverandører av nettplattformer for å sikre at varsler sendt inn av betrodde varslere prioriteres og behandles, og avgjøres uten unødig forsinkelse.

Retningslinjene dekker viktige aspekter, som for eksempel:

• Kvalifikasjonskriteriene for betrodde varslere: kun upartiske organisasjoner, fri for politisk eller annen innflytelse som kan undergrave deres objektivitet, og med dokumentert ekspertise i å oppdage spesifikt ulovlig innhold, kan kvalifisere.
• Reglene som beskytter integriteten til betrodde varslere, inkludert prosedyrer for å tilbakekalle statusen ved misbruk.
• Tekniske og praktiske trinn betrodde varslere og plattformer bør følge når de utarbeider årlige åpenhetsrapporter og behandler varsler om ulovlig innhold.

Kommisjonen har sendt utkastet til retningslinjer på høring, og ber om tilbakemeldinger fra interessenter med erfaring og ekspertise på området. Høringsfristen er 26. juni.

Regjeringen viser også til høringen. I pressemeldingen fremgår det at «Regjeringen jobber for å innføre DSA i Norge så raskt som mulig. Norske selskaper og organisasjoner kan derfor ennå ikke søke om slik status i Norge. Høringen er åpen for alle, og de kommende retningslinjene vil være relevante for norske myndigheter når regelverket trer i kraft i Norge.»

Som det har vært omtalt i norske medier (jf. også omtale i EU/EØS-nytt 29. mai 2026), synes forsinkelsen i innlemmelsen av DSA i EØS-avtalen blant annet å skyldes uenighet mellom EU og EØS EFTA-landene om hvordan håndhevingssystemet for DSA skal tilpasses EØS.

Politico omtaler i en artikkel fra 1. juni utkastet til retningslinjer og fremhever at systemet med betrodde varslere har blitt kritisert, særlig fra amerikansk hold. I sin rapport om DSA «the U.S. Congress judiciary committee, led by Republican Jim Jordan, called trusted flaggers “government-approved third-parties empowered to make priority censorship requests.» Artikkelen viser til at sivilsamfunnet har ventet på retningslinjene en stund. Fra dette holdet påpekes manglende finansiering: «The guidelines recognize the significant challenges and resources trusted flaggers require, and suggest member states and DSCs provide grant notifications and opportunities, but this is not sufficient,” said Greek fact-checker FactReview co-founders Stamatios Archontis and Andronikos Koutroumpelis in a statement to Morning Tech. That’s because “national funding is often scarce” and “can lead to controversies regarding independence.” They call for “dedicated and cross-border EU grants with high standards which could easily multiply their investment in public impact», skriver Politico.

Ytterligere informasjon

Draft Commission guidelines on trusted flaggers (Pressemelding fra Kommisjonen)
Europakommisjonen ber om innspill til regler for betrodde varslere på nett (Regjeringen.no)