«The DMA has already had a positive impact on the contestability and fairness of digital markets during the short period it has been in application. (…) The DMA has significantly changed the conduct, technical design choices and contractual arrangements of gatekeepers, which has begun to open up new opportunities for business users and competitors. The DMA has also strengthened end user autonomy and agency in several key areas by empowering citizens to take back control over their data and make their own choices.» (Fra Kommisjonens evalueringsrapport)

Forordningen om digitale markeder (Digital Markets Act - DMA) ble vedtatt 14. september 2022 og har vært anvendt siden 2. mai 2023. Rettsakten er en del av Europakommisjonens såkalte flaggskipsinitiativer, og skal bidra til en mer åpen og rettferdig plattformøkonomi, samt hindre adferd på nett som er skadelig for konkurransen og sluttbrukerne. Forordningen innfører harmoniserte regler som skal sikre åpne og rettferdige digitale markeder i EU i de tilfeller der store digitale plattformer fungerer som såkalte «portvoktere». Det etableres et sett med objektive kriterier for å kvalifisere en stor digitale plattform som en «portvokter». Forordningen omfatter portvokters sentrale plattformtjeneste som tilbys eller leveres til virksomheter som er etablert i EU, eller til sluttbrukere som er etablert eller befinner seg i EU. Forordningen gjelder uavhengig av hvor portvokter er hjemmehørende (kilde: EØS-notatet).

Rettsakten ligger til vurdering for innlemmelse i EØS-avtalen i EØS EFTA-statene. I en pressemelding 20. mai 2025 annonserte regjeringen at den ville sette «i gang arbeidet med en ny lov som skal gi bedre konkurransevilkår på internett i møte med de globale tek-gigantene», og det nye regelverket skulle være en «gjennomføring av EUs forordning om digitale markeder (Digital Markets Act (DMA))», men det er foreløpig ikke fremlagt noe lovforslag. Ifølge departementets EØS-notat (oppdatert 19. november 2024) er det opprettet en egen arbeidsgruppe for forordningen om digitale tjenester i det indre marked (DSA) og DMA ledet av Kommunal- og distriktsdepartementet. Arbeidsgruppen ser på behovet for eventuell tilpasningstekst og hvordan to-pilar utfordringene i DMA bør adresseres. Et forslag til digitaltjenestelov som skal være en gjennomføring av DSA ble sendt på høring i fjor sommer.

Rapport fra Kommisjonen

Iht. forordningen skal rettsakten innen to år etter anvendelsesdatoen evalueres, og «subsequently every three years, the Commission shall evaluate this Regulation and report to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee. (…) Following the evaluations, the Commission shall take appropriate measures, which may include legislative proposals.» Den regelmessige gjennomgangen skal bidra til å sikre at DMA oppfyller sine mål. I rapporten viser Kommisjonen til artikkel 53, og at rapporten tar for seg:
«(1) whether the aims of the DMA of ensuring contestable and fair markets have been achieved;
(2) the DMA’s impact on business users (especially SMEs) and end users;
(3) whether the DMA needs to be modified, including regarding (i) the list of core platform services laid down in Article 2(2) DMA, (ii) the obligations laid down in Articles 5, 6 and 7 DMA and (iii) their enforcement; and
(4) whether the scope of Article 7 DMA on interoperability of messenger services should be extended to online social networking services.»

Kommisjonens evaluering er basert på omfattende analyser, inkludert vurderingen av over 450 bidrag fra flere høringer fra et bredt spekter av interessenter, inkludert SMB-er, portvoktere, NGOer og akademia.

Kommisjonen finner at rettsakten fortsatt er «fit for purpose». Kommisjonen viser i sin pressemelding til at rettsakten har åpnet nye muligheter for bedrifter og utviklere, samtidig som den gir brukerne mer kontroll over sine opplevelser og enheter, samt tilgang til mer mangfoldige og innovative digitale produkter og tjenester. (Se nærmere omtale av fordeler for bedriftsbrukere, utviklere og sluttbrukere på s. 6-7 i rapporten). Et av avsnittene i rapporten konkluderer med at det er «no current need to revise the DMA.»

Rapporten konkluderer videre med at selv om gjennomføringen av DMA går i riktig retning, er det behov for strengt tilsyn, fortsatt regulatorisk dialog i kombinasjon med veiledning fra Kommisjonen og, der det er nødvendig, behov for håndhevingstiltak. Per i dag har Kommisjonen utpekt sju portvoktere (Alphabet, Amazon, Apple, Booking, ByteDance, Meta og Microsoft) som leverer 23 kjerneplattformtjenester. Kommisjonen har innledet «non-compliance» prosedyrer for manglende overholdelse av regelverket for en rekke portvoktere. «To date, two proceedings have been concluded with a finding of non-compliance which led to fines being imposed on Apple and Meta , while one investigation concerning Apple was concluded without a finding of non-compliance after a constructive dialogue resulting in changes by Apple», skriver Kommisjonen.

Fremover vil skytjenester og interoperabilitet med KI og nettbaserte søkedata være sentrale fokusområder for å bidra til å nå rettsaktens mål om å gjøre digitale markeder mer rettferdige og konkurransedyktige (se nærmere omtale på s. 10-11). Rapporten fremhever også at forenkling, utvikling av metoder for å vurdere effekten av DMA, og overvåking av nye digitale trender ytterligere vil støtte rettsaktens formål. «The Commission is continuously exploring simplification potential, not just for business and end users looking to make use of their new rights under the DMA, but also in relation to gatekeepers’ compliance efforts.» Det fremgår også at Kommisjonen, sammen med EDPB, utarbeider felles retningslinjer om samspillet mellom DMA og personvernforordningen.

Kommisjonen har også publisert en studie om «interoperability tools in the digital single market.» Kommisjonen skriver i pressemeldingen at «The study finds that there is no clear demand for interoperability between designated social networks.» Kommisjonen vil fortsette å overvåke og vurdere hvordan disse tjenestene utvikler seg.

I oppsummeringen fremgår det at «future policy considerations and enforcement priorities will cover the following topics: developments in AI services and potential enforcement gaps that could warrant additional designations, possible targeted modifications of the DMA’s procedural framework, potential changes to certain templates used by gatekeepers, suitable measures to increase transparency in relation to beneficiaries, and a potential framework to enable a structured assessment of the DMA’s impact going forward.»

For nærmere informasjon, se Q and A: Findings of the first review of the Digital Markets Act after two years of application.

Ytteligere informasjon

Review highlights Digital Markets Act remains fit for purpose and has positive impact | Europalov |Report on the first review of the DMA | Staff working document | Q&A on the first DMA review | Consultation on the first review of the Digital Markets Act