Norsk filmforbunds innspill til Statsbudsjettet 2021
Kap. 334 Film- og dataspillformål
Filmallianse for filmskapere - tiltak på post 78
Norske Filmregissører og Norsk filmforbund søkte om å komme på statsbudsjettet for 2021 med kr. 2 150 000, til opprettelse av en Filmallianse. Søknadsbeløpet gjelder perioden januar – desember 2021 og inkluderer planlegging, opprettelse og oppstart av en Filmallianse. Opprettelsen av en filmallianse er en god måte å oppnå Kulturdepartementets målsetninger som å styrke kunstnerøkonomien, kunstnernes sosiale rettigheter og løfte kunstens rolle i samfunnet. En filmallianse, organisert på samme måte som Skuespiller- og danseralliansen SKUDA, er et konkret tilsvar og tiltak som besvarer departementets målsetninger, og det vil gi målbare og dokumenterbare resultater på filmfeltet.
En filmallianse er en svært god måte å sikre filmskapere stabilitet og kontinuitet i en fragmentert arbeidshverdag med stadig varierende arbeidsforhold, fordi alliansen sikrer lønn og sosiale ytelser til de ansatte mellom prosjektansettelserog gir dermed trygghet, samt kollegial tilhørighet.
Forslag til merknad: Familie- og kulturkomiteen ber om kr. 2 150 000 til opprettelse av en Filmallianse på 78-post, under kap. 334 Film- og dataspillformål.
Kap. 334 Mål og strategier for 2021 – Medfinansieringsplikt
Under mål og strategier for 2021 står det i budsjettproposisjonen at «Regjeringen tar sikte på å legge fram et høringsnotat på nyåret med forslag om at tilbydere av audiovisuelle bestillingstjenester må investere en andel av sin omsetning i norske audiovisuelle produksjoner.» og at det blir lagt fram et lovforslag for Stortinget i tilknytning til gjennomføring av AMT-direktivet i norsk rett.
Vi er positive til at statsbudsjettet skisserer konkrete planer for å legge fram et høringsnotat på nyåret med forslag om at tilbydere av audiovisuelle bestillingstjenester må investere en andel av sin omsetning i norske audiovisuelle produksjoner.
En samlet norsk filmbransje har i flere år etterlyst en ordning for medfinansiering for tilbydere av strømmetjenester. Det har også vært anmodet om fra Stortinget siden filmforliket i 2015. Det er viktigere enn noen gang at dette realiseres, og at det blir flere kilder til finansiering av nytt norsk innhold. Strømmetjenestene har, i motsetning til andre deler av filmbransjen, opplevd sterk vekst under COVID-19 krisen.
Forslag til merknad: Familie- og kulturkomiteen ber om rask implementering av det reviderte AMT direktivet og ber Kulturdepartementet om å komme til Stortinget med lovforslaget i god tid til at det kan ferdigbehandles i vårsesjonen.
Post 50 Filmfondet
Det foreslås økt bevilgning med 12 mill. kroner til Norsk filminstitutts satsing på talentutvikling, samt en økning på 4,8 mill. kroner til satsing på dataspill. Vi er positive til denne satsingen og bevilgningene, men opplever at statsbudsjettet ikke tar høyde for de virkelig store utfordringene som filmfondet står ovenfor i sammenheng med COVID-19. Det er et stort behov for en garantiordning som sikrer inntektstapet og ekstrautgiftene som påløper i forbindelse med produksjoner under koronakrisen. NFI har nylig offentliggjort at de setter av midler til en slik garantiordning, men det vil si at NFI tar midler fra fremtidige prosjekter og potensielt tapper filmfondet for midler på grunn av krisen.
Kostnadene har også økt ved at internasjonal finansiering kan falle bort pga. at det er redusert mulighet til å gjøre innspilling på tvers av landegrensene, og at innspilling i Norge koster mer. Derfor bør filmfondet styrkes for å kunne møte disse utfordringene, i stedet for at det legges opp til omdisponering innenfor rammen.
Forslag til merkad: Familie- og kulturkomiteen ber om 50 millioner til en garantiordning for filmfeltet.
Post 72 Insentivordning for film- og tv- produksjoner
Insentivordningen for film- og serieproduksjoner, som ble innført i 2016, skal bidra til å tiltrekke utenlandske produksjoner til Norge, samt til internasjonalisering og kompetansebygging for filmmiljøet i Norge. Vi mener insentivordningen ikke er effektiv slik den er innrettet. Til å være en rammestyrt ordning er bevilgningen altfor liten til å være attraktiv for de store produksjonene. Forslaget om tilsagnsfullmakt for ordningen for 2021 er interessant, men den begrensede potten gir liten forutsigbarhet både for norske og utenlandske produsenter som ønsker å benytte ordningen. Norsk filmforbund har lenge etterlyst at ordningen gjøres om til en rettighetsbasert refusjonsordning, og overføres fra kulturbudsjettet til næringsbudsjettet.
Forslag til merknad: Insentivordningen for film- og serieproduksjoner gjøres om til en rettighetsbasert refusjonsordning, og overføres fra kulturbudsjettet til næringsbudsjettet fra 2022. I 2021 bør rammen økes med 50 millioner som et stimuleringstiltak for å øke aktiviteten og sikre arbeidsplasser for den norske film- og seriebransjen.
Post 73 Regionale filmtiltak
Det er ikke foreslått økning til regionale filmtiltak i 2021. De regionale filmmiljøene, og Internasjonalt Samisk Filminstitutt, er viktige for å bidra til større mangfold i det audiovisuelle innholdet som utvikles og produseres og bør derfor styrkes i et budsjett som nettopp har ambisjon om å oppnå større mangfold.
Forslag til merknad: Familie- og kulturkomiteen ber om 10 millioner til regionale filmtiltak, herunder statstilskudd (matchingsmidler) til det nye filmfondet i Oslo som skal etableres i 2021.
Kap 320, post 72 Kunstnerstipend m.m.
Stipendkomiteene og Utvalget for statens kunstnerstipend rapporterer årlig om at et stort antall godt kvalifiserte søknader får avslag. Statens kunstnerstipend har den desidert laveste tildelingsprosenten, og det er behov for at tildelingsprosenten økes kraftig.
Forslag til merknad: Familie- og kulturkomiteen anser kunstnerstipendene å spille en viktig rolle for å sikre nyskaping, frie ytringer og demokratisk deltagelse i kunstneryrket. Komiteen ber regjeringen om en gradvis opptrapping av varige stipendhjemler.
Kap 337, post 70 Kompensasjon til kopiering til privat bruk
Ordningen ble i 2018 utvidet til å omfatte nye rettighetshavergrupper, litterære og visuelle verk og Kunstnernettverket har siden utvidelsen bedt om en høyere bevilgning for å favne de nye verkstypene. Norwaco har i sine søknader til departementet redegjort for hvorfor det vil stride mot intensjonen ved utvidelsen av denne kompensasjonsordningen dersom utvidelsen ikke medfører økt økonomisk kompensasjon. Men heller ikke årets statsbudsjett har tatt hensyn til at ordningen er utvidet.
Forslag til merknad: Familie- og kultur Familie- og kulturkomiteen komiteen ber om 10 millioner til de nye verkskategoriene.
Kunnskapsdepartementets budsjettforslag, f.eks. under Programkategori 07.40 Høgare yrkesfagleg utdanning
Vi ber medlemmene av familie- og kulturkomiteen og utdannings- og forskningskomiteen på Stortinget ta stilling til Nordland Kunst- og Filmfagskole (NKFS) prekære situasjon hvor de høsten 2022 vil være nedlagt dersom det ikke foreligger en midlertidig økonomisk bevilging over statsbudsjettet allerede 2021. NKFS jobber intensivt for å finne løsninger for finansiering/fusjon, men mulige løsninger il ikke vil la seg realisere før innen en tidsperiode på mellom 2-3 år. En midlertidig økonomisk støtte vil gi NKFS tid til å gjennomføre en eventuell fusjon med en akkreditert institusjon eller søke om støtte på unntak under UH-loven §8.3 som trådte i kraft januar 2020. NKFS er et unikt bidrag innen kultur- og utdanningssektoren i Norge, og en nedleggelse vil bety at mangfoldet innenfor film- og kunstfeltet vil bli svekket.
Forslag til merknad: Familie- og kulturkomiteen ber om at NKFS blir finansiert over statsbudsjettet for 2021, med 36 mill. kroner til finansiering av 15 studieplasser i 4 år. Alternativt ber vi om at det bevilges 4,5 mill. kroner i statsbudsjettet for 2021, med merknad om at resterende finansiering bevilges i kommende års budsjetter.