Abelias innspill til næringskomiteen

Abelia er foreningen for kunnskaps- og teknologibedrifter i NHO. Vi organiserer rundt 2.600 virksomheter med ca. 56.000 årsverk. Vår visjon er "et digitalt og bærekraftig kunnskapssamfunn". Abelia har medlemmer innen blant annet IKT, rådgivning, utdanning, forskning og ideell sektor.

Norsk økonomi står overfor en rekke utfordringer: Fallende eksport, en aldrende befolkning, økende offentlige utgifter, og en krevende omstilling fra en ressursbasert til en kunnskapsbasert næringsstruktur. I tillegg vil inntektene fra petroleumsnæringen falle i fremtiden, noe som setter velferdsstaten i en sårbar posisjon. Abelia mener den viktigste politiske oppgaven fremover er å bidra i utviklingen av et bærekraftig, kunnskapsbasert, innovativt og globalt konkurransedyktig norsk nærings- og samfunnsliv. Dette vil være avgjørende for å sikre framtidig velferd, sysselsetting og verdiskaping.

For å få til dette må vi stimulere til fremveksten av det nye næringslivet gjennom forskning, innovasjon og utvikling. Det kreves derfor gode ordninger for direkte og indirekte stimulanse til innovasjon, samt gode generelle rammevilkår for vekst. Abelia er derfor svært glade for det i budsjettforslaget foreslås å styrke ordningen for beskatning av ansatteopsjoner i oppstarts- og vekstselskaper. Dette er et viktig virkemiddel for at mindre bedrifter kan konkurrere om knapp kompetanse, og det bidrar til økt spredning av privat eierskap i Norge. Det er også bra at det nå i budsjettforslaget ligger inne midler til deltakelse i COSME og InvestEU.

Abelia er også kritiske til det foreslåtte i klyngeprogrammet som behandles av proposisjonen fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Klyngene utgjør en viktig del av den nasjonale innovasjonsinfrastrukturen, og er viktig for regional og nasjonal næringsutvikling. Abelia mener klyngeprogrammet derfor som et minimum burde videreføres på samme nivå som i 2021.

Under følger Abelias innspill til kapitlene:

Kap. 2426 Siva

I regjeringens forslag til budsjett foreslås det at Sivas eierskap i innovasjonsselskapene skal avhendes og programvirksomheten skal flyttes til Innovasjon Norge. Abelia mener dette er en dårlig idé. Gjennom avhending av eierskapet til innovasjonsselskapene er Abelia bekymret for at dette effektivt fører til at en viktig del av innovasjonsøkosystemet blir plukket fra hverandre, uten en tanke om hvordan funksjonen denne viktige delen av økosystemet skal beholdes og videreutvikles. Sivas eierskap i innovasjonsselskaper bidrar til betydelige nettverkseffekter. Nettverket bidrar til samarbeid og koordinering mellom bedriftene på tvers av geografi og bransje. Dette innebærer at bedrifter får tilgang på høykvalitets støtte uavhengig av bedriftens plassering. De bidrar derfor også til at Norge kan nå distriktspolitiske mål om næringsutvikling i hele landet. Abelia mener det er viktig med nasjonal koordinering av innovasjonsaktiviteten for å sikre mest mulig effekt av investeringene i selskapene.

Siva oppleves av våre medlemmer som en effektiv og treffsikker virkemiddelaktør, og vi er bekymret for at å flytte Sivas programvirksomhet vil føre til at det blir vanskeligere for viktige innovasjonsaktører å utføre sitt samfunnsoppdrag.

Abelia mener derfor det er avgjørende at Stortinget stopper de foreslåtte endringene i Siva. Det vil også være i direkte motstrid med ambisjonene i Hurdalsplattformen, som stadfester av Siva skal videreutvikles.

Kap. 2421 Innovasjon Norge og Kap. 2426 SIVA

Det er etablert fem norske testsentre med en ambisjon om å etablere syv til ni. I katapult-sentrene kan innovative bedrifter, særlig SMB og forsknings- og utviklingsmiljøer utvikle prototyper og løsninger for at ideene kommer raskere ut i markedet.

Investeringene i testinfrastruktur er svært kapitalkrevende og Norge investerer langt mindre i testfasiliteter enn land vi konkurrerer med som UK, Frankrike og Spania. Det er helt avgjørende at vi griper muligheten til å utvikle teknologiselskap og industri- og eksportarbeidsplasser innen områder hvor vi er godt posisjonert til å lede an i omstillingen av næringslivet. Abelia mener at bevilgningen til testfasiliteter bør være på 500 mill. kr. i statsbudsjettet for 2022. Bevilgningen bør gå til en forsterket satsing på infrastruktur i eksisterende sentre og til etablering av flere testsentre hvor Norge har et stort potensial for å utvikle norsk næringsliv, for eksempel innen energi, helse og klima.

Abelia er også bekymret for effektene av forslaget om effektiviseringskutt i Innovasjon Norge med 150 millioner kroner. Abelia mener det er svært viktig at slike kutt ikke medfører svekkelse av tjenestene og støttefunksjonen for innovasjonsvirksomhet til bedriftene.

Kap. 920 Noregs forskningsråd

Skal Norge hevde seg i den internasjonale konkurransen er det viktig at det satses på den næringsrettede forskningen. Her er midlene som er bevilget til grønn plattform viktige.

Abelia mener det er bra at budsjettforslaget legger opp til en økning i grunnbevilgningen til de teknisk-industrielle forskningsinstituttene. De teknisk-industrielle forskningsinstituttene er avgjørende for å bidra med kunnskap om fronten i teknologiutviklingen til bedriftene som konkurrerer i internasjonale markeder. Grunnfinansieringen av forskningsinstituttene i Norge er samtidig langt lavere sammenlignet med europeiske konkurrenter. Dette bidrar til å svekke instituttenes evne til å bistå norske bedrifter. Abelia mener derfor det er et behov for en opptrapping av grunnfinansieringen for neste periode, slik at både teknisk-industrielle og primærnæringsinstitutter på sikt kommer opp på et konkurransedyktig europeisk nivå.

Norge har et stort potensial for at forskningen ved landets universiteter, høyskoler og forskningsinstitusjoner leder til flere forretningsideer, bedrifter og arbeidsplasser. For å lykkes er det avgjørende at det pågående arbeidet Nærings- og fiskeridepartementet og Kunnskapsdepartementet har igangsatt, hvor det ses på muligheter for å styrke kommersialisering fra offentlig finansiert forskning, teknologioverføringskontorenes (TTOenes) rolle, insentiver og virkemidler, sikrer en bærekraftig finansiering at TTO-oppgavene som stimulerer til økt tempo i kommersialiseringsprosessene. Vi ber Stortinget be regjeringen om å legge frem et forslag som styrker finansiering av TTOenes oppgaver i statsbudsjettet for 2023. Det er avgjørende at forslaget i statsbudsjettet om å videreføre ordningen i FORNY-programmet med lokale prosjektmidler til TTOene, videreføres som en overgangsordning i 2022 inntil man har fått på plass en ny finansieringsmodell for TTO-oppgavene.

Kap. 950 Forvaltning av statlig eierskap

Et viktig virkemiddel for å sikre at flere norske selskaper vokser er tilgang på med høy risikoprofil, og da særlig i bedriftens tidligste fase. Her spiller staten en viktig rolle i å risikoavlaste private investeringer. Abelia er bekymret for at tilgangen på presåkorn-midler blir stadig vanskeligere å få tak i for norske bedrifter. Disse midlene er avgjørende for at bedrifter skal få nødvendig kapitaltilførsel som posisjonerer dem for videre vekst. Abelia mener det er behov for å styrke tidligfaseinvesteringer i norske selskaper, og at Investinor må gis øremerkede midler til dette formålet.

Med vennlig hilsen,

Sondre Jahr Nygaard
Leder for innovasjon og næringsutvikling (kst.)