Innspill fra Norsk Datasenter Industri til Statsbudsjettet 2023

Organisasjonen Norsk Datasenter Industri representerer datasenterbransjen, leverandørindustrien og verdikjeden i tilknytning til datasentrene, og har i dag om lag 40 medlemsbedrifter.

I forslag til statsbudsjett for 2023 foreslås det å avvikle redusert sats i elavgiften for datasentre. Vi oppfatter at bakgrunnen for forslaget i første omgang i hovedsak er tenkt for å begrense kryptoutvinning.

 I dagens energisituasjon forstår vi skepsisen til kryptoutvinning i Norge. Det er allikevel forhastet å avvikle redusert sats i elavgift, da dette også vil ramme den profesjonelle datasenterindustrien betydelig. Stortinget bør avvente nytt avgiftsregime til man har implementert nytt rapporteringsregime og vurdere dette opp mot nye avgifter overfor aktører som driver med kryptoutvinning.

I 2017 ble datasenter definert som kraftkrevende industri og fikk da redusert elavgift på samme måte som resten av den kraftkrevende industrien har hatt i årtier. I 2018 fikk Norge, som det eneste land i verden, en egen datasenterstrategi – «Norge som datasenternasjon». Denne ble lansert for å bidra til økt vekst i datasenternæringen og samtidig tilrettelegge for at utviklingen skal skje på en bærekraftig måte. Datasenterstrategien ble revidert i 2021 – «Norske datasenter - berekraftige, digitale kraftsenter». I september i år sa Kommunal- og distriktsminister Sigbjørn Gjelsvik at regjeringen skal i gang med en ny revidering av datasenterstrategien. Dette er et tydelig tegn på at regjeringen prioriterer og tar datasenterbransjen på alvor.

 Det paradoksale er da at regjeringen i statsbudsjettet for 2023 foreslår å avvikle den reduserte satsen i elavgiften for datasentre. Dette begrunnes med at Norge har mangel på kraft og at regjeringen er skeptisk til kryptoutvinning.

Hovedbudskap:

I dagens energisituasjon forstår Norsk datasenter Industri skepsisen til kryptoutvinning i Norge. Det er allikevel forhastet å avvikle redusert sats i elavgift, da dette vil ramme den profesjonelle datasenterindustrien betydelig. Norsk datasenter Industri anbefaler Stortinget å avvente nytt avgiftsregime til man har implementert nytt rapporteringsregime og vurdere dette opp mot nye avgifter til kryptoaktører.

Støttende argumenter:

• Datasentre er en essensiell del av vår felles digitale grunnmur. Uten datasentre fungerer ikke det digitale samfunnet, hverken i det offentlige, i næringslivet eller for privatpersoner. Denne erkjennelsen ligger til grunn for at næringen har fått stabile og forutsigbare rammevilkår. For Norsk Datasenter Industri er det viktig at datasentre fortsatt kan driftes bærekraftig på norsk jord og at Norge som nasjon også skal kunne tiltrekke seg internasjonale kunder som skaper nye arbeidsplasser og investeringer i milliardklassen. Uten stabile rammevilkår settes den videre utviklingen i fare.
• Datasenterbransjen venter investeringer på flere titalls milliarder de neste årene. Avtalene som blir inngått har lang løpetid, ofte med en horisont på 10-20 år. Derfor er det uhyre viktig for bransjens vekst, at det er forutsigbare rammebetingelser med tverrpolitisk enighet relatert til strømpris, skatter og avgifter. En plutselig endring av elavgiften vil også skape usikkerhet rundt andre rammebetingelser og vilkår i Norge, slik mange av aktørene allerede opplever ellers i Europa.
• Regjeringen har allerede hatt ute på høring en endring i NKOM-loven. Her er det foreslått et nytt regulerings- og rapporteringsregime som muliggjør en selektiv skatte- og avgiftspolitikk for kryptoaktører og vanlige datasenteraktører. Dette forslaget støtter Norsk datasenter Industri fullt ut, da det vil redusere kryptoutvinning i Norge og samtidig beholde og videreutvikle datasenterindustrien. Dette arbeider bør fullføres før endelig konklusjon fattes.
• Datasenterbransjen i Norge har de siste årene hatt en formidabel vekst. Bransjen bidrar med dobbelt så høy verdiskaping på energien som brukes, enn tradisjonell kraftkrevende industri (Kilde: Menon Economics). Verdiskaping per ansatt er dessuten høyest for datasentre blant nye kraftintensive industrier. Ringvirkningsrapporten utarbeidet for KMD av Implement Group i 2020, viste at det allerede da var etablert flere tusen arbeidsplasser. Samtidig viser deres scenario-analyse at bransjen har stort potensiale til å mangedoble disse tallene i årene fremover. En stor andel av disse arbeidsplassene er det forventet vil ligge i distriktene, spesielt i kommuner som allerede har satset mye på å tiltrekke seg denne type virksomhet.
• Norge er blant verdens mest bærekraftige steder å etablere datasentre. Vi har naturgitte forutsetninger som kaldt klima og grønn strøm, og ligger helt i tet når det gjelder løsninger for gjenbruk av varme, sirkulærprosjekter og bærekraftige bygg. Datasenterbransjen er blitt spesifikt utfordret av regjering på gjenbruk av restvarme og her har bransjen tatt grep og er ledende når det gjelder utviklingen av denne type prosjekter. «De norske løsningene» er i ferd med å bli en ny eksportmulighet for Norge. Internasjonale datasenteraktører ser til Norge for å lære hvordan restvarme for eksempel kan varme opp leiligheter, drivhus eller produsere fisk i oppdrettsanlegg.

Med dette som bakgrunn ber vi Stortinget gjøre følgende vedtak:

1.

«Stortinget ber regjeringen utsette avviklingen av redusert sats i el-avgift for datasenter, jfr. gjeldende §1, bokstav c i avgift på elektrisk kraft, til ny regulering av datasenter gjennom endring i ekomforskriften er fastsatt. Stortinget ber deretter regjeringen om eventuelt å fremme forslag om å avvikle redusert sats for datasenter som kan betegnes som «krytpotovalutadatasenter», basert på at hovedvirksomhet er utvinning av kryptovaluta. Øvrige datasenter skal beholde redusert sats»

 

2.

«I regjeringens forslag til vedtak om elektrisk kraft for 2023 gjøres følgende endring i romertallsforslag I §1: ny bokstav c. Datasenter med uttak over 0,5 MW.

Opprinnelig forslag c. og d. blir d. og f»

 

Kopi: Stortingets energi- og miljøkomité; Stortingets kommunal- og forvaltningskomité; Stortingets næringskomité.