Norges utenriksbudsjett for FN – FN-sambandet
FN-sambandet har delt kunnskap om FN og FNs arbeid i over 75 år. Vi jobber for en regelstyrt og bærekraftig verden, i tråd med FNs viktigste mål om å bevare internasjonal fred og sikkerhet.
Kjernestøtte og FN
Kjernestøtte er den foretrukne finansieringskilden for FN, fremfor øremerkede midler fordi dette gir dårligere strategisk styring og undergraver demokratisk styring. Organisasjonene bruker stadig mer tid på å følge opp enkeltgivere, hente inn, konkurrere om midler og administrere dem.Vi ønsker derfor mer kjernestøtte til FN-organisasjoner i stedet for sektorvise- eller regionsbevilgninger.
Regjeringens forslag innebærer et kutt til FN-organisasjoner. Reelle kutt reduserer Norges bistand til FN i en tid preget av krig, klimaendringer, sultkatastrofe og helsekriser. Støtten til FN må økes for å sikre en regelstyrt verden.
Forslag til merknad:
XXX viser til at flere andre nordiske land har langsiktige kjernestøtteavtaler med FN-organisasjoner. Kjernestøtte gir bedre strategisk styring og er mer effektivt. XXX mener at Norge bør ha flere langsiktige kjernestøtteavtaler med FN-organisasjoner.
Verdens matvareprogram (WFP) (150/71)
- Forslag: 1600 mill. kr i kjernestøtte til WFP.
Der er 345 mill. akutt sultne i verden. WFPs plan er å bruke USD 24 mrd. for å nå de 153 mill. mest sårbare menneskene. Per 13. september 2022 har WFP fått USD 8,9 mrd.
WFP fikk 800 mill. kr i kjernestøtte i 2021. WFP fikk 400 mill. kr i kjernestøtte i 2022, men fikk 1,3 mrd. kr i form av andre øremerkinger. Vi foreslår at øremerkingene gjøres om til kjernestøtte som da vil bety en økning på 300 mill. kr i forhold til støtten i 2022.
Forslag til merknad:
XXX viser til at øremerking av midler undergraver demokratisk kontroll og er byråkratisk. XXX mener at prosjektstøtte bør bli overført til kjernestøtte.
FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR) (153/71)
- Forslag: 800 mill. kr i kjernestøtte til UNHCR.
Vi vil rose regjeringen for forslagetom en egen post for UNHCR (153/71).
Pr. september 2022 har UNHCR bare fått 37 % av finansieringen de trenger. De mangler USD 2273 mill. Eksempelvis trenger 937 700 flyktninger i Bangladesh og 1,2 mill. internflyktninger i Irak oppfølgning og hjelp.
Verden har fått flere flyktninger, men regjeringen har foreslått 50 mill. kr mindre i kjernestøtte enn i 2021. På grunn av høy inflasjon er kuttet enda større.
UNHCR har økte kostnader for å sikre beskyttelse av flyktninger fra Ukraina. Vi foreslår en økning fra regjeringens forslag på 630 mill. kr til 800 mill. kr til UNHCR i kjernestøtte.
FN og globale utfordringer (151/73)
- Forslag: 350 mill. kr til FN og globale utfordringer.
Regjeringen foreslår et kutt på 6,3 % i forhold til saldert budsjett for 2022.
Under denne posten ligger FNs fredsbyggingsfond, FNs generalsekretærs reformagenda, FNs arbeid for fredsbygging og forebygging av konflikt og FN-sambandet. En stor andel av kuttene i revidert ble lagt til FNs generalsekretærs reformagenda, som Norge tidligere har støttet for å effektivisere FN-systemet. Et videre kutt kan bety at arbeidet med reformer og fornyelse av FN forringes. FN er den eneste verdensomspennende organisasjonen med universell legitimitet. Vi mener posten må økes til 350 mil. kr for å styrke FN, fredsarbeidet og informasjonsarbeidet som ligger i denne posten.
Stortinget og UD har prioritert kunnskap om FN og internasjonale saker. FN-sambandet jobber med formidling om FN og FNs arbeid, og har en tilskuddsavtale 2020-2023 med UD. FN-sambandet har måttet takke nei til oppdrag med bakgrunn i ressursmangel, men forsøker å prioritere arbeidet i skolen for å nå så mange barn og unge som mulig. FN-sambandet møtte 131 241 personer i 2021, både gjennom fysiske og digitale møter. Bærekraftig utvikling, fred og sikkerhet og menneskerettighetene var de mest populære temaene. FN-sambandet drifter FN.no. Besøkstallene økte til 4,1 millioner besøk, og nettstedet hadde 11 millioner sidevisninger. Det er vanskelig å planlegge arbeidet for hele året når ressursene ikke kommer i begynnelsen av året.
Forslag til merknad:
XXX viser til at FN-sambandet har jobbet for å informere om FN og internasjonale saker siden 1946. XXX mener det er viktig å prioritere kunnskap om internasjonale saker som fred og sikkerhet, menneskerettighetene og FNs bærekraftsmål som FN-sambandet informerer om. For å sikre bevilgningen i avtalen mellom UD og FN-sambandet mener XXX at hele den avtalefestete bevilgningen bør utbetales i januar.
Verdens Helseorganisasjon (WHO) (160/71)
- Forslag: 250 mill. kr i kjernestøtte til WHO.
WHO ber om USD 2,7 mrd. for 2022. Per september mangler WHO 20% av finansieringen for å fullføre programmene de har dette året.
Vi bør styrke verdens immunforsvar, som er WHO. Covid-19-pandemien er ikke over. Mange i fattigere land har ikke fått første dose av vaksinen. Andre alvorlige sykdommer fortsetter sine herjinger som Ebola-utbruddet i Guinea eller apekoppviruset i flere land. WHO trenger en solid grunnfinansiering, for å kunne handle raskt ved utbrudd av andre nye smittsomme sykdommer. I bekjempelsen av koronapandemien, var WHOs deling av retningslinjer, informasjon og statistikk til uvurderlig hjelp for verden.
Forslag til merknad:
XXX viser til at WHOs deling av retningslinjer, informasjon og statistikk var uvurderlig hjelp for verden i kampen mot covid-19-pandemien. XXX mener at WHO trenger en solid grunnfinansiering for å kunne handle raskt ved nye sykdomsutbrudd og i kampen mot antibiotikaresistens.
FNs befolkningsfond (UNFPA) (164/72)
- Forslag: 630,3 mill. kr i kjernestøtte til UNFPA.
Det har alltid vært en rekke land som ikke finansierer UNFPA, siden arbeid for prevensjon og abort er svært politisk. Vi er stolte av at Norge betalte 13,2 % av kjernestøtten til UNFPA i 2021. Kjernebidraget er grunnmuren for alle UNFPAs programmer i over 150 utviklingsland som har til formål å sikre at enhver graviditet er ønsket og sikker, og at ingen usettes for kjønnsbasert vold. Det er sentralt for å sikre oppfyllelse av basale menneskerettigheter og kvinners deltagelse i samfunnet.
Uten en inflasjonsbasert økning av budsjettet må UNFPA redusere arbeidet. Kjernebidraget utgjør skjelettet for alle UNFPAs programmer i over 150 utviklingsland som har til formål å sikre at enhver graviditet er ønsket og sikker, og at ingen usettes for kjønnsbasert vold. Forslaget på 630,3 mill. kr er en inflasjonsbasert økning i forhold til KPI i Norge september-september 2021-2022 (6,9 %) fra kjernestøtten i 2022.
UNDP (171/70) og UNICEF (171/71)
Vi støtter høringsinnspillene fra UNDP og UNICEF.
Regjeringen foreslår 10 % kutt i kjernestøtte i forhold til saldert budsjett for 2022 for UNDP og UNICEF. Regjeringen foreslår flere kutt i sektor- og regionsbevilgninger som også vil redusere disse organisasjonenes arbeid. For eksempel foreslår Regjeringen et kutt på 270 millioner i utdanningsposten som vil ramme UNICEFs arbeid.
Bistandsprosenten - 1 %
Vi deler bekymringene en rekke andre organisasjoner har ytret. Et kutt i bistand vil gå ut over dem som trenger det aller mest i en vanskelig tid. Vi er også bekymret for at dette kuttet vil skape presedens for fremtidige regjeringer og budsjetter. Stortinget bør ikke bryte vedtak de allerede har gjort.
Regjeringens foreslår et kutt i bistanden og til FN-organisasjoner i forhold til saldert budsjett for 2022, i en tid der verden brenner. Noen er bekymret over at organisasjoner som får store, nye bevilgninger ikke klarer absorbere ressursene om bistanden skal økes til 1 % av BNP. FN-organisasjonene har både systemer og folk nok til å levere kjapt og effektivt med ressursene de får. Dessuten er flere av organisasjonene allerede underfinansiert.
Andre spørsmål?
Kontakt Nicholas Wilkinson, nicholas.wilkinson@fn.no, 91542044.
Om du ønsker referanser for tallene vi har brukt, kontakt oss gjerne.