Inn- og utleie fra bemanningsforetak til elektroinstallasjon.

Nelfo er en landsforening i NHO som organiserer elektro-, ekom- og heisbedriftene i tillegg til de tekniske systemintegratorene. Nelfo har over 1.800 medlemsbedrifter med mer enn 30.000 årsverk, og herunder mer enn 5.000 lærlinger under opplæring i bedrift.  

Nelfo registrerer at lovproposisjonen i begrenset grad inneholder innsikt om de lovregulerte fagene elektro, ekom og heis. Nelfo ser derfor nytten av å gi noe utfyllende informasjon, samt presentere egnede og foretrukne løsninger for vår bransje.

Nelfos hovedbudskap

Nelfo er positive til tiltak for å styrke kunnskapsgrunnlaget og partssamarbeidet på innleieområdet. Men Nelfo er kritisk til lovforslaget om å oppheve adgangen til innleie ved arbeid av midlertidig karakter.

Når det gjelder den varslede særforskriften med et bredt forbud mot innleie fra bemanningsforetak til bygningsarbeid på byggeplasser i Oslo, Viken og tidligere Vestfold, er det svært inngripende og det vil få uønskede og dramatisk konsekvenser for en hel verdikjede. Alternative og mindre inngripende tiltak er ikke i tilstrekkelig grad utredet og vurdert. Nelfo mener elektro, ekom og heis (elektroinstallasjon) må holdes utenfor et generelt innleieforbud fra bemanningsforetak i Oslo, Viken og tidligere Vestfold. Data om vikar-bruk (Fafo, 2021) viser at virksomheter i næringskode 43.2 Elektrisk installasjonsarbeid, VVS-arbeid og annet installasjonsarbeid har en vikarbruk på linje med virksomheter i næringskode 42.1 Bygging av veier og jernbane. Begge disse næringskodenes vikarbruk ligger under halvparten av vikarbruken i 41.2 Oppføring av bygninger. Nivået på vikarbruken er også bekreftet i en medlemsundersøkelse Nelfo har gjennomført.

Departementet har i forarbeidene til lovproposisjon fremholdt at et forbud bør gjelde der utfordringene med høy innleieandel er størst. Som følge av dette mener Nelfo at elektrisk installasjonsarbeid skal unntas slik alminnelig anleggsvirksomhet er foreslått unntatt. I praksis kan det løses ved å modifisere listen som er hentet fra byggherreforskriften og presisere at elektro, ekom og heis (elektroinstallasjon) skal holdes utenfor forbudet.

Data om vikarbruk. Grunner til at vikarbruk er nødvendig

Den nevnte Fafo-undersøkelsen viser at 6-7,5 prosent av timeverkene leveres av vikarer. En Nelfo medlemsundersøkelse våren 2022 viser også at 4,5-6,2 prosent av timeverkene i Oslo, Viken og Vestfold er innleie fra produksjonsbedrifter og bemanningsbyrå. Mange medlemmer sier at de først søker å leie inn fra andre produksjonsbedrifter før de leier fra bemanningsbyrå.

Som viktigste grunner for å bruke innleie oppgis:

-             73 % svarer at de trenger fleksibilitet for å ta større oppdrag og prosjekter

-             30 % svarer at de trenger innleie ved forsering av kontrakt (forseringspålegg)

-             30 % bruker innleie som en kanal for å rekruttere nye medarbeidere

Elektroinstallasjonsbransjens leveranser er i stor grad prosjektorientert. Virksomhetene legger inn tilbud på prosjekter uten å kunne vite om de får jobbene. Ofte kan det være 10 eller flere tilbydere på hver jobb. Virksomhetene må da legge inn flere tilbud enn man har kapasitet til med sine faste ansatte for å sikre påfyll av arbeid, både nå og i årene fremover. Av og til får de mange tilslag og av og til er det lengre mellom jobbene som vinnes. Å ha adgang til noe innleie er nødvendig for å sikre at man fyller på ordreboken, uten risiko å ta på seg for mye arbeid og ikke klare å levere på forpliktelsene.

Prosjekter er ofte forsinket, av ulike grunner og utenfor våre medlemmers ansvar og kontroll. Elektro-installatørene kommer sent inn i byggeprosessen og får da ofte jobben med å håndtere og hente inn forsinkelser og likevel levere det ferdige bygget til avtalt tid. Da trengs ofte kraftig forsering av arbeider og man er avhengig av å hente inn ekstra mannskap for å klare forpliktelsene. Å ha adgang til noe innleie, også fra bemanningsforetak, er nødvendig for å sikre nok kvalifiserte fagfolk for å klare å levere på kontraktsforpliktelsene.

Allerede i dag er virksomhetenes mulighet til å inngå arbeidsfellesskap i store entrepriser sterkt begrenset av Konkurransetilsynets praksis. Risikoen med bruk av arbeidsfellesskap er rett og slett for høy. Med et innleieforbud gjenstår ikke mange muligheter igjen i verktøykassen, utover innleie fra andre produksjons-bedrifter. I perioder med høy aktivitet er det begrenset kapasitet å hente fra andre produksjonsbedrifter, noe som har vært situasjonen i Oslo-området i flere år.

Vi ser frem til å redegjøre nærmere i høringen.