Høringssvar fra Virke ideell og frivillighet og Virke kultur

 Til: Kultur- og familiekomiteen

Fra: Virke Ideell og frivillighet og Virke Kultur

Dato:12.01.2023

Sak:Dokument 8:49 S (2022-2023)

 Virke takker for muligheten til å komme med innspill til representantforslaget om en bedre støtteordning for organisasjoner og frivilligheten.

Virke er den største arbeidsgiverorganisasjonen for frivilligheten. Om lag 600 frivillig organisasjoner er medlemmer i Virke, og hele bredden i frivillig sektor er med.

Virke har to hovedbudskap til komiteen i den videre behandlingen av Dokument 8:49S (2022-2023).

 

• Vi støtter intensjonene i representantforslaget fra SV. Frivillige organisasjoner spiller en sentral rolle i vårt samfunn. Både for enkeltmennesker og for at velferdsstatens tilbud skal fungere bedre. For å fylle disse funksjonene er organisasjonene avhengig av gode, stabile og forutsigbare rammebetingelser. I tillegg har organisasjonene behov for tilskuddsordninger og systemer som er mindre byråkratiske og som krever mindre rapportering. Virke har derfor også tidligere støttet den typen tiltak som ble foreslått i Meld St. 10 (2018-2019) Frivilligheita- sterk, sjølvstendig, mangfaldig om flerårige tildelinger, opprettelsen av et forenklingsråd og videreutvikling av frivillighetsregisteret.

 

• Frivillige organisasjoner er også arbeidsgivere. Virke mener at mest mulig av tilskudd skal gå til kjernevirksomhet og aktiviteter, og minst mulig til administrasjon og rapportering. Men administrasjon og ansatte må til for å drive frivillige organisasjoner. 90 000 personer er ansatt i ideelle og frivillige organisasjonene[1]. Vi vil derfor i dette innspillet også fokusere på den arbeidsgiverrollen som frivillige organisasjoner har. Hvordan både støtteordningene og prosessene rundt dem bør utformes slik at frivillige organisasjoner kan være gode arbeidsgivere.

 God, stabile og forutsigbare rammevilkår

Virke har følgende innspill til de fire konkrete forslagene i dok 8 forslaget. Disse er i tråd med de innspill som Frivillighet Norge har til komiteen i denne saken:

 1. Videreutvikling av Frivillighetsregisteret

Virke støtter forslaget om at regjeringen skal komme tilbake til Stortinget med en sak om forbedring av Frivillighetsregisteret. Registeret bør utvikles med nødvendig dokumentasjon slik at det kan danne grunnlag for, og være inngangskriterium til alle nye ordninger, samt for Skattefradragsordningen for gaver til frivillige organisasjoner.

2. Den definisjon som benyttes i Frivillighetsregisteret bør legges til grunn for flere ordninger, slik at de samme kriterier og definisjoner benyttes på tvers av departement og på tvers av ordninger.

3. Virke støtter at det bør opprettes en felles søknads- og rapporterings mal. Tilskudd.no er et godt utgangspunkt, og denne bør videreutvikles. Vi mener videre at det bør innføres en regel om at alle tilskuddsmidler som tildeles senere enn 1. mars kan overføres til neste kalenderår, og økt bruk av flerårige tilskudd og driftstilskudd.

4. Virke støtter også at arbeidet med forenkling og avbyråkratiseringen fortsetter.

 

Tilskuddsforvaltningen sett fra et arbeidsgiverståsted

De fleste frivillige organisasjoner har ansatte og et sekretariat. Dagens frivillighet krever ofte at man har ansatte som kan organisere og følge opp frivillige. Våre medlemmer innenfor frivillig sektor har et ønske om å være gode og trygge arbeidsgivere. At arbeidstakerne opplever at en jobb i en frivillig organisasjon er en trygg og forutsigbar arbeidsplass.

 Forutsigbare rammebetingelser er en avgjørende faktor for at man skal kunne gi ansatte faste stillinger, hele stillinger og dermed forutsigbarhet og riktig kompetanse. Fokuset på dette er også styrket gjennom de endringer som nylig har skjedd i arbeidsmiljøloven. Selv om mye av aktivitetene i frivillige organisasjoner ofte er prosjektbasert har vi tro på driftsfinansiering som bidrag til stabilitet i organisasjoner.

 I statsbudsjettet for Helse- og omsorgsdepartementet for 2023 skjedde det en omlegging av tilskuddsordningene til en rekke organisasjoner. Det hadde ikke vært noen dialog og varsling av organisasjonene i forkant av at budsjettet ble lagt fram. For virksomheter som måtte legge ned driften/avvikle store deler av driften, førte dette til at ansatte mistet jobben uten forvarsel. For andre skapte en omlegging av tilskuddsforvaltningen usikkerhet om videre arbeid.

 Virke vil derfor henstille til at en evt videre gjennomgang av tilskuddsordningene til frivillige organisasjoner skjer på en slik måte at 1) det ikke skaper uro blant ansatte om de har trygge jobber 2) Sikrer at våre medlemmer kan ivareta sin oppgave som seriøse og trygge arbeidstakere.

Dette kan for eksempel skje ved at en omlegging varsles i god tid, og at det skjer en involvering av frivillige organisasjoner. Videre at alle tilskuddsmidler som tildeles senere enn 1. mars kan overføres til neste kalenderår, og økt bruk av flerårige tilskudd og driftstilskudd.

 Virke vil også benytte anledningen til å minne komiteen på at det pågår et stort arbeid med juridisk definisjon for ideelle aktører og register for ideelle aktører. Et bedre frivillighetsregister bør også ses i sammenheng med andre prosesser som gjelder resten av sivilsamfunnet.

 Vi takker igjen for muligheten til å komme med innspill, og kontaktes gjerne for mer informasjon eller spørsmål. Kontaktperson: Bransjeleder Vibeke Johnsen, vibeke.johnsen@virke.no, 97038830

 [1] https://www.ssb.no/nasjonalregnskap-og-konjunkturer/nasjonalregnskap/statistikk/satellittregnskap-for-ideelle-og-frivillige-organisasjoner