Innspill fra NBBL til høring om boligpolitiske Dok 8-forslag

Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL) er interesseorganisasjonen for 41 boligbyggelag. Disse har 1 231000 medlemmer og forvalter 608 000 boliger i over 15 800 boligselskap over hele landet. Boligbyggelagene bidro til bygging av cirka 4 000 boliger i 2022.

 

Vi kommenterer under hvert enkelt spørsmål for hvert av de tre Dok-8-forslagene:

 

Representantforslag om et boligmarked med muligheter for alle (Dok:8 263 S (2022-2023))

Forslag:

1. Stortinget ber regjeringen gjennomgå plan- og bygningsloven og byggteknisk forskrift med mål om å forenkle regelverk og søknadsprosess og få ned saksbehandlingstiden.

NBBL støtter forslaget.

 

1. Stortinget ber regjeringen utrede muligheten for en felles nordisk byggteknisk forskrift og krav for å redusere kostnader og bidra til økt konkurranse.

NBBL støtter forslaget.

 

1. Stortinget ber regjeringen starte en særskilt dialog med de store byene for å sikre raskere saksbehandling av byggesøknader og planprosesser.

NBBL støtter forslaget.

 

1. Stortinget ber regjeringen utrede en egen frist for kommunens utsending av et komplett mangelbrev i forbindelse med behandling av byggesøknad, slik at saker reelt blir behandlet i henhold til plan- og bygningslovens frist på 12 uker.

NBBL støtter forslaget.

 

1. Stortinget ber regjeringen utrede en endring i reglene for byggesaksgebyrer slik at gebyret først reduseres kraftigere sammenlignet med gjeldende regler for reduksjon, og deretter frafalles helt dersom søknaden ikke behandles innen lovens frist.

NBBL har ingen kommentar til forslaget.

1. Stortinget ber regjeringen legge til rette for økt digitaliseringstempo innenfor byggesaksbehandling og planarbeid, herunder pilotprosjekter for bruk av kunstig intelligens.

NBBL støtter forslaget. NBBL foreslår: Stortinget ber regjeringen sette i gang et lovarbeid med gjennomgang av plandelen av loven for å tilrettelegge for digitalisering, «Digitaliseringsproposisjon».

 

1. Stortinget ber regjeringen utrede en pilotordning hvor private initiativ for bygging av studentboliger kan få tilgang til husbanklån på lik linje med studentsamskipnader og studentboligstiftelser.

NBBL støtter forslaget. NBBL foreslår også: Stortinget ber regjeringen flytte studentboligtilskudd fra Kunnskapsdepartementet til Husbanken.

 

1. Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med et lovforslag som legger til rette for at flere boliger kan tilbys gjennom alternative boligkjøpsmodeller, herunder regjeringen Solbergs forslag om å åpne for at kommuner kan stille krav om alternative boligkjøpsmodeller i byggeprosjekter.

NBBL ser positive sider med forslaget, men samtidig vil det være uheldig at kommunene kan stille enda flere krav enn i dag. Det er viktig at konsekvensene av et forslag er nøye vurdert. NBBL mener at god dialog om boligbehov og boligsammensetning mellom utbygger og kommune, kan være en bedre løsning enn krav om disposisjonsform i plan og bygningsloven.

 

1. Stortinget ber regjeringen legge frem forslag til én enhetlig metode for fastsettelse av skattegrunnlaget for kommunal eiendomsskatt for å sikre likebehandling.

NBBL støtter forslaget.

 

1. Stortinget ber regjeringen legge frem et forslag om økt skattefradrag for BSU.

NBBL støtter forslaget.

 

Representantforslag om å rive færre og gjenbruke flere bygninger for en mer miljø- og klimavennlig byggenæring (Dok 8:269 S (2022-2023))

Forslag:

1. Stortinget ber regjeringen innføre et krav til kommunene om klimaregnskap for områdereguleringer og kommunedelplaner etter modell av kravet om klimaregnskap i byggesaker.

NBBL støtter prinsippet om at planleggingen også må vurdere klimaeffekter, men det er for tidlig å innføre slike krav. Vi støtter imidlertid et arbeid med å standardisere beregninger på områdenivå. Utvikling i teknologi, materialer og byggeprosess gjør det krevende å finne riktige tall for utbygging som skal skje 5 til 20 år frem i tid.

 

1. Stortinget ber regjeringen sørge for at staten samler inn og tilgjengeliggjør klimaregnskapene for byggesaker for å kartlegge helheten i reelle utslipp knyttet til byggeaktivitet.

NBBL støtter forslaget.

 

1. Stortinget ber regjeringen legge til grunn for statlige virksomheter og aktører at bygninger ikke skal rives for å bygge nye der rehabilitering eller ombygging er mulig.

NBBL har ingen kommentar til forslaget.

 

 

1. Stortinget ber regjeringen innføre en hovedregel for kommuner om rehabilitering og gjenbruk av bygninger fremfor riving i behandling av områdereguleringer og kommunedelplaner.

NBBL støtter ikke forslaget.  Det må vurderes konkret i hver enkelt sak.

 

1. Stortinget ber regjeringen legge frem et forslag til endring i plan- og bygningsloven for å gi kommunene hjemmel til å avslå riving i byggesaker av klimahensyn.

NBBL støtter ikke forslaget. Dagens regelverk har hjemmel ved at kommunene kan fatte vedtak om midlertidig forbud mot tiltak. Forslaget vil sette så store begrensninger på bygging av nye boliger at det vil medføre økte boligpriser og ekskludere store grupper fra å kjøpe sin egen bolig. Intensjonen med forslaget er klimapolitisk, men vil virke sosialt urettferdig.

 

1. Stortinget ber regjeringen innføre krav om maksimal mengde generert avfall per kvadratmeter på byggeplasser.

NBBL støtter at dette vurderes.

 

1. Stortinget ber regjeringen utrede insentiver som kan gjøre det mer lønnsomt å gjenbruke istedenfor å rive bygninger, og deretter komme tilbake til Stortinget på egnet måte. Utredningen må som et minimum ta for seg byggenæringens egne forslag, som raskere byggesaksbehandling for ombruk istedenfor riving, om det bør innføres momsfritak eller lavere moms for rehabilitering, om dokumentavgiftsreglene kan endres, og om dokumentasjonskrav for brukte materialer kan forenkles.

NBBL støtter forslaget.

 

Representantforslag om en bedre politikk for anskaffelse, bytte og eie av bolig (Dok 8:239 S (2022-2023))

Forslag:

1. Stortinget ber regjeringen legge frem tiltak som skal sikre et sunnere og bedre boligmarked basert på færre inngripende reguleringer og færre bestemmelser som fordyrer anskaffelse, bytte og eie av bolig.

NBBL støtter ikke forslaget.

 

1. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å starte utfasingen av skatter og avgifter som er innrettet for å gjøre det dyrere å anskaffe og bebo sin egen bolig, som dokumentavgift og den kommunale eiendomsskatten.

NBBL støtter ikke forslaget.

 

1. Stortinget ber regjeringen avbyråkratisere og forenkle byggesaksbehandlingen, begrense innsigelsesretten og gjennomgå fordyrende tekniske krav med tanke på at slike ikke skal bidra til unødig høye bygge- og bokostnader. Innenfor godkjente reguleringsplaner bør prinsippet om forenklet byggesak gjelde.

NBBL støtter forslaget.

 

1. Stortinget ber regjeringen sette et tak på byggesaksgebyrer eller innføre andre insentiver til at kommunene effektiviserer behandlingsprosessen.

NBBL støtter ikke statlig gebyrfastsettelse, men støtter incentiver for effektivisering av saksbehandlingen.

 

1. Stortinget ber regjeringen påse at fylkeskommuneners areal- og transportplaner ikke legger så sterke føringer på kommunene og lokaldemokratiet at de hindrer boligbygging og gode lokale løsninger og bidrar til sentralisering og ensretting av boligtilbudet.

NBBL har ingen kommentar

 

1. Stortinget ber regjeringen i forbindelse med statsbudsjettet for 2024 komme tilbake med forslag om en styrking av BSU-ordningen.

NBBL støtter forslaget.

 

1. Stortinget ber regjeringen avvise alle forslag fra Skatteutvalget om økte skatter på folks bolig.

NBBL støtter ikke forslaget. Foreløpig er saken om endret boligskatt avvist av regjeringen. Beskatning av fordelen av å bo i egen bolig, har NBBL avvist i høringen.