Høringsinnspill fra Changemaker om Statens Pensjonsfond

Changemaker viser til Meld. St. 22 (2024-2025) og takker for muligheten til å komme med innspill. 

Oljefondet er investert i mer enn 8500 selskaper, og er verdens største enkeltinvestor. Fondet er forpliktet til å forvaltes ansvarlig. Changemaker understreker at når NBIM og Finansdepartementet svikter sitt etiske ansvar, må Stortinget rydde opp. 

Kjære stortingsrepresentanter, Oljefondet er Europas største investor i Israels ulovlige okkupasjon. De israelske bosettingene i de palestinske områdene er ulovlige, ifølge internasjonal rett. I juli 2024 uttalte Den internasjonale domstolen (ICJ) at også den israelske okkupasjonen av de palestinske områdene var i strid med folkeretten. Ifølge rapporten Don`t Buy into Occupation har Oljefondet investert 220 milliarder i den ulovlige okkupasjonen av Gaza og Vestbredden. Dette er ikke etisk forvaltning. Sammen med det norske folk og et samlet sivilsamfunn ber vi Stortinget trekke Oljefondet helt og holdent ut av okkupasjon.
For å unngå slike situasjoner i fremtiden, er det viktig at det utarbeides forventningsdokumenter som tar for seg den aktuelle problemstillingen. Oljefondet skal ikke bidra til folkerettsbrudd.

Changemaker ber derfor Finanskomiteen om å : 

• Be Finansdepartementet pålegge Norges Bank å trekke alle investeringer fra selskaper hvor det er en uakseptabel risiko for medvirkning til folkerettsbrudd i okkupert palestinsk område. 
• Be Finansdepartementet ta initiativ til å presisere retningslinjene for utelukkelse og observasjon fra Oljefondet, slik at disse bringes i samsvar med folkeretten.
• Be om at NBIM utarbeider et nytt forventningsdokument på konfliktområder hvor det er tydelig at medvirkning til brudd på humanitærretten anses som uakseptabel. 

Changemaker krever at Norges Bank etterlever alle kriteriene for utestengelse. Det gjør de ikke i dag. Per januar 2025 er Oljefondet nemlig investert i 7 selskaper som er involvert i atomvåpenproduksjon, selv om de etiske retningslinjene § 3. punkt 1 a sier at Fondet ikke skal være investert i det. At Oljefondet i 2024 solgte seg ut av General Dynamics og L3Harris grunnet deres bidrag til atomvåpenproduksjon, er positivt, men ikke nok. Changemaker krever at Oljefondet selger seg ut av de resterende selskapene som er involvert i atomvåpenproduksjon.

Changemaker ber derfor Finanskomiteen om å :

- Be Finansdepartementet sørge for at praktiseringen av retningslinjene for utelukkelse må skjerpes ytterligere slik at selskaper involvert i produksjon og utvikling av atomvåpen og sentrale komponenter faktisk ekskluderes. 

Oljefondets enorme verdi og mandat byr på muligheter til å investere i bærekraftig utvikling og en bedre verden for fremtidige generasjoner. De mulighetene utnyttes ikke tilstrekkelig i dag. Sommeren 2024 hadde Oljefondet obligasjoner verdt 65,5 milliarder kroner i olje-og gasselskaper. Investeringene i disse selskapene, som TotalEnergies som blant annet presser på for det kontroversielle prosjektet East African Crude Oil Pipeline, pumper inn penger som kan brukes til å videreutvikle deres virksomhet. Dette strider mot hensikten i Parisavtalen samt fondets eget klimamål. Oljefondet har et ansvar for  å trekke ut investeringer som gir  finansiell støtte til ekspansjon av olje- og gassprosjekter. 

Changemaker anerkjenner at Etikkrådet har arbeidet med kartlegging av risiko i saker relatert til tap av biologisk mangfold, men stiller oss kritisk til at Etikkrådet ikke behandler saker relatert til det adferdsbaserte klimakriteriet, som Norges Bank nå har ansvar for å følge opp. Med sine fossile investeringer er det viktig at Etikkrådet behandler selskaper med klimarisiko for å følge opp egne adferdskriterier i §4 i retningslinjene for observasjon og utelukkelse. 

Changemaker ønsker å oppfordre Stortinget til å ikke bare diskutere hva vi ikke skal investere i, men også hva vi bør investere i og hvordan Oljefondet bruker sitt eierskap til å påvirke selskapene. NBIM skiller seg negativt ut sammenlignet med andre investorer når det gjelder stemmegivning på klimaforslag under selskapers generalforsamlinger, viser en ny rapport fra Framtiden i våre hender. Ofte stemmer NBIM imot klimaaksjonærforslag som ber om Paris-tilpasning hos de største olje- og gasselskapene som har utilstrekkelige overgangsplaner. Stemmekriteriene for klimaforslag må derfor endres i tråd med fondets egne klimaforventninger.

Changemaker ber derfor Finanskomiteen om å: 

• Tilføye et mål i mandatet for Statens pensjonsfond utland om netto nullutslipp innen 2050 for investeringsporteføljen. 
• Be NBIM om å starte utfasingen av eksisterende  investeringer i olje- og gass- obligasjoner. 
• Be Finansdepartementet utarbeide en konkret plan for å nå nullutslippsmålet, som inkluderer delmål, modeller for vitenskapelig baserte, sektorvise utslippsbaner og en konkretisering av hva og hvor hyppig fondet skal rapportere på arbeidet med å nå et nullutslippsmål.
• Be NBIM skjerpe forventningen til selskapers etablering av nullutslippsplaner, inkludert at alle selskaper i porteføljen må sette nullutslippsmål innen 2026.
•  Be NBIM om å endre stemmekriteriene for klimaforslag i tråd med fondets egne klimaforventninger.

På vegne av Changemaker,
Anette Paulsberg, 1.nestleder
Ragnhild Bergli, 2.nestleder