Behov for avklaring i saken om organisering og finansiering av standardsetting

Vi viser til punkt 3.7.5 i Finansmarkedsmeldingen 2025 om organisering av arbeid med regnskapsstandarder for privat sektor. Standardene utfyller regnskaps- og bokføringslovgivningen og er avgjørende for norsk næringsliv.

Det er rundt 800 000 bokføringspliktige foretak i Norge, hvorav ca. 470 000 også har regnskapsplikt.

Spørsmålet om den nasjonale standardsettingens organisering og finansiering har vært på agendaen over lang tid. Det er positivt at saken er gitt oppmerksomhet gjennom omtalen i Finansmarkedsmeldingen. Omtalen gir imidlertid ingen bud om fremdriften i saken.  Vi ønsker med dette å understreke behovet for å få en avklaring om regnskapsstandardsettingen i Norge fremover, og ber Stortinget om å bidra med et anmodningsvedtak om å få en helt nødvendig fortgang i saken.

Bakgrunn

Regnskaps- og bokføringslovgivningen er begge rammelover som forutsettes utfylt av standarder for å sikre pålitelig, relevant, sammenlignbar og transparent regnskapsrapportering til bruk for myndigheter, kunder, leverandører, ansatte og investorer. Nye transaksjonsformer, teknologier og forretningsmodeller oppstår og tas i bruk, og skal lovens premiss oppfylles må regnskaps- og bokføringsstandardene ajourholdes og videreutvikles for å speile utviklingen i samfunnet og næringslivet. God og oppdatert regnskaps- og bokføringsregulering er også en sentral skanse mot økonomisk kriminalitet.

Regnskaps- og bokføringsstandarder utarbeides av Norsk RegnskapsStiftelse (NRS) som NHO, Den norske Revisorforening, Regnskap Norge, Handelshøyskolen BI, Norges Handelshøyskole, Forening for finansfag Norge, Econa og Oslo Børs står bak. Mer om NRS kan leses på stiftelsens hjemmeside under menyvalget Om NRS.

Det siste tiåret har vært preget av manglende og uklare premisser for arbeidet i NRS. I denne perioden har det vært lovarbeider på regnskapsområdet som blant annet har reist spørsmålet om organisering av standardsettingen. I 2022 ledet dette til at Finansdepartementet ba NRS om å nedsette en arbeidsgruppe for å utrede og komme med forslag om organisering og finansiering av standardsettingen. Arbeidsgruppen avla sin utredning i januar 2023 med anbefaling om å videreføre standardsettingen i privat regi, men med representasjon og medvirkning fra offentlige myndigheter, og statlig bidrag til finansieringen. Utredningen ble senere sendt på høring (oktober 2023-januar 2024) fra Finansdepartementet, med generelt bred tilslutning til arbeidsgruppens anbefalinger fra de 26 høringsinstansene som ga merknader (herunder sentrale offentlige aktører som Skatteetaten og Finanstilsynet).

Behov for fortgang i arbeidet med å avklare standardsettingen

NRS er glad for omtalen i Finansmarkedsmeldingen. Det viser bevegelse i saken. Ikke desto mindre er vi bekymret for at saken ikke har nok fremdrift. Det har allerede gått lang tid, og det er kritisk å få fortgang i saken. NRS mangler finansiering og har av den grunn ikke hatt eller har mulighet til å bringe standardene opp på et nødvendig oppdatert nivå. Det er også områder knyttet til den nye økonomien som er udekket – eksempelvis sirkulærøkonomi, klimakvoter, delingsplattformer, kryptovaluta – der det er behov for å få både regnskapsmessige og bokføringsmessige avklaringer. Det får vi ikke slik situasjonen er i dag, med risiko for at det etablerer seg uheldige løsninger, ulik praksis, svekket rettssikkerhet og større risiko for feil og økonomisk kriminalitet – for å nevne noe.

Det er således avgjørende at rammevilkårene kommer på plass slik at arbeidet med å utvikle og vedlikeholde regnskapsstandarder kan gjenopptas. Finansiering fra det offentlige som kan sikre stabilitet og forutsigbarhet i standardsettingen, er nødvendig.

På denne bakgrunn ber vi derfor Finanskomiteen om å gi et anmodningsvedtak til regjeringen om å prioritere saken om standardsetting med sikte på å komme frem til en snarlig avklaring.

 

Vennlig hilsen

Norsk RegnskapsStiftelse

 

Ingebjørg Harto, styreleder fra NHO

Signe Moen, styremedlem fra Den norske Revisorforening

Hanne Opsahl, styremedlem fra Regnskap Norge