Høringsinnspill- forsvarsbudsjettet 2026

SIOPS- Skadde i internasjonale operasjoner, er en frivillig interesse- og brukerorganisasjon som arbeider for skadde utenlandsveteraners helsemessige, sosiale og økonomiske vilkår i samfunnet

Innledning

En prioritert norsk veteranivaretakelse styrker forsvarsevnen og forsvarsviljen vår, landets samlede kampkraft i en usikker forsvars- og sikkerhetspolitisk tid. Myndighetene har et særskilt moralsk ansvar for å ivareta, oppfølge og anerkjenne våre utenlandsveteraner fra internasjonale operasjoner og innsats, samt deres familier, etterlatte og andre nærstående.

Norge må etablere gode systemer for ivaretakelse av utenlandsveteranene på tvers av saksområder og fagdepartement, som ruster Forsvaret og storsamfunnet for nye operasjonskonsepter i tiårene som kommer. Veteranområdet må sikres et helhetlig politisk eierskap, også utenom forsvarspolitikken.   

I denne stortingsperioden skal en særskilt veteranlov uttredes, og regjeringens tiltaksplan for utenlandsveteranene sluttføres i 2028. Utredningen av en egen veteranlov er historisk, også i en europeisk kontekst, et forslag som SIOPS har arbeidet for lenge, og som vi til slutt fikk gjennomslag for.

Norges to største veteranpolitiske interesseorganisasjoner SIOPS og NVIO (Norges veteranforbund for internasjonale oppdrag), forventer begge direkte representasjon i det kommende lovutvalget, og at lovarbeidet blir en tydelig del av regjeringens kommende agenda.

Gjennomføring av tiltaksplanen og ny veteranpolitikk etter 2028

Regjeringens veteranpolitikk innrammes og formaliseres av den nasjonale tiltaksplanen for utenlandsveteranene, og skal følges opp i de årlige budsjettene. Veteranpolitikken skal etter intensjonen ha en tverrdepartemental innretning, med totalt 7 fagdepartement som samarbeider om de ulike tiltakene.

Denne tverrdepartementale innretningen reflekteres i liten grad i budsjettforslagene fra Støre-regjeringen, der kun Forsvarsdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet har konkrete tiltak for utenlandsveteranene, og for deres nærmeste og etterlatte.

Tiltaksplanen skal sluttføres i 2028, og Veteranforbundet SIOPS er spørrende til hva regjeringen og Stortinget legger opp for veteranfeltet i neste stortingsperiode. SIOPS forventer at regjeringen og stortingspartiene tydeliggjøre sine respektive veteranpolitiske initiativ og ambisjoner.

SIOPS er videre positiv til flere tiltak for utenlandsveteranene i regjeringens forslag til nytt forsvarsbudsjett for 2026, slik som tilskuddsordningen for veteranforskning, og at Karriere Troms- Midt og Sør-Troms får videreført sitt oppdrag etter tiltaksplanen vedrørende karriererådgivning for utenlandsveteraner. Doktorgradsprosjektene finansiert av tilskuddsordningen er viktige for å videreutvikle veteranforskningen, og veteranfeltet.   

Budsjett- og verbalforslag fra SIOPS:

• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen om å følge opp inndekningen av ny tiltaksplan for utenlandsveteranene frem til 2028 i statsbudsjettene og i revidert nasjonalbudsjett. Regjeringen anmodes om at implementeringen av tiltaksplanen prioriteres politisk i inneværende stortingsperiode for 2025-2029.
• Legge inn en merknad i komiteens innstilling om at de frivillige veteranorganisasjonene, slik som SIOPS, involveres direkte i evalueringen og revideringen av regjeringens tiltaksplan for utenlandsveteranene.
• Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en total oversikt over skadde utenlandsveteraner fra internasjonale operasjoner og innsats. Regjeringen bes presentere en presis skadestatistikk for Stortinget og veteranorganisasjonene.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen innføre en ny stortingsmelding om veteranområdet i løpet av stortingsperioden 2025-2029.
• Legge inn en merknad i komiteens innstilling om at sivil og uavhengig veteranforskning prioriteres.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen innføre et prinsipp om omvendt bevisbyrde i kompensasjonssakene for skadde veteraner fra internasjonale operasjoner. Regjeringen anmodes om å gå i dialog med danske myndigheter vedrørende erfaringen med omvendt bevisbyrde etter lovbehandlingen, og praktiseringen der.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen legge frem et forslag til FN, om en særskilt klageordning for skadde utenlandsveteraner som gjennom Forsvarsdepartementet søker om FN-erstatning.

Kommunalt veteranarbeid forebygging i sivilt helsevesen  

SIOPS viser til av vekslende regjeringskonstellasjoner har understreket betydningen av det lokale veteranarbeidet i landets kommuner. Kommunenes helse- og velferdstilbud er det første skadde utenlandsveteraner møter etter Forsvarets proaktive oppfølgingsansvar. I dag mangler kommunene øremerkede midler til å gjennomføre sine lokale veteranplaner, som heller ikke er lovpålagt.

Organisasjonen oppfordrer til at landet kommuner tildeles øremerkede budsjettmidler, og ansvarsdelingen tydeliggjøres mellom staten og kommunene.

Kompetansen på utenlandsveteranenes helseutfordringer er fremdeles fragmentert, og det eksisterer ikke et samlet behandlingsmiljø for skadde utenlandsveteraner etter at Forsvarets ettårsoppfølging er sluttført. Forebygging i sivilt helsevesen er avgjørende for utenlandsveteranene, da tidlig helseoppfølging kan forebygge utvikling av psykiske og fysiske helseplager etter utenlandstjenesten. Tilgang på koordinert oppfølging sikrer at utenlandsveteranene får nødvendig støtte. En slik innsats er også sentralt for veteranfamiliene og andre nærstående.   

Budsjett- og verbalforslag fra SIOPS:

• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen bevilge øremerkede midler over statsbudsjettene til kommunale og interkommunale veteranplaner.
• Legge inn en merknad i komiteens innstillig om at kommunalt og interkommunalt veteranarbeid redegjøres for i kommende kommuneproposisjon.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen utrede muligheten for et behandlingssenter eller særskilt behandlingsmiljø for skadde norske veteraner fra internasjonale operasjoner og internasjonal innsats. Et tilbud for de som har behov etter utenlandstjenesten. Regjeringen legger frem et konkret forslag til Stortinget.

Forsvarets veteranivaretakelse og anerkjennelse

SIOPS mener det er viktig at Forsvarets personell- og vernepliktssenter (FPVS), får en tydelig politisk prioritet og økt budsjettramme. Under FPVS ligger Forsvarets veterantjeneste (FVT), som driver Forsvarets veteransenter på Bæreia.

SIOPS går inn for at veteransenteret får utvidede ressurser, slik at flere utenlandsveteraner og deres familier kan få tilgang til det sentrale rekreasjonstilbudet til etaten.

SIOPS understeker at Forsvarets medaljearbeid er en sentral del av den offisielle veterananerkjennelsen, og et viktig signal om at utenlandsveteranenes innsats verdsettes av myndighetene. Dagens ressursbruk er presset, og avdelingen i FVT mangler kapasitet til å opprettholde en tilfredsstillende saksbehandlingstid. Derfor går SIOPS inn for øremerket finansiering, som sikrer at medaljearbeidet kan gjennomføres på en god måte.

Organisasjonen henstiller til at utenriks- og forsvarskomiteen gir tydelige politiske signaler om at Forsvarets aktive oppfølgingsansvar økes gjennom endring av dagens forsvarslov, og senere i særskilt veteranlov.    

Budsjett- og verbalforslag fra SIOPS:

• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen avsette øremerkede midler til Forsvares medaljearbeid.
• Legge inn enn merknad i komiteens innstilling om at eksistensen til Forsvarers veterantjeneste (FVT) sikres som fagavdeling i Forsvaret av sittende stortingsflertall.
• Anmodningsvedtak: Stortinget ber regjeringen utvide Forsvarets oppfølgingsansvar fra ett år til livslangt i Forsvarets regi. Forsvarsloven paragraf 54 vedrørende Forsvarets ivaretakelsesansvar endres.
• Legge inn en merknad i komiteens innstilling om at ivaretakelsen av veteranfamiliene, etterlatte og ande nærstående styrkes i både Forsvaret og i det sivile.
• Øke overføringen til veteranorganisasjonene og de frivillige prosjektene gjennom tildelingen til tilskuddsordningen i nytt forsvarsbudsjett for 2026.