Den Nasjonale Støttegruppen etter 22.juli

Bakgrunn

Den Nasjonale Støttegruppen etter 22.juli fikk i statsbudsjett 2025 tilskudd fra Kunnskapsdepartementet, Kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringa, Post 21 Særskilde driftsutgifter. Begrunnelsen er knyttet til et ønske og tydelig behov for å styrke organisasjonens arbeid. Det jobbes bredt for å spre kompetanse om ulike konsekvenser etter terrorangrepet 22.juli 2011.

 

Støttegruppen fikk styrket sin bevilgning i statsbudsjett 2025 med 1 million kroner for å utvide sitt arbeid knyttet til bruk av tidsvitner og samarbeid med andre aktører om undervisning om terrorangrepet 22.juli og konsekvensene av dette.

Støttegruppens medlemmer spiller allerede en avgjørende rolle i å bidra som tidsvitner. Samtidig ser vi at vitnene som stiller opp uten god organisering fra 22.juli-senteret, Utøya eller Raftostiftelsen, får mangelfull oppfølging/debrief etter deltagelse på vitnesamtaler, og dette skyldes i stor grad manglende kapasitet.

Vårt samarbeid med 22. Juli-senteret, Wergelandsenteret og Utøya AS,  er en ressurs for norske lærere og skoleelever. Sammen vil vi bidra til å skape gode og tilgjengelige undervisningsopplegg, og samtidig sørge for at andre ikke snakker om og på vegne av, men at de som selv er berørt snakker med vårt innenfra-perspektiv. Dette samarbeidet ønsker vi å styrke ytterligere.

Å få økt vår kapasitet til dette arbeidet vil kunne lede til enda sterkere pedagogiske program, gi muligheter for et bedret tilbud til skoler og lærere i hele landet, og dermed også et enda større læringspotensial for elevene.

I høring med komiteen i oktober 2025 fikk vi spørsmål fra flere partier og representanter om ikke 1 million var knapt for å gjøre dette arbeidet. Støttegruppen sa den gang at vi ønsket å bygge opp arbeidet trinnvis, og heller komme tilbake til komiteen med forespørsel om økning når vi kunne vise til virkning og effekt av satsningen.

Hva Støttegruppen ber om i budsjett 2026

Det er ønskelig med en svært moderat økning på 250 000.

 

Utvikling og arbeid med styrkede midler i 2025

Etter styrkingen og støtte til satsningen på undervisning og tidsvitner har Støttegruppen så langt i løpet av 2025 utviklet og underskrevet en egen treparts- samarbeidsavtale, hvor 22. Juli-senterert og Utøya, som representanter for de to åstedene for terrorangrepet, og Støttegruppen, som «limet» mellom de to med alle berørte, definerer roller og ansvar og legger rammer for tett samarbeid.

Støttegruppen har ansatt en egen seniorrådgiver med ansvar for undevisning og tidsvitner, og han startet i jobben 1.juli.

Det er et tett samarbeid med Raftostiftelsen og undervisningstilbud til skoleelever i hele Vestlandsregionen, med bruk av tidsvitner koblet til Støttegruppens fylkeslag i Rogaland, Hordaland og Nordvest. Det er igangsatt dialog med Falstadsentret for undervisning i Trøndelag. Narviksenteret og Nansensenteret har signalisert interesse, og de skal følges opp av Støtteruppens nye ansatte.

Regionaliseringen Støttegruppen påpekte viktigheten av i samtaler med komiteens medlemmer i 2025 er i oppstart. Flere av Støttegruppens 2000 medlemmer rundt om i landet, og som ikke tidligere har ønsket å være tidsvitner grunet manglende rammer og oppfølging, gir nå beskjed om at de vil kunne delta. Samtaler fra direkte berørte etter terrorangrept vet vi at er avgjørende for elevenes forståelse. Det gir mulighet til direkte samtale og til at elevene får stille spørsmål.

Vi får oppfølgingstelefoner fra lærere og fra foreldre som takker for at Støttegruppens medlemmer stiller opp, og at det gjør inntrykk på elevene.

Undervisningsansvarlige på 22.juli-senteret, Demokrativerkstedet på Utøya og Støttegruppen har etablert et eget forum for samarbeid.

I år har Støttegruppen også hatt et eget samarbeid med Arendalsuka Ung. Det ble gjennomført en tidsvitnesamtale på biblioteket i Arendal med 90 skoleelver til stede (da var lokalet helt fullt).

Ansvarlig for Arendalsuka Ung har i evalueringssamtale gitt tilbakemelding om at dette arrangementet var det som hadde størst trykk fra lærere for påmelding, og at mange måtte avvises fordi det var fullt. I 2026 utvider Støttegruppen samarbeidet, og markerer samtidig at det er 15 år siden terrorangrepet.

Tilbakemeldingen til Stortingets utdannings- og forskningskomite må være en tydelig beskjed om at bevilgningen og satsningen virker, og at behovet som nå avdekkes er stort.

Vi har i budsjett 2026 bedt om en økning på 250 000,- for å sakte øke og bygge videre, før vi tenker en ytterligere styrking i budsjett 2027.

Bevilgningen fra Kunnskapsdepartementet dekker også svært mye annet arbeid Støttegruppen gjør for å kunne være en ressurs- og kompetansebase hvor direkte berørte selv er de som kan bruke sin ufrivillige kompetanse på konsekvensene av terror inn i både nasjonale og internasjonale samarbeid. Støttegruppen har samarbeid med alle regionale freds- og menneskerettighetssentre, vi er del av LDOs hatkrimnettverk, inviteres til dialog med forskere og driver et arbeid for å styrke oppfølgingen av direkte berørte etter terrorangrep, bl.a. også i samarbeid med Støttegruppa 25.juni og Stiftelsen 10.august.

Støttegruppen etter 22.juli har samarbeid med EU, et sterkt samarbeid med relevante FN-organisasjoner, og med en rekke organisasjoner og grupper av berørte etter terrorangrep i en rekke andre land. Mange ønsker å lære av Støttegruppen, og det arbeidet som er gjort bredt gjennom mer enn 14 år.

Budsjettforslag 2026

Ved gjennomlesing av det foreliggende budsjettforslaget for 2026 ble vi svært overrasket over det Kunnskapsdepartementet har valgt å gjøre. Det er ikke gitt rom for ønsket om en svært moderat økning på 250 000.

I stedet har Kunnskapsdepartementet lagt inn et tillegg som midlene nå skal dekke, som ikke skal være noen del av Støttegruppens midler til bruk man har definert fra opprettelsen av disse midlene over Kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringa, Post 21 Særskilde driftsutgifter.

 I forslag til statsbudsjett 2026 står det følgende:

«Tilskot til støttegruppa etter 22. juli Støttegruppa blei oppretta etter terrorangrepa i 2011 og jobbar for å fremje interessene til dei som blei ramma av terrorangrepa. Gruppa deltek òg i ei rekke forum med norske styresmakter og internasjonale aktørar. Tilskotet skal bidra til å styrke støttegruppa og dekke nødvendige tryggingstiltak under minnemarkeringane på Utøya etter 22. juli.

5,5 mill.»

 (uthevet av Støttegruppen)

Støttegruppen har siden 2024 hatt en diskusjon med ulike deler av Regjeringen om det faktum at midler til deking av den offisielle minnemarkeringen i Regjeringskvartalet dekkes i helhet med midler fra Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet. Utgiftene til den offisielle minnemarkeringen på Utøya 22. juli har ikke Regjeringen dekket fra samme departement, selv om det var ETT terrorangrep 22.juli 2011 med to åsteder.

Alle kostnader til minnemarkering på Utøya, som er et likevedig og åpent arrangement, har Støttegruppen måttet dekke av midler vi får i Likepersonstøtte fra Helse- og omsorgsdeaprtementet. Vi har måttet dekke sikkerhetskostnader, transport av de som skal delta (busser fra og til Sundvolden hotell), båtene over til Utøya, lyd og all teknikk, kulturinnslag og artistkostnader (som vi også må dekke i Regjeringskvartalet), kostnader til Norsk Folkehjelp m.m. Totalt brukte vi i 2024 750 000 av likepersonstøtten. Den skal etter tildeling egentlig gå direkte til de som er berørt av terrorangrepet. 

Nå ser vi at Kunnskapsdepartementet har lagt inn at midler som tildeles derfra skal dekke sikkerhetstiltak, uten at kostnaden kompenseres inn. Sikkerhetstiltak har en kostnad på ca.125 000.

Her må noe gjøres for å rydde opp, og å plassere to likeverdige minnemarkeringer likt med midler bevilget særskilt.

Konklusjon: Støttegruppen ber om en økning på 250 000,- i bevilgningen for 2026, for å ivareta kostnadsøkninger. Effekten av økning i 2025 er allerede godt synlig og gir effekt ut til flere deler av landet.